浅析中小学会计核算存在的问题及对策
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摘 要：本文剖析了目前中小学会计核算中存在着如中小学财会队伍建设力度不大、资产核算不规范、电算化软件无法实现系统内共享等四个方面的问题，据此提出了一些如加大力度建设一支稳定高素质的财会队伍、规范资产的核算、重视会计软件的更新与升级，实现会计信息进在区域网内共享等完善的措施，进一步提升中小学会计核算的真实性，准确性，可操作性，使中小学会计核算在财务管理中发挥更大的作用。
关键词：中小学;会计核算;权责发生制;问题;对策
一、中小学会计核算概述
近年来，国家加大了教育科研方面的资金，有力地促进了教育事业的蓬勃发展，中小学的财务问题成为我国中小学改革的一项重要内容。当前，中小学会计核算已经全面采用权责发生制核算原则，规范的中小学会计核算信息为教育主管部门进行财务决策提供保障。
1.中小学会计核算的特点
中小学会计核算全面引入了权责发生制，在会计科目和账务处理中更加突出财务会计功能。中小学收到财政拨款时直接记入当期，发生与教育教学有关支出也直接记入发生的当期。中小学会计核算是为中小学管理者提供与学校财务状况、教学成果、预算执行等有关的会计信息。中小学会计核算要素分为资产、负债、净资产、收入和支出五大类。学校是非营利性组织，不会产生利润。中小学的每项财产物资应当按照取得时或构建时的实际成本进行计量，除国家另有规定外，中小学不得自行调整其账面价值。
2.中小学会计核算的重要性
在对学校的财务进行管理时，采用规范的会计核算有重要意义。第一，运用货币计量，能对学校的各项教育教学活动、资产购置、预算执行情况等进行连续、系统的记录反应。第二，利用会计核算报表信息，能对学校财务运行状况提出合理的评价，对中小学校的未来发展提出合理化建议。第三，对于中小学的上级主管部门，利用中小学会计核算信息，调剂资源盈缺，优化资源结构，促进各中小学校协调持续稳定发展，促进资金的合理流动，共建和谐大校园、育人环境。
二、中小学会计核算存在的问题
1.中小学财会队伍建设力度不大
近十几年来，中小学相关的主管部门从多渠道引进了财会专业的人员。这些专业人员为中小学校会计核算注入了新鲜血液，但是所有在中小学任职的财会人员的职称待遇都比不上教师的待遇，再加上很多中小学基本没有财会编制，只能靠教师的编制，这大大打击了一部分财会人员的工作积极性，不能安于本职工作。或者纷纷改行当了一名人民教师，或者认为做财务没有发展前途，没心思参加会计继续教育、参加本行业专业知识的更新，渐渐地自己掌握的知识与日益更新的理论严重脱节，不能满足社会对多元化人才的需要。
2.资产核算不规范
一是存货资产核算不规范。中小学在进行教育活动时会需要一些材料、燃料和一些其他的消耗品，同时，如果学校购买一些很小的、零散的办公用品，都不需要通过“存货”来核算，其他的价值相对大些的得需要通过“存货”来核算。在实际的工作中，很多中小学不设立“存货”这一科目，学校购入的物品不论价值的大小都是直接列作费用，这样增加了当前的核算成本，使资金的使用不规范，影响了会计核算的准确性。
二是固定資产的核算不规范。按照新的制度规定，每所中小学应该根据本校的固定资产的特点建立固定资产账目，并且依据固定资产的使用情况、部门、具体类别、分类制定相应的固定资产价格目录表，把管理的职责落实到具体部门，甚至个人。然而实际工作中，固定资产买回来后，搁置不用，或者只重视账面上的固定资产，实物无从查找，折旧计提标准不容易把握，计提时间不规范，会形成虚增固定资产，容易造成固定资产的侵吞或流失。
3.电算化软件无法实现系统内共享
现阶段中小学的财务人员用本单位的、不与上级核算中心联网的单机非联网版本，核算中心的专职会计无法实时对报账员进行指导。等到下月初报账员上报核算中心时，中心的财务人员才能逐一对凭证进行审核，按照财经制度的规定，这不符合会计信息及时性的要求。对不符合制度规定的凭证又退回原学校，待相关手续齐全了方可录入，这种模式导致了工作的重复性，工作效率不高。
4.食堂核算不规范
现阶段的中小学校的领导不重视食堂的管理，有部分中小学食堂存在没有设立不相容岗位，一个人包揽食堂出纳与会计的工作;有部分中小学采用不规范的食堂账目，月末没有及时进行食堂账目核算，形成了食堂的烂账;一些金额很小的采购，由于出售人的文化水平差异，很难取得原始凭证，造成了食堂核算成本不准确、数据不精准，为后期并入学校大账造成了困难;对食堂支出的审核没有严格按标准进行，出现了超标准，违反量入为出的原则，使得食堂的支出不合理。
三、完善我国中小学会计核算的建议
1.加大力度建设一支稳定高素质的财会队伍
财会队伍的成员除了包括核算中心专职的财会人员和学校的报账员以外，还应该包括各个中小学的法人代表和分管总务的领导。对于专职的财会人员，人事部门应该给予对应的事业编制，而不应该出现挤占教师编制的现象，才能有利于财会人员的成长与稳定;除此之外，应该每月或定期举办会计人员工作交流会;或者利用网络课堂，对工作中存在的疑难和困惑进行解答，提高财务人员的业务水平，对整个财务队伍水平的提升创造条件，使整个财会队伍达到最优化。对于学校的报账员，应该采取校与校之间轮换制，时间不应该太长，这样才能更好地发挥报账员的监督职责。针对各位领导公务繁多，可以利用网络小课堂的形式普及新的会计制度的相关标准，及时传递国家最新的财经法规，开阔视野，提高领导的财务水平。
2.规范资产的核算
（1）规范存货的会计核算。使用“存货”科目，中小学校将购入的符合存货要求的资产，通过“存货”科目进行核算。资产采购入库时增加存货，领用时列入当前的费用，这样一方面能按权责发生制的原则要求实现费用的合理配比;另一方面账上的存货情况有利于领导掌握存货的变动，及时补足存货，合理规划存货库存，减少不合理的资金占用，节约学校的采购成本。 （2）规范固定资产会计核算。中小学中的固定资产一般包括学生用品，比如课桌、多媒体设施、床等;教师办公用品和教师宿舍楼等;食堂及食堂的大设施等资产，在中小学校的资产总额中占的比重最大，是中小学校正常运行的基础。做好固定资产的核算，需要加强以下四个方面：一是按照使用的部门进行分类。把固定资产的使用权和管理权具体落实到个人，制订固定资产管理制度，用规章制度约束管理人员，加强固定资产管理，保证账实相符;二是对当期增加的固定资产，及时通过“固定资产”账户核算，确保固定资产账面价值真实性、有效性;三是按照合理的折旧方法，及时计提固定资产折旧。根据固定资产的性质及使用情况，确定其折旧方法，按期计提折旧;四是对到期不能继续使用或没有到期但已经被淘汰的固定资产，要抓好固定资产审批和规范处置流程，通过“固定资产待处理损溢”会计科目进行全程监控，防范固定资产被侵吞或流失。
3.重视会计软件的更新与升级，实现会计信息在区域网内共享
在当前科学技术日新月异的时代，随着大数据、云数据的建立，很多资源都实现了共享，因此中小学校也应该实现财务信息在区域网里的共享。中小学应该建立区域网，通过设立登录口令进入系统，实现在本单位就能把原始凭证扫描上传核算中心人员可以在电脑的另一端审核，及時解决工作中存在的问题，减少不必要的环节，从而大大提高工作的效率。对于中小学的主管部门，可以利用网络，及时地了解事业单位新的财经制度，及时掌握中小学的财务信息、状况，及时解决中小学存在财务存在的困难，减轻中小学的财务负担，为中小学创造良好的生存环境。
4.规范食堂的核算
食堂安全关系千家万户，食品安全问题是中小学学生和家长都重视的问题，学校食堂要本着“取之于生，用之于生”的理念，提供健康、营养的伙食，保证学生的健康成长。根据上级部门有关学校食堂管理的规定，学校食堂要全心全意为学生服务，且用于原料采购的支出与校请食堂工友工资的合理比为8：2，结余或亏损控制在4%左右。具体要做好以下四个方面。
（1）食堂内部设立不相容岗位。管账的不能管钱，管钱的也不能管账。很多中小学领导对食堂管理不够重视，再加上人员不足，就导致了一人包揽全部工作的现象。为了杜绝这种情况，可以在银行开设食堂学生伙食费专户，由银行的工作人员收取学生伙食费，使用时通过银行委托付款或支票支出。
（2）建立健全食品原料燃料入库出库制度。做好采购台账的登记工作，用三联式的入库单及时登记，有利于物品的保管和实时监督。
（3）食堂支出全面反映。用好每一分钱，建立食堂支出明细账，对审核手续齐全的原始支出凭证及时登记入账，严格按财经标准和新制度的食堂管理要求开支。
（4）月末及时核算制度。到月末，结算学生的伙食费收入，付清当月货款;对于应付账款，做好登记，结转至下月;把当月的收支结余情况用报表的形式报送至有关领导、财务人员。
四、结语
中小学校必须提高中小学的财务管理水平，相关主管部门和具体负责中小学财务工作的人员，应该与时俱进，加强事业单位会计理论学习，找到新旧事业单位会计制度的平衡点，规范本单位会计核算工作，保证中小学校健康发展。
参考文献
1.常青.新会计制度下中小学会计核算管理问题及对策探索――以贵州省为例.教育财务研究，2015（3）.
3.宋晓程.加强中小学会计核算的几点建议.财务与会计，2016（17）.
（责任编辑：刘海琳）
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