探究森林旅游生态补偿的机制与对策

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　　摘 要：随着我國经济的飞速发展，人民的生活水平也在不断提高，对旅游产品也提出了更高需求。同时，在数字化和信息化社会环境下，社会群众追求自然和生态的心理也更加强烈。促进生态旅游发展规模越来越大，在带动地区经济发展的同时，也面临着生态补偿问题。近年来，这一问题受到政府部门以及社会群众的高度重视，为了缓解森林旅游矛盾性问题，促进森林旅游健康、持续发展，本文通过对森林旅游生态补偿的机制与对策进行分析，希望能够为相关研究人员提供参考和借鉴。
　　关键词：森林旅游;生态补偿;机制;对策
　　近年来，我国政府部门针对生态文明建设给予高度重视，生态旅游作为其中重要内容之一，受到社会各界的广泛关注和重视。随着森林旅游规模的逐渐扩大，资源稀缺等矛盾性问题也逐渐突出，为了能够缓解一系列矛盾性问题，需要通过生态补偿促进生态系统持续发展。生态补偿具有系统性，有利于保护森林的生态环境、促进旅游业可持续发展，同时平衡森林旅游各利益相关者之间的利益关系。因此，本文通过对森林旅游生态补偿机制进行分析，并对相关对策进行论述，希望能够使生态和经济效益二者之间实现协调发展这一目标。
　　一、森林旅游生态补偿机制
　　生态补偿不仅能够促进生态系统持续发展，还能够保证经济稳定发展，主要通过补偿主体和主体利益分配，达到生态与经济协调发展的目标。因此，在森林旅游生态补偿过程中，需要通过以下机制实现这一目标。
　　（一）政府主导机制
　　森林旅游生态补偿中，补偿主体为旅游开发商、景区经营者以及有课。被补偿主体为生态资源以及当地居民。如果在补偿过程中，将主体中的任何一方作为主导，都可能造成利益分配不公平的情况。想要保证生态补偿充分发挥其作用和价值，只有政府能够从生态补偿中获取利益，所以需要以政府为主导展开生态补偿。通过政府指导，可以利用税收方式，对生态资源修复和控制展开融资工作。同时，政府部门也可以进行提前防范工作，通过制定明确的规章制度和保护标准，制约森林资源的开发和利用，从而实现经济与生态环境协调发展的目标。然而，由于补偿标准受信息丰富程度的影响，事前生态补偿和事后生态补偿具有差异性，导致生态补偿效率降低。由此可见，以政府为主导的补偿机制需要以明确的规定为基础。
　　（二）自我补偿机制
　　结合传统森林旅游生态补偿机制可以看出，通常会通过成本补偿方式对周围居民进行补偿，虽然这种方式可以在一定程度上修复生态破坏问题，同时解决周边居民生活问题，但是影响力度较小，持续性不强。所以，针对这一问题，需要通过自我补偿机制提高影响力。首先，结合政府主导机制事前补偿的方式，能够将森林资源破坏降低到最小，在一定程度上减少了事后补偿的成本。另外，对于森林旅游周边居民而言，不仅需要给予外部补偿，还要改善居民的收入。想要实现这一目标，需要将森林资源保护与居民的收入相关联，从而提高居民的参与能力。不仅能够规范居民个人行为，还能够有效提高生态补偿的效率。
　　（三）差别奖惩机制
　　森林旅游生态补偿涉及利益相关人员，其中通常将补偿主体分为森林旅游受益人员以及破坏人员。将被补偿主体分为生态旅游受损人员和保护人员。可以看出，虽然补偿主体包括受益人员和破坏人员，但是二者之间存在差异性，具体体现在，受益人员属于被动施害者，所以对其进行生态补偿时，仅局限于成本补偿，只需支付生态恢复成本即可，不存在惩罚机制。而破坏者存在蓄意破坏森林资源的行为，属于主动施害者，所以不仅需要支付修复生态资源的成本，还要面临惩罚机制。这种补偿方式有利于充分发挥警示作用。
　　二、森林旅游生态补偿的对策
　　为了能够保证补偿机制落实到实际工作中，需要制定健全的补偿对策，具体可以从以下几个方面进行分析：
　　（一）提高行政管理效率
　　想要保证补偿机制能够充分发挥其作用和功能，需要提高森林旅游行政管理效率，保证管理和监督的一致性和全面性，当前，我国虽然针对森林旅游基于高度重视，但是仍然存在管理多头的问题，各部门受利益驱动以及职能权利，无法形成统一的生态补偿部署规划，导致补偿机制以政府为主导无法落实，从而浪费大量的人力、物力和财力。针对这一问题，我国可以借鉴先进国家垂直管理方式解决，也就是旅游地可以结合各部门的智能建立生态补偿小组，并制定健全的统筹规章制度，明确各部门职责和义务，从而实现全面管理，同时，需要提高对补偿资金的管理效率。保证专款专用，从而促进生态补偿工作顺利展开。
　　（二）坚持落实可持续发展目标
　　生态补偿机制需要以可持续发展为目标，同时寻求多种资金筹集渠道，保证自我补偿机制落到实处。与此同时，在任何机制落实过程中，都要坚持环保理念。例如：可以借助森林旅游地区的现有资源开发环保工程，如风力发电、太阳能、环保公厕等，也可以设置垃圾分类站。避免设立能源、资源消耗过高的娱乐项目或娱乐场所。除此之外，除了财政资金一次性补偿方式外，要多渠道挖掘资金渠道，尽快将收入与支出联系在一起，保证生态补偿具有公平性和合理性，并且，政府需要大力鼓励当地居民在森林旅游区内从事住宿、提供餐饮等经营项目，一方面可以向景区内的经营企业收取卫生费用，另一方面能够提高居民的收入。
　　（三）加大社会监督力度和法律保护力度
　　为了能够强化社会监督力度，相关部门可以指定奖罚机制，引导社会群众参与其中。与此同时，相关部门需要制定健全的法律体系，通过强制性约束使利益相关者明确自身的责任和义务。只有充分做到这两点，才能够使社会群众意识到森林旅游生态补偿的重要性，从而提高环保意识，规范自身行为，同时为生态补偿工作的顺利展开奠定基础。
　　三、结束语
　　综上所述，通过森林旅游生态补偿能够有效缓解各利益相关者之间的关系，对森林旅游发展以及生态环境均具有重要意义。为了能够充分发挥生态补偿的作用和价值，需要制定健全的补偿机制和补偿对策，并落实到实际工作中，从而促进经济与生态协调发展。
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