农业产业扶贫政策完善策略探究
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摘 要 改革开放以来，我国的重点工作内容就是要做到全面脱贫。脱贫的实现不仅关系到我国人民的幸福生活，还对我国实现小康社会的目标具有重要影响。产业扶贫是我国进行扶贫工作的重要突破点，是实现农村精准扶贫的最有效方式。利用产业扶贫可以推动我国扶贫事业的发展，便于及时调整我国的扶贫政策，保证脱贫工作及时高效完成。
关键词 农业产业;扶贫政策;存在问题;完善策略
实现农村贫困户脱贫最有效的方式就是通过农业产业扶贫政策。但是农业产业扶贫工作的实施还是面临着一定的问题，想要实现农业产业扶贫的平稳发展，首先就要针对现阶段农村的现状，做好农村产业的格局，让贫困群众参与到农业产业扶贫的工作中，有效促进扶贫工作的开展，通过农业产业扶贫政策，实现我国的脱贫工作。
1 农业产业扶贫工作中存在的问题
1.1 缺乏有力的领导
实现扶贫，将所有贫困县的帽子全部摘掉，解决我国的贫困问题是一项非常重要的政治任务。这项任务要求的时间紧迫，且任务较重。为了实现这个目标，基层干部就要做好公路、水利等的建设维修工作，为扶贫产业的实施奠定基础。在这些工作实施的同时需要大量的资金，但是由于资金缺乏问题，基层干部在实施工作时，并不能达到太高的质量[1]。
扶贫工作，特别是产业扶贫工作最重要的就是要做到精准扶贫。所以，对于扶贫产业的选择非常重要。一些基层干部并不懂得农业的产生发展，缺乏农业技术，所以在进行扶贫产业的选择时很担心不能选择好产业的发展方向。这样的结果会导致脱贫工作没有实际的效果，群众也不满意，同时自己还承担着相应的责任风险。
1.2 贫困群众缺乏参与的积极性
以往物质以及资金扶贫的形式造成了群众等、靠、要的心态，对于实施产业扶贫时，群众没有参与的积极性，而且很多群众还会存在对扶贫产业缺乏信心的情况。影响群众参与扶贫积极性的主要原因一般有以下3种。1）群众缺乏产业实施的资金。资金是产业发展的基础，同时也是扶贫产业发展的最大阻碍因素。一般贫困户实施产业发展的资金来源都是依靠政府支持，因為贫困户手中仅有的土地以及人力等生产要素不能得到太多的贷款，想通过贷款得到资金的难度较大。所以，有些贫困户即使自己想实现产业的发展，但是也没有足够的资金进行产业的启动。2）没有充足的技术。贫困地区的群众大多数都没有太高的文化水平，所以就导致这些群众思想比较保守，没有太多的科技意识，也没有太多的生产经营能力。而一般贫困地区也缺乏技术人员，得不到技术的普及，缺少先进的农业设施及技能。3）没有抵御风险的能力。产业扶贫时大多数都是选择传统的产业，而且是分家分户实施，并没有完整的产业链，很难获得到太多的市场信息，所以相应的风险也会更高一些，群众就会缺少可以抵御这些风险的能力[2]。
2 农业产业扶贫工作的实施策略
2.1 完善贫困地区的产业格局
改变现阶段实施农业产业扶贫的思维，从单一的推进方式转变成更开阔的空间视角进行扶贫产业的推进。1）要将扶贫产业进行全面而具体的规划，将传统区域内规划的形式转变成空间上更高纬度的规划，将各个市、县之间的产业相结合，同时还可以将产业扶贫工作的规划内容与其他规划相结合，将扶贫产业的功能以及优势充分发挥出来[3]。2）要实现跨区域产业结构的对接工作，做好产业的投资、品牌建设以及推广工作，实现多个方面、多个区域的合作共赢，避免低级结构产业对扶贫工作的影响。3）加强产业园的探索，通过产业园实现产业资源的聚集，将产业的生产经营规范化，实现扶贫产业的聚集发展。4）针对一些产能过剩的产业，要做好生产结构的调整，将产业的具体工作内容转化到产业升级中，实现产业链条的完善，做到合理的消解。
2.2 提升贫困群众参与的积极性
在实施扶贫工作时，要将之前物质扶贫的方式改变，尽量不要直接给贫困群众进行物质帮助，可以采取用奖励代替补助、先进行创建后进行补助等方式，这样可以有效减少群众对扶贫工作的依赖性。实施扶贫工作，还要重视对群众实施精神层面的帮助，强化教育的重要性，同时要加强道德规范的建设，加强对群众道德品质的建设工作，并利用道德评价机制以家庭为单位进行最优以及最差群众的评选，督促群众形成积极向上的习惯[4]。
同时，还应该做到多元化产业扶贫。因为一些贫困户可能缺少能够参加劳动的人员，所以可以实施资产参与的形式，让贫困户进行资产投入，增加贫困户参与扶贫产业的渠道。此外，还要做到生产以及销售等环节工作的加强，避免由于市场原因影响扶贫工作的开展，还要引导群众形成新型的经营主体，将扶贫产业的优势扩大。
2.3 保证扶贫工作长期均衡发展
扶贫产业应该保证其能够长期均衡的发展。对于一些贫困程度较高而且是长期贫困的地区，影响其发展的因素会有很多，所以在实施扶贫时，要使扶贫产业系统化，要考虑到扶贫产业的健康稳定发展。所以，对于产业发展中可能出现的问题以及短板要进行进一步加强以及改善，避免扶贫工作受到阻碍。还要加强对于扶贫产业生产销售等相关因素的考虑以及使用，保证政府在扶贫工作中的重要作用，加强对资本的管控以及风险的防护，努力创建新型产业体系，保证扶贫产业的发展，掌握市场的需求，充分发挥产业优势，确保扶贫产业健康有序发展。
扶贫地区不同，实施扶贫产业的基础条件也会有一定的改变，所以要根据扶贫地的基础情况分析，合理进行扶贫的布局工作，保证扶贫产业的均衡发展，避免由于人为因素影响扶贫产业的发展。所以，对于一些实施扶贫产业基础较差的地区，应该重视对于基础建设、道路交通以及产业技术等方面的扶持。同时，还要重视贫困地区之间的相互合作，实现共同发展，从而改变地区单独发展的情况，解决扶贫工作的局限性问题，实现发展资源等方面的扩展。对于贫困地区的金融以及产业系统都要保证其成体系发展，保证其发展的长期性以及平衡性。
3 结语
实施扶贫工作既是政府工作的核心，也是实现民心统一的重要工程。各级政府应该明确自己的责任和义务，实现农业产业对脱贫工作的促进作用，要做到让贫困群众在本质上脱贫，让群众找到脱贫的途径，实现真正的脱贫，而不是物资扶持的短期脱贫，保证脱贫工作及时高效完成。
参考文献：
[1] 刘月平，张宜红.贫困地区农业产业扶贫的实践困境与解决路径——基于江西G市的调查[J].老区建设，2019（14）：11-17.
[2] 杨再林.农业产业扶贫成效评价及对策研究[J].花卉，2018（22）：310-311.
[3] 肖立新，马爱芝，王学光.冀西北深度贫困地区农业产业精准扶贫问题研究[J].农村实用科技信息，2018（12）：8-10.
[4] 徐永兴.以农业产业扶贫助推乡村振兴[J].农业开发与装备，2019（5）：79.
（责任编辑：赵中正）
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