论海外工程建设风险与防范

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　　摘    要：海外工程直接参与国际竞争，风险大，应先了解当地国情、劳工资源及用工政策、政治稳定与内部治安、环境保护法、技术标准、工程立项意义等情况，制定防范风险措施，坚持以诚信为本，树立良好的海外名声。
　　关键词：风险; 防范措施; 诚信; 发展
　　1  海外工程的建设风险
　　1.1  风险概括
　　海外工程建设环境与国内工程建设环境存在差异，不同的国情对应不同的政治体系、社会形态，参建项目可能涉及到当地的合同法、建筑规范、土地法、稅法、劳动法、环保法等，面对一个新的国家，应先了解当地国情、劳工资源及用工政策、政治稳定与内部治安、环境保护法、工程立项意义等情况。
　　1.2  基本国情
　　国家在不同的文化背景下，基础设施建设的方式和规划不同，决定了政府对不同建设项目的投入，以及在建设中的重视程度。委内瑞拉公路已经暂时满足了当前的交通运输需求，迪阿铁路作为战略性建设工程，沿线有公路可通行，铁路不是必要的民生工程，所以委内瑞拉政府对铁路的建设保持着犹豫不决的态度，迪阿铁路建设过程中就面临很多困难。
　　1.3  劳工资源及用工管理
　　委内瑞拉的建筑工人主要分布在首都和瓦伦西亚城市，这些地区的建筑人员相对较多，而迪阿铁路所在的几个城市，人口稀疏，建筑工人的技能落后，就面临人力资源缺乏和效率低的困难。人们工作习惯和生活方式，决定了每天的工作时间，委内瑞拉是8小时工作制，下班路程时间也要算到工作时间内，晚上和周末都不加班，市区里的所有店铺晚上9点之前都已关门闭户，街上无人行走，工人的有效工作时间就比国内少，加之技术落后，工作效率不到国内工人的1/2。建筑行业对劳工需求量较大，委内瑞拉的劳工法中规定了许多工人的福利，并且在用工过程中工会的监督能力极强。委内瑞拉工会被认为是世界最难缠的工会，刚来到施工场所的时候，受到工会的招工干涉，涨工资，补福利要求，扰乱了招工和用工秩序。按照劳工法，在工作过程中需要在当地聘请专业安全工程师、医护人员，成立工会，提供日常的安全防护措施、医疗护理。使得企业承受昂贵的用工负担。
　　1.4  政治稳定与内部治安
　　政治稳定与否是海外工程建设最担心的一个问题，如果一个国家的政局不稳定，国内有多个党派，新的党派上任就会对工程进行重新评估，旧政府实施的项目可能被停止或者提出变更。另外新的政府还有可能加收新的税种，比如地材的资源税，抬高国控物资价格等使工程成本增加。国家治安与人们的生活密切相关，不仅关系到人们的生命财产安全，还关系到正常施工秩序，安保人员和安保设施的投入。委内瑞拉经常发生抢劫和枪击事件，项目部就设置很多安保人员、岗亭、大门设施，给安保人员配枪，组织保安队在工地上巡逻，在驻地安排多名士兵站岗，投入很多安保费用。
　　1.5  环境保护法
　　亚马逊森林是世界上保存最大最好的原始热带雨林，委内瑞拉作为其邻边国，在环境保护方面非常严格，委铁项目每个施工区域都需要申请相关的环境审批手续，手续相当复杂，入场的时候就因为环境手续太多，审批严格，致使许多段落延期开工。规定了一些不能开采的取土场，规定取土深度及取土面积范围，在使用取弃土场时受到环境审批限制。
　　1.6  工程立项意义
　　工程立项意义对工程投资建设具有重要意义，资金和工期都受较大影响。迪阿铁路位于该国北部平原地区，西起科赫德斯州的迪那科，东至安索阿特吉州的阿那科，线路全长471.5公里，设计以客运为主，客货共线的220km/h双线电气化铁路，北部平原主要以畜牧业为主，农业和工业不发达，主要靠公路交通运输，铁路建成对当前的意义不明显，遇到很多困难。项目部在收到业主预付款后，快速组织人力、物力投入生产，然而对于中期付款，业主方就一拖再拖，资金开始出现断链，工程不得不进入缓建状态，工期延长，相应成本也就增加了。
　　2  风险防范措施
　　2.1 风险分析
　　综合以上风险要素，海外工程建设可能会面临的风险，主要是对昂贵的工程成本和工程工期的影响。应该以合同为基础，当地法律为依据及时申请索赔来防范，拓宽自身知识面，建立良好的社会关系，提高抗风险的能力。
　　2.2  以合同为基础，防范成本及工期风险
　　防范工程额外成本的主要措施，要以合同为前提，及时申请中期付款，索赔是效益和保障为原则，给项目建设提供一个好的合同基础。在签订合同前，通过多方面调查，借阅相关资料，咨询其他企业的经验，把各个可能遇到的情况写入合同，使合同更完善，做得有备无患，有据可查，有理可依。同时合同交底要全面仔细，分阶段，分层次交底，让所有人员了解工作岗位的相关合同条款，不能跳跃规定外做事，减少工作习惯思维和工作误区。在成本测算中应考虑到因工期的变化，可能引起的资源短缺、材料涨价、税金、货币政策以及其他额外费用的成本，制定可行的单价，及相应调价条款。以预付款作为启动资金，中期付款再生产，预留备用金，提出企业管理费，利用验工计量资金进行滚动生产，不参与垫资风险。针对工期长的困难，需要根据当地的人力物资情况，编制合理的施工组织设计和工期安排，在合同中明确因各种原因引起工期延长各方的责任，及时索赔相关的工期损失，确保在建设工程在协定的工期内完成。海外项目虽然工期长，长期坚持有条不乱的做好各方面工作，稳中创优，对项目的建设和效益是相当重要的。
　　2.3  以法律为保护自身权益的措施
　　任何企业都是依法成立，依法生存，在工程建设过程中，学习当地的人文风俗、法律法规，文明礼貌、遵纪守法，融入社会群体中。各工作岗位要学习当地的相关法律知识，利用法律手段维护企业权利与义务，不扰乱当地的社会治安秩序。委铁项目在办理征地拆迁和环评方面，严格按照委国的相关法规和程序，做到手续在前，施工在后的原则，遵纪守法，在施工中没有出现过拆迁和征地纠纷，和当地人建立了良好的关系。严格按照税务法规，及时缴纳各项税款，不偷税不漏税，从而没有出现过税务纠纷，取得了地方政府的信任。用工方面也严格按照劳工法办事，不随意辞退工人，不乱扣工人福利，拒绝无理的索赔，得到了工人和工会的信任与支持。严于律己，遵纪守法，施工建设井然有序。
　　2.4  建立社会关系，为企业提供帮助
　　虽然受到工会制约，但是项目部积极主动和工会建立关系，不仅解决了罢工问题，还通过工会协助招工，招聘了大量有能力有技术的建筑工人，为企业解决了用工资源难题，同时工会直接参与劳工管理，使得项目部管理人员和工人的冲突也减少很多。通过当地聘请的工程师寻找有实力的分包队伍，通过当地工作人员、政府官员、各个分包商寻找铁路附近的料源。这些关系的建立，给委铁项目带来和很多帮助，使得项目部在陌生环境中能够顺利开展工作。
　　3  以诚信为本，立足海外，展望未来
　　在海外的工程建设单位，应坚持以诚信为本，对政府业主诚实守信，不以欺诈方式谋取利益，在社会各个团体以及人际交往中，坚持以平等互利为原则，不欺骗不使用武力，建立良好的社会关系和自身信誉。现代社会经济的发展，诚信已成为企业的立足之根本，发展之源泉。尤其是加入世界贸易组织以后，我国将在更大范围和更深程度上参与经济全球化，对外开放进入新阶段，我们必须遵循世贸规则和国际经济规则，给政府和企业树立良好的国家形象。
　　4  结束语
　　有了海外工程承包建设的经验，具备一定的防范风险措施及办法，要坚持以诚信为本，做文明企业，树立良好的企业形象，才能立足海外，拓宽海外市场，实现“走出去”发展战略目标。
　　参考文献：
　　[1] 胡晓明.建筑工程施工安全风险管理与防范[J].建筑知识，2016（3）.
　　[2] 吴家熬.试论国际工程建设项目EPC项目管理[J].中国石油和化工标准与质量，2011（11）.
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