浅议新形势下财政税收体制改革的创新
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摘 要：基于经济体制改革形势，现有财政税收体制难以满足社会发展需求，进行财政税收体制改革，有着重要的意义。结合财政税收体制改革创新实践，总结推动改革的策略和方法，共享给相关人员参考，力求推动改革进程。
关键词：财政税收体制;改革创新;分级化体制
从经济发展角度分析，税收体制是否符合实际需要，关系着国民生产总值是否稳定增长。结合财政税收体制凸显的问题，完善税收管理制度，能够推动经济稳定发展，保障社会发展建设。目前来说，人民生活质量显著下降，主要原因为政府资金缺乏，无法满足建设需要，具有重要意义。
一、财政税收体制改革的推进成效
依据国务院改革时间表，2016年财税体制基本完成改革重点工作以及人物，截止2020年基本建立现代财政制度。从2019年的实践分析，我国实施更大规模的减税降费措施，原预计全年减税总规模超2万亿元，同时营商环境得到极大改善，同时市场主体获得感得到增强。根据《国务院关于减税降费工作情况的报告》显示，2019年1-10月份，全国实现减税降费共计19688.94亿元，到年底超过2万亿元。根据国家税务总局发布的数据显示，2020年1-2月份，全国减税降费共计4027亿元。从数据组成情况分析如下：1）2020年新出台的支持疫情防控以及经济法社会发展的税费优惠政策，新增减税降费共计1589亿元;2）继续实施2019年更大规模减税降费政策，在2020年之初形成的减税降费共计2438亿元。从改革实践成效分析，随着减税降费举措相继落地，能够释放巨大改革红利，同时为税收法定营造良好立法环境。
二、财政税收体制改革创新的必要性
（一）税收体制与市场发展不适应
从改革的必要性角度分析，缺少完善的税收体系，搭建完善的体系，有助于促进社会良好发展，为社会科学技术的发展，提供强大的推动，助力社会行业发展。目前来说，税收体制的建设方面，还有着很多问题，比如税种缺失，影响着财政税收开展，增加税收预算与支出的平衡控制难度。
（二）移动支付模块问题相对突出
随着时代的发展变化，出现移动支付，采取构建移动支付模式的方式，积极应用科技手段，能够助力税收付款工作。不过从实际情况分析，移动支付方面存在很多突出问题，给财政税收制度带来很大影响，出现监管不到位或者移动支付分配不均匀等问题，影响财政支出科学性。
（三）业务和行政管理问题
根据财政税收实践反馈，资金转移支付环节极易产生不规范的情况，比如转移或者缴纳环节，极易产生截留以及漏损等情。究其原因，转移制度限制制度缺少规范性。除此之外，移动支付方面，有着结构不合理问题，随着税收返还和补贴等的比重增加，逐渐造成税收转移支付不足问题。
（四）财务管理水平差异显著
若想保障财政税收制度良好发展，打造高素质管理队伍，有着重要的意义。现有的管理队伍，业务能力水平不高，使得税收制度目标的实现，受到很大影响。为切实发挥财务管理的价值，加大人员队伍建设有着重要意义。
三、财政税收体制改革创新的策略
（一）确定改革重点
从推动现代财政制度建立的监督来说，要认真实施财政政策。以某地区为例，基于过去的财政税收体制改革实践，明确2020年财税体制改革实施重点，具体围绕以下内容实施：（1）财政体制改革。按照中央改革部署，加快省域财政事权以及支出责任划分改革，积极优化升级以下财力分配格局，构建完善的财政事权分类分档转移支付机制，助力区域之间财力均衡。（2）加快预算管理改革。围绕零基预算理念运用进行探索，包括预算绩效管理一体化以及專项债券管理改革等。（3）税收制度改革。跟随中央立法进程，根据权限范围，进行省资源税相关税目的适用税率方案。积极承接部分消费税目征收环节后移，并且下划地方相关改革工作。（4）国资国企改革。围绕省级国有文化企业发展面临的具体问题，比如体制机制问题等，进行相应的改革。（5）财政管理改革。继续深化政府采购制度改革，针对创新产品与服务，加大支持力度。
（二）制定完善的转移支付体系
从发展的现状分析，移动支付基本处于普遍的状态。按照当前的移动支付体系架构，具体划分为专项转移支付系统、税收返还与体制补助系统、财力转移支付系统。根据实际运行反馈分析，存在以下问题：（1）移动制度具有的缺陷，全过程的监管不完善，存在财务支出账目不明确和记录资料混乱等各类问题。（2）当前形成的移动支付类型结构，缺少科学性，影响着财政支出均等化原则的价值发挥。基于此，要积极构建完善的转移支付体系，增强税收制度的科学性和合理性。
（三）搭建完善的财政管理体制
通过构建财政管理体制，发挥体制的作用，助力经济健康持续发展，增强综合国力，提高竞争力。从推进财政税收相关工作开展的角度分析，必须要遵循经济发展实际，结合经济发展特点，坚持市场原则，围绕以下内容开展：（1）强化政府引导，搭建完善的公共债务管理体系。对于项目的建设，吸引第三方融资资本注入，来减轻政府财政压力。（2）注重财政税收工作，将此项管理工作作为管理体制的主要组成内容，促使税收管理职能的优化。
（四）加大人员的培养力度
从推动财政税收体制制度的发展角度来说，要注重加大人员的培养力度，打造高素质工作队伍，为相关工作的开展，提供有力支持。结合发展需要，培养复合型人才，面向相关部门输入高素质人才。对现有的人员，结合改革创新的需要，面向新业态和新事物以及新技术等，加大培养力度，推动改革的发展。
四、结束语
综上所述，新形势下推动财政税收体制改革工作的开展，要注重围绕实际存在的问题，跟随当中央改革的步伐和战略，结合自身的实际情况，积极落实体制改革工作。文中结合实践和实例，提出了推动改革创新的策略。
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