城镇生活用水水源地保护措施的探索
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摘 要：近些年来，城镇饮用水水源地维护已经获得了一些经验，怎样深入改进城镇饮用水水源地维护方案，保证城镇居民饮用水水源地的安全，已作为城镇饮水安全工作的核心工作任务。因此，文章讲述了城镇饮用水水源地维护的目的，并对城镇饮用水水源地维护方案及其管控进行了探索。
关键词：城镇;水源地保护;措施;探索
中图分类号：TU991.15 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2020）20-0060-02
Abstract： In recent years， the maintenance of urban drinking water sources has gained some experience. How to further improve the urban drinking water source maintenance scheme to ensure the safety of urban drinking water sources has become the core task of urban drinking water safety work. Therefore， this paper describes the purpose of urban drinking water source maintenance， and explores the urban drinking water source maintenance scheme and its management and control.
Keywords： cities and towns; water source protection; measures; exploration
引言
伴随着国民经济的迅猛提高，城镇经济发展也获得了喜人的成绩，城镇经济体系获得了深入的改良，广大人民群众的生活水平也显著提升，生活用水量与日俱增，用水质量方面的要求日益提高，在这种情况下对城镇饮用水水源地提出了更高层次的标准。当前，城镇饮用水水源地维护还有很多问题，第一是因为城镇饮用水水源地非常多、每个水点规模较小、某些早年建成的饮用水项目年久失修等因素;第二是风险防控能力漏洞较多;第三是由于多数城镇地形地貌复杂，经济发展水平比较滞后;第四是城镇水源点多面广，整治和维护成本过高，供水企業的支出也需要大量投入。关于上述情况需要深层次探讨并第一时间解决。
1 城镇饮用水水源地维护的目标及方法
城镇饮水安全问题直接关系到广大人民群众的体质健全和生命财产安全，城镇饮水安全问题是一项非常关键的民生项目，是整个社会及全体民众持续关注的一个民生项目，是现阶段各级党政相关领导的一项重要使命。相关领导在2014年的《政府工作报告》中正式提出，要经过2014年和2015年两整年的拼搏，让广大城镇民众都能获得干净、没有任何污染的水资源。但在最近这一阶段，某些区域在全力推动城镇饮用水保障工程实施的同时，因为水系被破坏的程度日渐加大，地下水系中铁元素、锰元素等重金属元素含量大范围超出安全标准范围，造成因为水质污染引发的缺水的现象日渐严重，城镇饮用水安全问题风险日渐提高， 水体遭到了破坏和侵蚀所以饮用水水源的污染问题成为了威胁城镇饮水安全的重要原因。所以，搞好饮用水水源地维护工作，便已变成推进城镇饮用水安全风险防控方法最基本、最核心、最关键的主要内容。怎样维护好饮用水水源地、保障饮用水饮用安全，现已成为各级相关部门的一项重要议题。
本文以城镇饮用水水源维护工作作为典型事例，展开城镇饮用水水源地维护工作调研活动，把相关体制、有关机制、管控手段、技术要求作为调查研究的关键点，归纳宝贵经验，研究弊端和各种缺陷，总结出城镇饮用水水源维护管理办法，以确保城镇居民的饮用水安全性，一次性解决“水乡泽国缺水可饮”的弊病，让城镇人民群众共享我国改革开放以来社会经济发展成果，为城镇实现全方位建成小康社会打下坚实的基础。
2 推行区间
2.1 计划范畴
某城镇现管辖2个市区，6个县城、1个县级市和7个管理区。规划区域是整体城镇饮用水水源地。
2.2 计划期限
整体计划期限为（2015～2020）年。依照客观实际性、可执行性的方法编写规范，把计划期规定为近期、远期二个时段，实现分期计划、分部分推动并实行、要点清晰、方便实施的目的，当中近期时段是规划的重要时期。具体操作方案如下所示：第一个阶段（近期）： （2015～2017）年;第二个阶段（远期）：（2018～2020）年。
2.3 既定方案
近景规划（2015～2017）年：整体去除饮用水水源地国家一级保护区内全部污水排放口，加强城镇饮用水水源地水质的监控和考量。
远景规划（2018～2020）年：城镇饮用水水源地的水质显著提升，平稳合格。
2.4 执行目的
在全方位掌握城镇饮用水水源地维护基本状况、城镇水源污染及其原因、水源地生态体系维护和修整适合性等相关方面状况的基础上，整理归纳城镇饮用水水源地维护的成功案例和问题所在，根据不同种类水源地的特点，推出对应的维护解决方案。在城镇辖区内挑选若干具备典型的各种类型的城镇饮用水水源地实行特例研究与解析。与此同时，在操作进程中，特别留意归纳分析实际情况出现的问题，改进优化水源地维护解决方案，进而让城镇饮用水水源地维护解决方案能够被在相似区域推行与参照。
3 城镇常规饮用水水源地选址
依据城镇饮用水水源地发展和划分，这次调研大体确定常规城镇饮用水水源地选址原则如下：（1）包括各种种类水源地要求：应包括区域内不同种类（河流、湖泊、水库和地下水系）水源地（见图1）。（2）涵盖各个区级行政区要求：每个区级行政区，尽可能选取一个城镇集中式饮用水水源地。（3）强调本地区污染特性原则：依据地区经济产业构成特征，选取具备当地污染特点的城镇集中式饮用水水源地。 依照上述相关要求，这次调研选取的水库饮用水水源地为常规的城镇饮用水水源地。
4 饮用水水源地整体评估
依照《全国重要饮用水水源地安全保障评估指南（试行）》中评价参数系统及评价管理办法，饮用水水源地风险防控评价参数系统共分为4个一级层级和25个二级层级，文章依照该管理办法研究出城市城镇饮用水源地维护工作中还存在的诸多瑕疵与缺陷。依照评价解决方案能够得出，当前城镇水源地水监管水平较差。通过城镇生活用水水源地管理系统的搭建，现阶段已经初步自成系统，而且取得了多项成就。
按照《全国重要饮用水水源地安全保障评估指南（试行）》的评价，尽管在饮用水水源地维护工作上开展了很多工作，并获得较大成就，但依照该评价指示不难发现仍然存在一些缺陷。但也值得指出的是，这次调研所使用的评价系统主要面对的是城镇集中水源地，根据城镇饮用水水源地的实际状况，存在若干的不合适及过度要求，到目前为止始终没有出台过任意一部面向城镇饮用水水源地系统的风险防控评估系统，但依据该评估系统大体能够体现城镇饮用水源地安全隐患的状态。
5 城镇饮用水水源地维护核心工作
通过整理总结城市城镇饮用水水源地维护现状，根据不同水质类型的水源地，提出特定的维护方案。从全市范围内挑选若干个具备典型特殊性的各种供水方式的城镇饮用水水源地实施经典设计，并执行结果论证。与此同时，归纳总结实践使用中暴露出来的问题和缺陷，改进提升饮用水水源地维护方案，进而使水源地维护方案可以在相似的区域推行与参考。
5.1 项目解决方案
项目解决方案包含：城镇饮用水源地隔绝维护工程、生态修补与维护工程、動物养殖污染整治和城镇自然环境治理等城镇点源和面源治理项目。
5.2 非项目解决方案
非项目解决方案包含：持续强调和坚定推进水库严禁投递饲料养鱼的行为，严谨的编制禽畜养殖发展目标，确定禁养区域、缩减经济作物的养殖规模、在规定的期限内关停禁养区养殖场、完成禽畜养殖场排污目标、对新增禽畜养殖场实施严格的准入措施、主动推进标准化生态养殖模式、展开城镇环境综合治理，依法依规治理非法养殖行为，逐渐推进水质监控系统和水量监控系统建设，搭建城镇水源地信息管理系统，展开重要城镇集体式饮用水水源地风险把控和检查系统建设，搭建水污染紧急处理等能力及相应解决方案。
5.3 管理体系管控制度建设
确定有关地区城镇生活用水水源地维护工作管理委员会作为城市城镇饮用水水源地的风险防控管理体系;组建执法大队，配给对应的监测装备;完备紧急情况处理方案，定期举办实战演练;推出有关规定、制度或者管理办法;举办水资源管理和水源维护的技能培训;确立稳固有序的城镇生活用水水源地维护资源投入机制。
6 城镇生活用水水源地长期维护制度
（1）各部门相关领导必须重视，搭建完善饮用水水源地维护工作协调制度。（2）建立完善的规章制度，强调城镇生活用水水源地维护的目标绩效考量。（3）狠抓核心要点，监督机制透明化。（4）加深强化自然环境管控，科技层面大力支援。（5）搭建城镇饮用水水源地维护补偿机制。（6）大力宣传，全民参与。
7 结束语
城镇生活用水水源地的维护应当根据城镇本身的实际情况，依照每个不同生活用水水源地的实际情况来落实好实际调研，分项维护，分类操作，让解决方案更具备明确的指向性，为以后的管控工作打下坚实的基础。在未来的城镇生活用水水源地维护的进程中，还有很多情况需要去考量，持续推进实践与探索，才能把问题逐一解决，推进城镇生活用水水源地安全保障的可持续性发展。
参考文献：
[1]GB 3838-2002.地表水环境质量标准[S].
[2]CJ 3020-93.生活饮用水水源水质标准[S].
[3]HJ/T 338-2007.饮用水源保护区划分技术规范[S].
[4]HJ/T 433-2008.饮用水水源保护区标志技术要求[S].
[5]HJ 2032-2013.城镇饮用水水源地环境保护技术指南[S].
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