陇南地区经济发展及产业结构优化思路
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摘 要：山区成为我国地区开发的重要领域之一。对陇南地区经济发展和产业重组进行了深入研究，为陇南地区制定经济发展战略和政策提供科学依据，同时也为促进其他地区经济发展提供参考。
关键词：陇南地区;经济发展;产业结构优化;战略定位
1 陇南地区产业结构存在的问题
当前，陇南地区经济产业发展已经取得了一定成就，产业水平正在向“三、二、一”方向发展，但就整体而言，区域经济结构仍不合理，需要深化战略调整及产业结构转型[1]。
1.1 农业基础不稳，产业结构不合理
陇南地区2019年第一产业增加量78.9亿元，同比增加5.9%;第二产业增加量106.75亿元，同比增长9.0%;第三产业表现出相对明显的优势，但总体水平仍然不高，经济效益较低。陇南地区农业生产条件较差，农业生产技术比较落后，机械、灌溉等基础设施水平较低。农业生产中，大多数地区以人力为主要生产方式，农业发展基础十分薄弱。陇南地区农业产业结构不合理主要表现在以下方面。①粮食产量比重过大，林业、牧业、渔业等产值比重偏低。②农产品加工业、种植业发展较慢及产业链薄弱。③种植业结构单一，农业常规作物多，高效经济作物少。
1.2 工业发展严重落后、经济效益差，第三产业总量不足
长期以来，陇南地区工业发展严重滞后，主要体现在以下方面。①企业生产存在设备水平低、利用率低、消耗偏高等问题。②在企业组织结构上，大中型主干企业少，小企业居多，专业化水平低。③中低档产品数量占多数，名牌产品守旧，初级产品和半成占多数，深加工产品偏少，缺乏市场竞争力。④企业普遍缺乏自我改造、自我发展的能力，生产经营艰难。
第三产业（如邮电、通讯等）及新兴第三产业部门（如电信、旅游、金融类）的发展不足，效益明显滞后。
2 陇南地区经济发展的产业定位与原则
根据相关地区经济发展趋势，在遵循发挥优势、分工合作及共同发展产业基本原则的基础上，概括陇南地区经济和产业发展情况。
2.1 国家大型铅、锌、锑及黄金等有色金属和贵金属扩充加工基地
（1）在我国工业化进程中，以重化工产业为核心的资源密集型产业在国家经济发展中占有重要地位[2]。陇南地区应当及时抓住机会，对铅、锌、锑及黄金等有色金属和贵金属矿产资源加大开采，将资源优势真正转化为经济优势。目前，陇南地区铅、锌、锑、金及其他贵重金属矿产资源比较丰富，已被高度开发和利用，在全国同类资源中独树一帜，形成了一定生产规模的铅、锌、锑和黄金等采掘、加工业。
2.2 水力发电能源基地及硅铁加工基地
（1）水是一种可再生能源，水力发电具有无污染、可长期使用的优势，是清洁能源。陇南地区水力资源丰富，且电站建坝地质基础较好，水电开发条件较为优越。加快建设小型水力发电站，对陇南地区改善生态环境、促进地方经济发展非常重要。
（2）硅铁加工属于能源密集型工业，随着水力资源加速开发，可以就地转换低成本的水力发电，促进能源密集型工业发展，共同发展水电产业和硅铁冶煉加工业[3]。
2.3 发挥旅游资源优势
旅游作为一项低输入、高输出、长产业链、低污染的消费活动，其地位不言而喻[4]。旅游行业是当今社会经济发展中最具活力的“朝阳”产业，也是促进地区经济发展的主要产业之一[5]。陇南地区旅游资源丰富，具有独特的地域特色，可作为周边地区（如天水、汉中、宝鸡甚至九寨沟等）旅游资源的补充。该地处于成都和兰州旅游景区的必经之地，北邻丝绸之路旅游线，南接巴豈天府旅游线，在地理位置上有明显优势。
3 陇南地区产业结构调整思路
根据目前我国经济发展特点，结合陇南地区实际情况，产业调整思路为依靠科学技术进步，走内涵式发展道路，遵循“发挥优势，分工协作”原则，在全国及省内分工中取得更有利的地位。
3.1 调整产业结构，优化农产品品种和生产布局
3.1.1 调整产业结构，提高农业集约化、商品化、市场化和产业化程度
从调整产业结构入手，推广先进的农业技术，发展林果、中药材、食用菌等经济产业，提高农业集约化、商品化、市场化和产业化程度。农业生产布局的优化重点应集中在以下四大支柱产业。①在经济林业中，形成分别以“一县五片”、礼县上四区、康县及微县为主的花椒基地、苹果基地、桃基地及银杏基地。②在中草药行业中，以宕昌、西和、礼县、文县和武都等地区为重点，发展纹党、半夏、岷归、红芪及大黄等药材。③在蔬菜行业中，以“五片两带”及九县城郊的反季节优质蔬菜为发展重点，着力提升蔬菜行业的发展品质。④在食用菌产业上，以康县和文县林区为重点产业发展区，适度发展城镇周边大棚温室种植。
3.1.2 因势利导，改良农业耕作模式，发展生态、绿色农业，培育优势产业
从陇南地区农业生产自然条件的差异出发，将其划分为3个主要的农业生产区，并实行全方位的生产和栽培方式。①沿徽成盆地和“两江一水”沿岸（白龙江、西汉水以及白水江）进行农业转型发展。②在半山区干旱区，通过改善水利条件和土壤，保证先进生产技术推广和改进。③在高寒及林缘土石区普及推广农业实用技术，提高载畜量。
此外，进一步发展陇南地区的绿色农林、特种养殖产业等，要因地制宜种植油橄榄、茶叶、花椒、核桃、银杏等特色产品，以及发展木耳、山野菜、干鲜果等农产品，开拓市场，创建知名绿色食品品牌。
3.2 调整服务业结构，发展商贸流通产业和旅游行业
加快商贸物流业、餐饮服务业、邮政以及电信的发展，扩大传统服务业的发展能力和空间。加快建立农产品、药品和蔬菜贸易市场，以成县和武都区为支点，完善陇南地区农产品及副产品的交易市场。
利用旅游资源优势及旅游区位优势，重点加强先秦文化旅游线（两当王羲之家谱、西和仇池山仇池国遗址、成县西峡颂汉隶石刻、礼县秦公陵园）、三国怀古景点（礼县祁山堡）、长征体验旅游战线（迭部腊子口、宕昌哈达铺、成县五龙山、两当兵变遗址）、生态山水旅游线路（宕昌大河坝、西垂生态区、武都五风山、康县阳坝）、陇南民俗文化旅游线路（文县白马寨、武都民间文艺、宕昌古羌族村、宕昌哈达铺明清街）的开发和建设。
参考文献：
[1]方创磷.区域发展战略[M].北京：科学出版社，2002.
[2]杜平.西部开发论[M].重庆：重庆出版社，2000.
[3]邱永强.我省工业生产逐月加快[N].甘肃日报，2003-10-31（2）.
[4]吴新年，孙成权，王学定，等.陇南山地生态环境建设基本方略[J].干旱区资源与环境，2000，14（2）：17-24.
[5]杨国靖.旅游扶贫开发的理论与实证研究——以陇南山区为例[D].兰州：西北师范大学，2001.
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