建筑劳务分包的现状及管理框架构建

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　　摘    要：在建筑施工劳务管理的过程中，由于管理不到位，建筑工人实名制管理不到位、合同签订不规范等因素的影响，存在着劳务纠纷、拖欠劳务工人工资的情况。在不断的发展过程当中，国家也在不断的完善相关方面的法律法规，加大对建筑劳务分工的管理，加强对施工劳务管理、建筑工人实名制管理等的重视程度。《保障农民工工资支付条例》等的颁布，也强化了对劳务工人的工资、合法权益、切身利益的维护，规范和约束劳务工资支付的行为。本文主要探究分析了建筑劳务分包的现状，强化建筑劳务管理的方法和措施，希望对有效的解决劳务纠纷有所帮助。
　　关键词：建筑劳务分包;建筑劳务管理;现状;策略
　　1  前言
　　在建筑行业，普遍建筑施工方拖欠劳务工人的工资，存在非法转包等问题，在建筑施工劳务管理、建筑工人实名制管理中不同程度的存在问题，导致建筑劳务纠纷问题频发。在不断的发展中，需要完善相关方面的法律法规，要强化对这方面管理的重要程度。优化相关机构的设置、强化相关人员的管理、明确各自的工资职责，加强制度的完善等，切实的维护劳务工人的合法权益，保护其切身利益。
　　2  建筑劳务分包现状及存在的问题
　　2.1  存在垫付情况
　　在施工劳務管理中存在总包单位和劳务企业以建设资金不到位的借口，申请退还保金在支付等理由，寻求施工方垫付劳务工人的工资，拖欠劳务工资。在不断的发展中，我国逐渐的加强了这方面的管理，《保障农民工工资支付条例》等的颁布规范了约束了劳务企业支付劳务工人工资的行为，明确规定不能由施工单位垫付，不能无故拖欠民工的工资。
　　2.2  劳务分包管理不规范
　　一是，在管理的过程中，为了实现局部利益，增加整体利益，成立了劳务公司。建筑施工的个体需要在劳务公司登记注册，签订内部承包协议，代表劳务公司进场施工。总包单位和内部劳务工资存在以便于实名制管理、便于纠纷处理等理由，设置门槛，阻碍、排斥其他劳务公司参与施工。二是，在实际的管理当中，存在“非法转包”“内部承包”的现象，呈现出一种经营业绩比较突出，但是相对的管理又比较落后的状态。影响了实名制管理工作的有效落实和实施的效果。三是，在实际管理的过程中，存在施工单位和劳务企业非法挪用劳务款的现象，没有做到真正的“专款专用”，从而导致拖欠劳务工人工资的情况。四是，对于拖欠劳务工人工资的情况，处罚的力度不够，无法真正有效的规避这类问题的出现。
　　2.3  实名制管理不到位
　　实名制管理在建筑劳务分包管理中发挥着重要的作用。但是在实际实施的过程中，由于劳务工人的维权意识不强，劳务工人的流动性大，劳务公司在实名制管理方面的重视程度不够，缺乏对施工建设中的实名制实施和执行情况的定期检查，施工建设中的劳务合同的签订不规范或者是不签订合同等因素的影响，增加了实名制管理的难度。导致实名制的落实不到位，从而诱发劳资纠纷，且劳资纠纷问题难解决。
　　3  建筑劳务分包管理框架构建
　　3.1  重视加强建筑施工劳务管理
　　重视加强建筑施工劳务管理，确保各项工作执行的规范性和科学性，有效的较少建筑施工中的劳务问题和矛盾。一是，严格的依照相关的规章制度、法律规范等，将施工劳务管理落实到实处。要引导劳务工资积极的签订合同，做好劳务工人的实名制认证工资，强化对劳务工人的管理，在经营的过程中需要做好规范化、程序化、制度化，真正做到合规经营、履约守信。二是，要重视强化监管，及时的发现建筑施工劳务管理中存在的问题，认真的审核相关的规范制度等的执行和落实情况。要促使社会力量、劳务工人等发挥监管的作用，针对施工劳务管理中的问题，及时的反馈，减少矛盾的产生和扩大。三是，依据《保障农民工工资支付条例》的要求和内容，履行好施工单位的职责，需要施工单位完成的则认真执行和落实，规范劳务工资支付的行为。
　　3.2  加大实名制管理力度
　　加大劳务工人实名制管理的重视程度和管理的力度，确保其真正有效地实施和落实，要杜走过场、形式化的情况。例如，引入人脸识别、指纹识别、手机APP考核的方式进行管理，确保实名制的真正落实，也方便对流动性大的人员的管理，及时的更新相关的信息。完善相关的制度和机制，通过建立劳资专项管理监督考勤制度，强化对实名制管理、落实中的监督和管控，及时的发现实名制管理的死角和管理的漏洞。促使劳务协会等相关部门发挥监督和管控的作用，积极地参与到实名制管理和执行情况的监督中，做好实名制的检查工作，针对检查的结果科学的进行奖惩。针对劳务工人实名制管理，需要制定规范性文本，确保管理的规范性和管理的科学性。在全国范围内，统一的制定实名制管理的要求和标准，制定统一的“大纲”“教材”，确保实名制管理的效果，减低实名制管理的难度，方便在全国范围内进行管理。
　　3.3  确保劳务分包管理的规范性
　　确保劳务分包管理的规范性，有助于减少建筑劳务纠纷和矛盾问题，确保各项工作的执行和落实更有效。一是，要做好劳务公司非法转包的审查工资，要严格的控制这种现象。针对不合理的内部承包需要采取有效的措施，进行适度的处罚，确保内部承包的规范性和合理性。要严格的管控和监督非法套取劳务款项，不合理节税、避税，逃避税款等问题，一旦发现，立即严惩。要确保签订的内部承包协议的规范性，及时的向劳务公司备案。通过加强非法转包的管控和监督，减少拖欠工资，延缓发放工资的问题。二是，确保分工管理的执行和落实情况，有效的减少因分包管理不到位，租赁物结算不清，劳务合同金额变更等造成的劳务纠纷问题。做好材料、设备、租赁的成本的管控，确保材料、购买设备、租赁的合同的准确性和科学性，有效的避免资金直接打入账户，资金套走的情况。加强施工单位与劳务单位间的有效衔接，规避“非事实交易”导致的工资不及时发放的问题。
　　3.4  鼓励劳务公司做实、做专、做优
　　明确劳务分包的各项规定，优化相关机构的设置、强化相关人员的管理、明确各自的工资职责，加强制度的完善等，确保劳务分包行为的规范性和科学性，强化劳务公司的专业性，确保劳务公司做实、做优。不断的调整，确保适合当前的劳务市场的需要，满足施工建设管理的需要。做好相关的培训工作，要培养优秀的技能工人，通过与当地的技工学院、特色学校等进行科学的合作，促使劳务公司的水平得到不断的提高。规避挪用劳务款项的情况，减少委托支付的情况，要能够做到保障和维护劳务工人的合法权益。强化与行业协会等的沟通和交流，促使行业协会参与到管理的当中，发挥行业协会的价值作用，发挥调研、总结、建议、提升的作用，做好参谋工作。通过构建和完善相关的制度，如建立奖惩及失信制度等，建立健全合规经营与失信惩罚，切实维护劳务工人的利益。
　　4  结束语
　　综上所述，在建筑施工行业普遍存在拖欠劳务工人的工资等造成的劳务问题和劳务纠纷，主要是由于非法转包、施工劳务管理不到位、建筑工人实名制管理不到位等因素造成的。在不断的发展过程当中，需要重视加强制度、法律等方面的建设，有效的解决劳务问题，规范劳务行为和劳务市场。强化对劳务分包管理的重视程度，认真的做好劳务施工管理、建筑工人实名制管理工作，要严格的依照《保障农民工工资支付条例》相关规定，规范支付劳务工资的行为，切实的维护劳务工人的合法权益，保护其切身利益。
　　参考文献：
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　　[2] 周志英.建筑施工企业劳务管理存在的问题及对策[J[.四川水泥，2019（11）.
　　[3] 曹水.建筑行业实名制管理现状及对策[J].建筑时报，2019（10）.
　　作者简介：
　　秦兴全，工程师，研究方向：建筑工程劳务管理。
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