PPP模式下工程造价精细化管理探究

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　　摘    要：本文在对PPP模式进行概念介绍的前提下，重点分析了PPP模式下工程造价精细化管理的实施策略，希望能够为相关人员提供有益借鉴。
　　关键词：PPP模式;基本概念;精细化管理;实施策略
　　1  前言
　　程造价控制和精细化管理对于工程整体成本控制的影响显著，所以在具体的工程模式下分析研究工程造价控制和精细化管理的具体实施方案等有积极的作用。就当前的工程开展模式而言，一种重要的模式是PPP项目模式，而所谓的 PPP 模式，具体指的是组织与政府达成某种协议，为私人组织提供公共服务，并形成“公私合营”的合作伙伴关系，随着PPP项目模式理念的不断发展，其在工程造价控制中得到了广泛的应用，可促进工程造价的精细化管理。
　　2  基本概述
　　要在 PPP 模式下实现工程造价控制和精细化管理，必须对PPP模式有全面的认知和了解。从概念分析来看，所谓的 PPP 模式是 Public-Private Partnership 的缩写，具体是指政府与社会资本合作的一种模式，政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。对PPP模式进行具体的分析可知其是一种优化的项目融资与实施模式，其基本的理念是通过合作实现各参与方的“双赢”或“多赢”。在现阶段的实践中，此种模式的其典型的结构为： 政府部门或地方政府通过政府采购的形式与中标单位组建的特殊目的公司签订特许合同（ 特殊目的公司一般是由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目投资的第三方组成的股份有限公司），由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将与特殊目的公司签订的合同支付有关费用的协定，使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。
　　3  PPP 模式下工程造价精细化管理策略
　　3.1  完善造价管理科目
　　（1）构建造价和管理的整体性框架。基于现阶段的实践总结造价控制和精细化管理的主要目的，明确工程实施过程中的造价控制范围和管理的整体范围，并基于范围构建相应的框架，这样造价控制和管理的覆盖面会更加的全面。
　　（2）基于整体框架进行造价控制和管理项目的明确。在框架的基础上对造价控制和精细化管理的具体环节做划分，然后基于具体的环节做科目的准确界定，控制措施和管理措施的具体执行会更具效果。简单来讲，在造价控制和管理科目确定的时候需要遵循层次性原则，所谓层次性原则具体指的是基于不同的层次确定管理的科目。比如，在造价控制中，大的层次项目可以分为设计阶段、招投标阶段、施工阶段等，基于这些大科目，对科目中的具体内容再做更加细致的121划分。比如，施工阶段的造价成本可以分为材料成本、人力成本、机械成本、管理成本等，通过这样的小科目划分，管理的针对性会更强。总之，对造价和管理的科目进行完善，并实现各科目的有效控制，造价控制和精细化管理的实践效果会有非常显著的提升。
　　3.2  加强管理人员队伍建设
　　管理人员的专业素养对于具体的工作实施有重要的影响，所以必须对在管理人员的专业素养进行强化与提升。从目前掌握的实践情况来看，管理人员的专业素养提升需要从三方面实施：
　　（1）加强管理人员的理论专业性培训。理论是实践的重要指导，理论的不专业很容易导致实践操作问题的发生，所以从管理人员的行为约束来看，制订周期培养机制，对工作人员开展周期性的培训，使其不断提升自我的理论专业水平是非常必要的。
　　（2）开展技术训练。在工作实践中，工作人员采用的方法、技术等会影响自身的工作实效，所以出于技术专业性考虑，在工作实践中需要不断加强度人员的技术强化，使其具备更专业的操作技术，这样，其在工作实践中，有专业理论和专业技术的加持，工作效果事半功倍。
　　（3）重视人员自身的职业道德素养和工作意识、态度培养。工作人员的意识和态度是专業理论和专业技术发挥价值的基础，如果意识淡薄，态度不认真，即使理论和技术水平突出，具体的工作也会存在显著的问题，所以通过职业道德教育来强化工作人员的意识，并对其的工作态度做改善，这于工作实践而言也是有积极意义的。
　　3.3  加强管理制度建设
　　工作制度是具体工作实施的重要依托，所以从工作有序、有效执行的角度来看，加强工作制度的完善性构建是非常必要的。从现阶段的工作内容来看，工作制度的制定主要有如下内容：
　　（1）具有完善性的监管制度。监管制度在具体的监管工作执行中发挥着重要的作用，其会为工作人员的措施执行提供基本的依据和参考。就监管制度的制定来看，其需要强调两个方面的内容： 其一是监管内容。内容的明确会让监管工作的具体实施目标更加的明确，所以出于监管的需要，明确内容非常必要。其二是监管标准的确定。标准的确定会让工作的实施更具规范性和统一性，工作缺陷的分析也会更加的明确，工作实践中的针对性改善会更有效果。
　　（2）责任制度的确定。责任制度的有效确定在工作实践中发挥着重要的作用，一方面，其对于责任的落实有突出的效果，另一方面其对于追责有显著的作用，这可以有效缩短工作落实的周期，实现工作效率的提升。从目前的责任落实来看，可以执行横向责任区域确定和纵向责任体系构建的结合策略，该策略的实施可以更有效地保障责任的落实。
　　4  结语
　　综上所述，在 PPP 模式下，成本的控制和精细化的管理对于资源的高效利用有重要的价值，对于项目的绿色化开展也有积极的作用，所以重视成本的控制和精细化的管理非常必要。总结 PPP 项目模式下工程的具体开展发现成本造价控制和精细化管理的具体实施会受到制度等多个方面的影响从而出现一些问题。而这些问题不解决，相应的工作开展难以取得进步，所以在问题的基础上分析对策是有重要价值的。本文对具体工作开展中的问题进行了总结，并基于问题讨论了有效的解决措施，旨在为实践工作提供指导和帮助，实现工程项目建设的绿色化。
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