农村土地综合整治助推乡村振兴的路径研究

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　　摘 要：农村土地综合整治作为在一定区域内按照土地利用总体规划确定的目标和用途，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件与周边环境，推进城乡一体化进程的系统工程，在乡村振兴中有着重要意义。论述了农村土地综合整治在乡村振兴中的意义，分析了相应的实践路径，以供参考。
　　关键词：农村土地综合整治;乡村振兴;策略
　　文章编号：1004-7026（2020）02-0060-02         中国图书分类号：F321.1        文献标志码：A
　　乡村振兴战略的提出与实施为新农村建设发展指明了方向，是新时代背景下我国乡村发展的重要渠道。地方政府应当积极推动新时代背景下农村农业改革发展，从多个方面助推乡村振兴，协调城乡区域发展，打造全新的乡村发展模式。农村土地综合整治能根据农村发展需求，优化农村生产、生活、生態用地空间布局，为乡村振兴战略的高效实施创造良好条件[1]。
　　1  农村土地综合整治在乡村振兴中的意义
　　1.1  促进乡村产业兴旺
　　农村土地综合整治对乡村存量建设用地进行了科学规划与利用，合理协调与优化了农村生产、生活、生态用地空间布局，这能在保护生态环境，不影响农民正常生活的同时，充分利用土地资源，推动农村一二三产业全面融合发展，促进乡村产业兴旺。
　　1.2  实现乡村生态宜居
　　生态宜居作为乡村振兴的重要目标，离不开农村土地综合整治的支持。农村土地综合整治强调生态优先，同步推进山体、水体、农田、道路、林地和城乡居民点、工矿用地等多种类型的综合整治，能够为农民群众创造更加绿色、和谐的生态宜居环境。
　　1.3  落实乡风文明建设
　　生态保护与传统文化传承是乡风文明建设的重要部分，而农村土地综合整治有利于相关工作的有效开展。在生态环境逐渐恶化的情况下，农村土地综合整治工作的落实能够改善农村生态环境，促使农民重视生态保护，建设与发展绿色环保的乡风文明。
　　1.4  改善乡村治理效果
　　农村土地综合整治是乡村治理的一部分。规范综合整治结构、机制与制度，严格按照标准进行整治，发动当地群众、老党员进行监督，能够有效保障整治效果。农村土地综合整治质量的提升，有助于实行新农村社会治理模式，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制[2]。
　　1.5  推动乡村生活富裕
　　农村土地综合整治有利于充分利用土地资源，为当地经济发展提供大量资金，从而反哺农业农村发展。与此同时，土地综合整治还能优化土地利用渠道与方式，进一步推动农业产业发展，提升农村产业经济效益，实现乡村生活富裕，助推乡村振兴。
　　2  加强农村土地综合整治和推动乡村振兴的策略
　　2.1  优化土地综合整治规划
　　农村土地综合整治是一项系统化、规模化、复杂化的大工程，需要统一科学且合理地规划，确保整治工作稳定高效开展，充分发挥协调国土空间与实现产业兴旺的优势，为乡村振兴奠定良好基础。以地方村庄用地布局为基础，深度研究农村建设用地规模、布局、时序等，强调生态环境修复与治理，从而促进农村土地空间的统一规划。在此过程中，要充分协调农村经济发展、耕地保护、村庄建设、环境整治、生态保护、文化传承、基础设施建设及社会事业发展等，确保土地综合整治能够为农村发展的各个方面服务，最大程度发挥土地的作用。各地政府应以提高农业生产能力为关键，加大农业发展支持力度，积极建设高标准农田，为现代农业的发展奠定良好基础。与此同时，地方政府还应当积极建立农村一二三产业的融合发展体系，通过建设休闲观光园区、森林人家、康养基地、地方民宿、特色小镇等，有效促进农村产业创新发展。充分发挥土地资源在农村产业发展中的巨大优势，为乡村振兴提供经济层面的支持。
　　2.2  深挖土地综合整治的生态修复功能
　　乡村振兴离不开生态环境保护，否则以牺牲自然生态为代价的经济发展无法有效构建乡村宜居环境，更与可持续发展战略背道而驰。因此，在农村土地综合整治工作中，应当深挖其中的生态修复功能，基于绿色发展理念，发展更生态环保的农村发展模式。对此，地方政府应积极发挥领导作用，统筹山水林田湖草系统治理，采取合理手段，应用科学技术进行统一保护与修复，促进经济发展与生态保护修复和谐统一。地方政府还应根据当地经济发展势态和地方产业特色，有针对性地研究当地产业经济发展优势，了解农村生态环境问题，进而全面推进土地综合整治工作，更加有效地履行生态环保职能。
　　2.3  产学结合并创新综合整治模式
　　随着时代的进步与发展，科学技术已经成为推动农村经济以及生态环保发展的关键。因此，在农村土地综合整治中，要促进先进技术和科技成果的转化与应用，利用先进科学技术为农村经济发展提供绿色动力，同时为生态环保的实现提供有力保障。在此过程中，地方政府应当以制度政策为指导，促进产学结合，突破传统局限，大力促发展，为农村土地综合整治提供创新动力。
　　2.4  促进农村土地综合整治体系构建
　　农村土地综合整治不能局限于地域，而是要积极打造大范围的综合整治体系，实现对区域内农村土地综合整治工作的统筹管理。在各级政府的领导和支持下，利用现代信息技术，打造农村土地综合整治管理平台，统一规划，深化各地交流，分享整治工作经验，打造地方特色，形成深度融合的互利合作格局，从而更好地开展土地综合整治工作，促进乡村振兴。
　　2.5  突出乡风建设与民主和谐
　　良好乡风与有效治理是乡村振兴战略得以有效实施的两大重要因素，因此在农村土地综合整治中，应从土地资源出发，突出乡风建设与民主和谐，为良好乡风的形成以及治理效果的改善创造积极条件。地方政府及相关部门应当根据农村不同的地形地貌、乡土民情，以产业兴旺、生态宜居为目标导向，充分利用当地生态旅游资源、特色文化、产业优势等，打造基于乡土的美丽家园，充分展示乡风文明之美。与此同时，农村土综合治理应当强调民主和谐，给予当地农民更多的参与权利，引导他们参与到农村土地生产、生活及生态管理中，推动农民自治发展，有效治理乡村。对此，应积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，深化村民自治实践，提升村级公共事务管理透明度和土地综合整治的有效性。
　　3  结束语
　　农村土地综合整治在乡村振兴中占据重要地位，对建设美丽新农村、促进城乡一体化有着积极意义。地方政府及相关主管部门应当落实农村土地综合整治规划，深挖其中的生态修复功能，促进产学结合并创新综合整治模式，构建区域共同体，突出乡风建设与民主和谐，从多个方面优化土地综合整治，为乡村振兴的实现提供有力支持。
　　参考文献：
　　[1]韦焜泽.乡村振兴战略背景下农村土地综合整治助推脱贫攻坚的现状及路径研究——以广西玉林龙安镇扶贫工作为例[J].农家参谋，2019（16）：30，54.
　　[2]谢建华.助推乡村振兴战略  促进生态文明建设——杭州市积极探索和实践全域土地综合整治新路径[J].浙江国土资源，2018（10）：13-15.
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