现行教师资格证国考政策对在校师范生的影响分析
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作者:李平 张桂芝 赵蒙蒙
【摘要】 本研究通过个案研究法分析了现行教师资格证国考政策对在校师范生的影响。研究发现：现行教师资格证国考政策对在校师范生的影响中，学校是主要的影响场域;政策及其在执行过程中产生的种种变式发挥了各自不同的作用;影响效应具有不确定性;最为关键的参与主体是作为在校师范生的个体。
【關键词】 教师资格证国考政策 在校师范生 影响
2013 年 9 月，教育部颁布《中小学教师资格考试暂行办法》，提出从2015 年起全面推行国家中小学教师资格考试。[1]1该政策实施以来，社会各界反响强烈，纷纷关注、热议并研究新教师资格考试制度带来的不同层面的影响。[2]49
通过对在校师范生有关教师资格证国考经历的阐述，分析现行教师资格证国考政策对在校师范生的影响，有助于科学看待现行教师资格证国考政策。
一、小A经历的教师资格证国考
H校，为安徽省内一所知名高等院校，以培养学前教育专业专科生为主。小A，是该校学前教育专业2014级学生，于2016年下半年参加教师资格证国考，并顺利拿到幼儿教师资格证，目前在省内一所幼儿园任教。
1.1传来铺天盖地的国考消息
小A，自2014年9月入学，需要参加教师资格证国考的消息就铺天盖地的传来。在开学典礼、班会等学生能接触到的一些会议或场合中，小A和她的同学们总能听到教师资格证国考的各种消息。师生间、同学间，教师资格证国考成为当时交流的主要话题。
1.2参加丰富多样的国考辅导
据小A介绍，当时学校的国考准备分为学生个人准备与有专门团队负责的学校辅导。笔试的辅导主要分为国考资料的提供、国考知识的讲座以及进班督学等形式。面试的辅导主要分为讲座和模拟等形式，内容围绕面试的流程、怎么准备、准备的内容等等而进行。
1.3参加正规严肃的国家考试
2016年11月，小A和其他同学一样，参加了教师资格证笔试。由于该考试随机分配考点、考场，小A被分配到距离学校约30公里路程的考点。约1个月后，小A在学校参加了面试。小A表示，考试的内容都有复习到，不是很难，但题目的灵活性很大。
1.4获得中小学教师资格考试合格证明
经过等待，小A在网上查询到教师资格证考试的结果，获得了中小学教师资格考试合格证明。之后，小A通过了教师资格证认定，获取了幼儿教师资格证。
二、小A感知的教师资格证国考政策影响
2.1资格证书不再轻易获得
教师资格证国考政策出台与实施后，师范生要获取教师资格证，必须首先参加教师资格证考试且成绩合格。教师资格证国考政策增加了师范生获取教师资格证的难度，成为师范生迈向社会的一道门槛。
2.2在校学习变得压力重重
随着教师资格证国考政策的出台与实施，学校营造了非常紧张的氛围。有关教师资格证国考的辅导，也占据了师范生的大量时间与精力。师范生的学习因此变得压力重重。
2.3专业成长得到国家评价
教师资格证国考政策的出台与实施，师范生的专业成长有了国家评价。师范生的专业成长水平将在国家标准下被比较和衡量，促使师范生必须重视自身在校期间的专业成长。
2.4政策筛选促成从教危机
教师资格证国考政策的出台与实施，促成师范生从教危机的诞生。以往“只要上师范，毕业就能当教师”的传统从此被打破。如今，不论师范生还是非师范生，想要从教，就要通过教师资格证国考。
三、教师资格证国考政策对在校师范生的影响分析
3.1影响的主要场域
有关教师资格证国考的消息传遍学校角落，有关教师资格证国考辅导在学校有序进行，师范生在校期间参加教师资格证国考，在校期间获得考试合格证明……对在校师范生而言，与教师资格证国考政策相关的事情，都在学校有条不紊的进行着。学校是教师资格证国考政策对在校师范生发挥影响的主要场域。
教师资格证国考政策对在校师范生的影响不限于学校，也会波及到家庭与社会，也会受家庭与社会的影响。教师资格证国考政策对在校师范生的影响不限于在校期间，也会波及到毕业以后，也会受大学前时期的影响。
3.2影响的多种工具
政策对目标群体产生影响，其中发挥核心作用的一定是政策文本本身，但发挥一系列重要作用的往往是政策在执行过程中产生的种种变式。教师资格证国考政策对在校师范生的影响，亦是如此。
1. 《中小学教师资格证考试暂行办法》
2013年教育部颁布了《中小学教师资格证考试暂行办法》[3]。该政策明确了政策的目标群体。在校师范生因此成为该政策的主要目标群体。教师资格证国考政策对在校师范生的影响中，《中小学教师资格证考试暂行办法》发挥了核心作用。
2.国家级中小学教师资格考试
国家级中小学教师资格考试，由国家建立考试标准，省级教育行政部门组织的全国统一考试。[3]实施国家级中小学教师资格考试是落实《中小学教师资格证考试暂行办法》的主要工具。教师资格证国考政策对在校师范生的影响中，国家级中小学教师资格考试发挥了主要作用。
3.国考政策的普遍宣传
从宣传的途径来看，对教师资格证考试的宣传，既有来自国家的官方告示，也有来自社会的民间传播。从宣传的方式来看，既有来自虚拟世界的线上宣传，也有来自现实世界的线下宣传。宣传之下的国考消息无处不在。教师资格证国考政策对在校师范生的影响中，国考政策的普遍宣传发挥了广泛的作用。
4.丰富多样的国考辅导
为了让大家顺利通过考试，学校鼓励个人自学与学校辅导相结合，教师实行集体辅导与进班督学相结合，学生备战以自我学习与向他人学习相结合。所有辅导以国考大纲为准绳，涵盖所有考试内容。教师资格证国考政策对在校师范生的影响中，丰富多样的国考辅导发挥了重要的作用。 5.中小学教师资格考试合格证明
中小学教师资格考试合格证明是申请教师资格认定的必要条件。在校师范生只有获得中小学教师资格考试合格证明，才能申请教师资格认定，才能拿到教师资格证。教师资格证国考政策对在校师范生的影响中，中小学教师资格考试合格证明发挥了直接的作用。
3.3影响的不确定效应
教师资格证国考政策对在校师范生的影响具有不确定性。
资格证书不再轻易获得，但难易程度因人而异。不同的在校师范生对教师资格证考试的难易感知程度的不同，故获取教师资格证的难易程度因人而异。
在校学习变得压力重重，但压力大小因人而异。不同的在校师范生对教师资格证国考政策压力的感知能力不同、对压力的调节能力不同，故学习压力大小因人而异。
专业成长得到国家评价，但重视程度因人而异。不同的在校师范生对获得良好的国家级专业评价有着不同的理解，故对专业成长的重视程度因人而异。
政策筛选促成从教危机，但危机意识因人而异。不同的在校师范生对未来就业有着不同的想法，故在校师范生的从教危机意识因人而异。
3.4影响中的关键主体
当今，“很多以改变个人行为和态度为目的的公共政策，只有服务接受者协助、配合，才能实现预期的行为改变……只有服务接受者的参与才能完成目标” [4]5，教师资格证国考政策亦不例外。
教师资格证国考政策对在校师范生的影响中，存在着个体、同辈、学校、家庭、社会等多元主体的协助、配合、参与，但其中最为关键的参与主体是作为在校师范生的个体。由于个体在协助、配合、参与程度上的差别，教师资格证国考政策对在校师范生的影响因人而异。
在现实中，不免出现“人们经常以某种方式调整自己的行为，从而使公共政策失灵”[5]298的现象。由于“人们调整自己行为造成政策无效的可能性总是存在的” [5]298，为避免教师资格证国考政策的无效或低效，必须关注作为在校师范生的个体在政策影响下的变化。
参 考 文 献
[1]李旦旦. 教师资格“国考”制度下师范生面临的挑战与对策研究[D].哈尔滨师范大学，2018.
[2]魏勇刚. 新教师资格考试制度与学前教育专业人才培养[J].教育评论，2014（5）.
[3]教育部.中小学教师资格证考试暂行办法[EB/OL]. http：//ntce.neea.edu.cn/html1/report/1507/1139-1.htm，2019-09-20.
[4] （美）约翰·克萊顿·托马斯（JohnClaytonThomas）著.公共决策中的公民参与[M].北京：中国人民大学出版社，2010.
[5] （美）托马斯·R·戴伊（ThomasR.Dye）著.理解公共政策[M].北京：华夏出版社，2011.
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