人口老龄化背景下大庆市加强老年人才资源开发研究

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　　[摘 要] 在全球人口老龄化趋势不断加剧的情况下，积极应对人口老龄化所带来的不利影响，其中重要措施之一就是对老年人才资源进行开发与利用。老年人才资源是一个蕴含着巨大潜力的宝库，在构建和谐社会和经济发展中具有独特的优势。大庆市老年人才离退休后得到开发的程度并不高，政府相关部门要提高对开发利用老年人才工作的重视，消除对老年人才的偏见，发展适应老年人从事的产业，加强舆论导向与宣传力度，努力发展老年教育以及研究制定有利于开发老年人才资源的法律与政策。
　　[关键词] 人口老龄化;老年人才;大庆市
　　[中图分类号] F203 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2020）02-0074-02
　　Abstract： Under the situation that the global population aging trend continues to aggravate， one of the important measures to actively deal with the adverse effects of population aging is to develop and utilize the talent resources of the elderly. The human resource for the aged is a treasure house of great potential and has unique advantages in the construction of harmonious society and economic development. The developmental degree of Daqing elderly people retirement is not high， the relevant government departments should improve the exploitation and utilization of elderly people， eliminate the prejudice against the seniors， develop the suited industry to the elderly， strengthen the public opinion and propaganda， efforts to develop the elderly education and research and formulate the law and policy which is advantageous to the development of elderly talent resources.
　　Key words： population aging， aged talents， Daqing
　　2006年大慶市人口进入老龄化，据最新的统计结果显示，大庆市目前老年人口已超过了42万人，占到了全市总人口数的15%。据预测，到2020年，大庆市老年人口的数量将达到52.99万人，占全市总人口比率将达到的17.7%。如何面对这一现实以及采取什么样的对策来解决人口老龄化问题，是大庆市面临的一项非常严峻的任务。开发利用老年人才资源是其中的一个非常重要的途径，因为老年人才资源是一个能够从中汲取智慧与力量的宝库，在构建和谐社会和经济发展中具有其独特的优势。
　　一、大庆市开发利用老年人才资源的现状及存在的问题
　　总体来说，大庆市老年人才离退休后得到开发的程度并不高，相比我国的一些城市来说，在老年人才利用方面远远不够。首先，从老年人才开发利用的规模上看，大庆市开发利用的老年人才资源规模有限，利用率不高。据统计，已得到利用的老年人才在老龄人口总数中所占比例不到10%。其次，从开发利用的方式上看，大庆市大部分在通过再就业实现上岗的老龄离退休人口中都是自己努力或亲戚朋友介绍，盲目性与随机性很大，缺少推荐老年人才的相关平台。
　　二、大庆市开发利用老年人才资源存在问题的原因分析
　　（一）在开发利用老年人才资源的认识上存在偏差
　　首先，社会上很多人盲目认为延迟退休增加了年轻人的就业困难以及影响了在职人员的晋升空间和晋升时间。其次，有部分人认为高技能老年人才的年龄大、知识过时、反应迟钝，对新鲜事物的适应力与接受力差，继续参与经济社会发展的效果不会理想。第三，有关部门或领导对开发利用老年人才资源的重要性或意义的认识不到位，没有将开发利用老年人才资源作为应对老龄化社会的一个重要措施积极进行研究与实施。
　　（二）缺少社会机制的合理调节，没有规范的中介系统来操作具体工作
　　离退休的老年人，尤其是身体健康的高技能老年人才，他们是有意愿在退休后仍可以参与社会劳动的，但在多数情况下，他们是通过单位返聘或通过亲朋好友的帮助介绍重新参与社会劳动的，很多工作都是短期性的，这种情况下的盲目性与随机性很大。概括来说即目前大庆市开发利用老年人才资源缺少社会机制的合理调节和规范的中介系统来操作，这是很多老年人退休后有再就业意愿却无法完成的主要原因之一。
　　（三）老年人才自身及家庭等方面的限制
　　1.很多离退休老年人由于身体状态不好，退休后没有继续参与社会发展的意愿，还有些身体状态还不错的老年人，退休后更愿意到全国各地走走看看来丰富自己的退休生活，不愿意再将精力放在工作中。2.近些年，退休的老年人多数子女已结婚生子，还有的子女生孕育了二胎，由于工作原因需要家里的退休老人帮忙照顾孩子，所以一些老人有意愿继续工作，但需要帮忙照顾下一代，所以没有时间继续参与社会发展。
　　三、大庆市加强老年人才资源开发的对策思路 　　第一，消除认识上的误区，提高对开发利用老年人才的理性认识。首先，政府相关部门要提高对开发利用老年人才工作的重视程度。对老年人才资源进行开发与利用属于政府行为，所以政府有关部门应把对老年人才资源开发与利用作为促进知识经济发展的重要条件，纳入国民经济与社会发展计划中，纳入有关部门的职责范围内，努力做到有组织、有领导、有规划的开发利用老年人才资源。其次，消除对老年人才的偏见。社会各界不仅要尊重老年人，还应尊重与重视老年人的社会价值，要意识到开发与利用老年人才资源，不单单是对老年人才潜在价值的承认，更是关系到国家的经济发展与社会的稳定。第三，老年人才自己也要正确认识自身的价值。老年人才退休以后要持有积极的人生态度，努力发挥自己的潜能，在身体力行的前提下，继续发挥自己的价值，继续为社会发展做贡献。
　　第二，发展适应老年人从事的产业，为老年人增加就业机会。积极发展适合老年人從事的产业，不仅可以增加国民收入、扩大需求，推动经济发展，还可以增加老年人才的就业机会，促进老年人就业，把养老负担的压力转变成经济发展的动力。目前，大庆市正在积极转型发展，争当资源型城市转型发展排头兵，重点是抓好稳油增气、油头化尾、装备制造业、食品加工业、新材料产业和战略性新兴产业六大产业的发展，大庆市60岁以上老年人口占到人口总数的16.4%，处在老龄化社会。因此，为了适应大庆市的人口老龄化，在转型发展中，要继续发挥老年人的正能量，要在重点抓好六大产业的同时，适当积极发展适合老年人从事的产业，让老年人才在退休后可以继续为大庆经济社会发展做贡献。
　　第三，加强舆论导向与宣传力度，增加社会各界对老年人才参与社会发展的认同感。一是各级政府要把对老年人才开发利用的工作宣传计划纳入地方政府整体的宣传计划当中，各级领导干部要正确认识开发利用老年人才的重要性，积极向社会各界进行正确的舆论导向。二是通过电视台、电台、报纸、网络等媒体向广大社会群众宣传开发利用老年人才资源的重要意义、宣传老年人才已取得的经济社会成果、宣传开发利用老年人才的先进典型事迹，消除社会上对广大离退休老年人才再就业、再创业的各种成见。三是在社区、在老年人活动较多的场所，采取一些简单的、老年人容易接受的形式向他们宣传离退休老年人再就业、再创业的重要意义，宣传老年人才再就业，继续为社会发展做贡献的典型实例，增强老年人才再就业、再创业的积极性与主动性。
　　第四，努力发展老年教育，提升老年人再就业的能力。一是规范老年教育的办学体制。首先，应把发展老年教育作为大文化事业与大教育的一个重要分支，列入国民教育的整体范畴内，纳入当地社会发展与经济建设的总体规划中，将其管理纳入政府管理系列，转化成为政府行为。其次，建立老年教育经费的常态化投入机制，把老年教育的工作目标达成及投入情况列入政府的工作日程与政府工作绩效的考核范畴。此外，政府还应制定出台一系列的优惠政策，大力鼓励企业界、慈善机构和社会有识之士投资发展不以盈利为目的的老年教育事业。二是完善老年教育的技能与知识培训体系，创新教学形式与内容。首先，在发展老年教育时不但要开设有助于老年人身心健康的课程，还要研究开发有利于提升老年人再就业能力的课程。其次，老年教育的教学形式要符合老年人特点，多采用讨论交流式、活动式、实地调研式、个别辅导等教学手段，在教学方式上要注重书本与现实、讲授与示范、理论学习与实践操作的有机结合。
　　第五，研究制定有利于开发老年人才资源的法律与政策，为开发利用老年人才资源提供制度保障。首先，老年人才资源的开发与利用相当一部分应属于政府行为，因此，政府相关部门应制定相应的政策法规，研究出台具体的措施办法，确定开发利用老年人才工作的基本原则、基本政策以及基本途径，把开发利用老年人才资源作为发展大庆市老龄事业与应对大庆市人口老龄化问题的一项重要举措加以研究，及时修订和完善一些相关规定，并对一些政策空白点要认真研究补充。其次，研究制定保护老年人劳动权利的再就业法，禁止以年龄为理由歧视或禁止老年人口再就业。以立法形式保护退休老年人员再就业所获得的正当报酬，任何单位不得以任何借口扣发或者减发再就业老年人员的正常退休金。老年人员通过再就业所得的报酬收入达到纳税金额的应照章进行纳税，不得巧立名目额外收费。老年人重新就业，取得的重大成绩与贡献，相关政府部门应积极给予表彰与奖励，为老年人才重新就业创造一个良好的制度环境。
　　[参考文献]
　　[1]李天舒.我国老年人才资源开发研究——山东省泰安市为例[D].山东大学硕士论文，2017.
　　[2]赵莹.科学发展观视域下老年人才资源开发研究[D].大连海事大学博士学位论文，2015.
　　[3]张烨，刘颖.基于人口老龄化的背景下对高校老年人才资源开发的思考[J].中外企业家，2018（28）.
　　[责任编辑：高萌]
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