新农村背景下农业经济管理策略研究
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摘 要：农业作为第一产业，是国民经济的基础。在新农村背景下，农业经济管理由粗放型向精细化方向转变。基于此，分析了新农村背景下制约农业经济管理发展的因素，提出了相应的策略。
关键词：新农村;农业经济管理;策略
文章编号：1004-7026（2020）02-0055-02 中国图书分类号：F323 文献标志码：A
农业经济管理是我国社会主义经济管理的重要组成部分，主要借助现代农业科学研究成果，对农业生产过程中的经济环节进行管理。合理有效地利用农业经济管理手段，对配置社会资源、调动农民生产积极性、提高农业经济效益具有重要意义。
1 新农村背景下农业经济管理的发展趋势
1.1 农业经济管理思维向现代化转变
在新农村建设过程中，不仅需要注重农业经济的质量发展，还要注重农业经济的可持续发展，这就要求经济管理思维向现代化转变，包括生产技术手段、基础设施、公共服务和生态环境等。
从科学发展观角度来看，农业现代化是平衡人與自然关系的重要保障。传统粗放型农业生产易造成资源浪费，甚至导致不可逆转的自然破坏。现代化农业形成了一个人工生态系统，该系统既能满足人类生产资料的基本需求，也能兼顾生态环境平衡，实现可持续发展[1]。
1.2 农业经济管理技术向信息化转变
技术的发展推动了各行业的发展。“互联网+”在各领域开花结果，农业经济管理也不例外。实现农业信息化能有效提高农业效率，提高农业利润，这是农民进入市场的必经之路。信息化技术和信息系统为农业实现产供销一体化奠定了基础，渗透到了农业生产、消费和分配的各个环节，能大幅度提高农业转化率，改善传统农业低产值的问题，信息化的辅助能将农业推向国际市场，这也是实现农业现代化的重要技术支持。
1.3 农业经济管理模式向产业化转变
传统农业以家庭为生产单位，难以形成规模经济。一直以来，国家扶持政策向农业倾斜，以农业为主营业务的企业如雨后春笋般兴起，农业经济管理只有向产业化方向转型，农业生产才能获得更多利润空间，形成规模经济。
在这一过程中，应依托大企业或合作经济组织联结成农业再生产的产前、产中和产后的市场链条。实现产业化是农业现代化建设的重要过程，而农业具有区域性特点，不同地区可以依据其地区特色形成优势产业，提高市场竞争力。
2 新农村背景下制约农业经济管理的因素
2.1 不重视农业经济管理体制
我国是农业大国，政府出台了各项意见和相关政策，但社会对农业的重视程度远不及工业和商业。随着城镇化进程不断推进，劳动力更倾向于进城务工而非农业劳作，对农业的不重视带来的是制度和管理机制上的不规范。基层管理者对农业经济管理制度不够重视，建立的机制也只是流于形式，因此执行不积极。此外，很多在位者任职时间较长，思维固化，不能及时更新管理理念，疏于对新政策的学习，导致农业政策执行滞后，影响了农业的整体质量[2]。
2.2 产业结构不合理，产销渠道联结不顺畅
目前，我国农业以种植粮食为主，经济作物的比例和规模较小，产业机构不合理，大多属于家庭联产承包责任制下的小农经济，劳动生产率低下。2018年底，人大常委会通过了土地承包法的修正案，所有权、承包权和经营权三权分离，这意味着一家一户的小农可以将经营权流转给别人，为规模劳作提供可能。但是，农业规模化的结果是市场化，如何消除消费者和生产者之间的信息壁垒是一大困难。彼此之间信息不畅通，易造成定价不合理，出现中间商赚差价的情况，农业经济最终沦为市场操纵手的利益来源。
2.3 缺乏专业型农业经济管理人才
新农村建设是一项涉及经济、管理、人力等的综合性工程，需要全面、专业的人才加入。目前，农业高校在学生中并不受欢迎，很少有学生选择农学专业，这导致农业方面的专家，尤其是基层管理型技术人才短缺。高校学者研究先进的农业技术，将该技术运用于农业生产，实际普及率却远不到预期效果，很大程度是由于普通农业劳动者整体素质不高，人员安于现状，对高科技产品产生抵触心理，不愿意学习新的管理思想，加上农业设备投资收益率较低，回收周期长，制约了更多人才从事农业技术开发和管理工作。
3 新农村背景下农业经济管理的发展策略
3.1 健全农业管理体制和制度，提高人员重视程度
在新农村建设背景下，应健全农业管理体制和创新制度，加速土地承包法的流转。各地政府也需要做好制度宣传工作，推动土地改革，对纳入统一运作的土地实施监管，保证转让承包权的农户得到分红。对接收经营权的经济合作组织给予一定的政策扶持，帮助单个农户解决生产力低下的问题，引导农户自主、自愿转让经营权，扩大农业合作规模。加强对基层管理者的思想教育，从观念上改变其对农业经济管理的偏见，帮助其认识到农业管理的重要性，并自觉参与到经济管理的创新工作中。高层领导加大重视，对基层管理者进行集中培训，引导其实行规范化管理，实时出台新政策，建立反馈机制，从制度层面进行约束。
3.2 优化农业产业结构，打通电商营销渠道
作为农业战略发展的掌舵手，农业经济管理者应改变传统农业以种植粮食为主的单一模式，应该放弃低产值的作物，优化产业结构，建立多元化的综合产业林。各级政府管理者应结合当地特色，支持生产和销售具有经济价值的产品。对于低产值的作物，可以根据市场需求，对其进行深加工，开发农副产品，提高产品价值。对于产销联结不顺畅问题，可以利用电商支持新业态和新模式发展，运用区块链的技术，打破消费者和生产者之间的信息壁垒，购买者从网上一键下单，跳过中间商的议价，缩短产销时间，加快产品周转率。
3.3 加大资金投入，培养专业型人才
引进人才关键在于资本的吸引力，投资收益率越高，越多的人才便会加入该行业，农业也是如此。政府应加大农业财政支出，除了对基础设施的建设外，对人才的培养也是重要工作。全国人大农业与农村委员会主任陈锡文提出，我国目前还有2亿多农村家庭，因城镇化进程加速，农村50%以上的强壮劳动力转向非农产业，60%以上的农活由妇女和老人承担，劳动力弱化的现象难以改变，只有通过提高人力产出率，引入更多高素质农业工作者，才能改变这种不利现象。
4 结束语
新农村背景下，农业经济管理的发展趋势是现代化、信息化和产业化，信息化是现代化建设的技术支持，产业化是现代化建设的重要内容，追根结底都是为了实现农业现代化。在这一过程中，出现了不少管理问题，例如制度上的缺陷、思想上的不重视、产业结构的不合理和人才的匮乏，这些都是制约农业现代化发展的重要因素。针对这些问题，从制度建设、产业优化、人才培养方面都提出了建议，希望为农业经济管理的科学发展提供借鉴。
参考文献：
[1]辛刚.新农村建设背景下的农业经济管理探讨[J].中国集体经济，2019（12）：6-7.
[2]孙希贵.新农村建设环境下的农业经济管理优化策略探析[J].农业与技术，2017，37（5）：158-159.
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