修文县森林资源保护浅析

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　　在充分了解修文县森林资源分布情况及收集相关资料的基础上，编制单位初步完成了《修文县2018年度天然林资源工程森林管护实施方案》得编制工作，对修文县2018年69.92万亩天然林资源管护任务做了详细实施计划，并对资金使用做了详细安排，有不妥之处，望给予指正。
　　一、森林资源现状
　　全县土地总面积107570公顷，其中林地面积50203.88公顷，占全县总面积的46.67%;非林地面积57366.12公顷，占53.33%。全县森林面积47428.80公顷（其中有林地面积31008.84公顷，国特灌面积10359.87公顷，非林地上森林1542.15公顷，四旁树拆算森林面积4517.94公顷），森林覆盖率45.86%。
　　在林地面积中，有林地31008.84公顷，占林地的61.77%;疏林地182.38公顷，占林地的0.16%;灌木林地17859.29公顷，占林地的35.57%;未成林造林地374.27公顷，占林地的0.75%;苗圃地62.1公顷，占林地的0.12%;无立木林地面积300.05公顷，占林地面积的0.6%;宜林地面积426.01公顷，占林地面积的0.85%;林业辅助生产用地面积90.94公顷，占林地面积的0.81%。
　　二、森林管护效果
　　为抓好森林资源管护责任制落实和管护合同的完善工作，修文县主要做法有：一是全面加强了对管护人员的新知识、新要求、新业务技能培训。重点就林业法律法规、工程管理办法、业务技能、森林防火和工作职责等进行了讲解，使他们能很好的熟悉业务开展工作;二是做好管护合同的完善工作，根据《修文县天保工程森林资源管理办法》的规定，明确了森林资源管护对象、期限、管护方应履行的主要义务和权利、违约责任等事项;三是抓好管护措施和管护制度落实。为确保管护责任单位和管护人员认真履行职责、增强管护责任、提高管护效果，各责任单位及管护人员采取了积极有效的管护措施，（如村规民约、设置封山标志及森林管护碑、书写护林标语、不间断巡护、严禁烟火等）将管护措施宣传到千家万户，落实到管护区域的每个角落。同时严格按照管护制度的要求，对全县落实的管护人员的工作业绩，定期或不定期进行检查，严格执行考核制度。
　　一年来，通过以上措施，全县盗伐、滥伐林木案件共发生17起，查处  17起，案件发生率明显降低，查处率100%，违法犯罪行为得到有效遏制;森林火灾发生0次，火灾受害率控制在0.6‰以内;森林病虫害得到及时防治，森林资源管护责任得到全面落实。
　　三、存在的主要问题
　　管护资金少，护林员工资低且管护面积大，专业技术强、工作积极认真的护林员较少，且易流失。
　　四、森林管护
　　1.管护范围
　　修文县2018年天保工程森林管护任务为69.92萬亩，实际纳入天保工程管护的森林面积为69.92万亩，其中龙场镇10.46万亩、扎佐镇4.71万亩、久长镇8.06万亩、谷堡镇9.52万亩、六屯镇5.72万亩、六广镇6.97万亩、小箐镇7.53万亩、洒坪镇6.59万亩、大石乡3.63万亩、六桶镇6.73万亩。
　　2.管护内容
　　对森林火灾、森林病虫害进行预防与扑救;对林业有害生物进行监测调查并报告;对盗伐、滥伐林木，违法使用、毁坏林地及盗挖滥采野生植物资源等违法犯罪行为进行制止和报告。
　　五、具体措施
　　1.组织领导
　　县、乡（镇）政府加强对森林保护工作的领导，主要领导对森林保护工作要负总责，切实把森林保护纳入政府工作的重要议事日程，采取有效措施，层层落实，把管护责任落实到单位及个人，并与管护人员签订承包管护协议，明确管护区域和管护职责，林业部门协助乡人民政府进行检查督促、指导培训、考核评比及兑现管护补助等工作。并与领导的政绩考核挂钩，增强相关领导对抓好森林保护工作的责任意识。要建立和完善领导干部责任制，县政府与乡镇政府、县生态文明建设局与乡镇林业站（天保森林管护站）、乡镇政府与村委会要签订森林管护目标责任书，将森林保护工作纳入乡镇政府、各村及相关部门的工作目标内容进行考核。
　　2.宣传发动
　　各级政府要通过会议、广播、电视、报纸、印发宣传资料、刷写宣传标语等形式，加大对林业法律、法规及政策的宣传力度，提高群众的知晓率，使群众认识到保护森林资源重要性及紧迫性。宣传工作要做到横到边、纵到底，不留盲区、不留死角，做到家喻户晓，以增强广大群众保护森林资源的自觉意识。
　　3.明确职责
　　县天保工程领导小组负责全县天保工程的领导、组织、和协调工作，县天保工程管理中心具体负责森林管护工作的组织、实施、监督、检查和考核;各乡镇人民政府负责辖区内森林管护工作的领导，各乡镇森林资源管护站负责落实辖区内森林管护的具体工作，将管护区域内的林地落实给林管员，制作森林资源管护小班图，安排林管员的日常工作，定期和不定期对林管员工作进行检查、督促及考核，为林管员办理管护工资等;工程区村级组织对林管员的工作要进行监督、支持和配合，为林管员开展巡山护林工作创造良好的工作环境。林管员负责抓好责任区内的森林管护工作，重点做好森林火灾、森林病虫害、盗伐林木、滥伐林木、违法使用及破坏林地、盗挖滥采野生植物、乱捕滥猎野生动物、毁林开垦、违法运输木材等破坏森林资源行为的监控监管工作，发生上述情况要及时扑救或制止，并向当地政府和主管部门报告有关情况，积极协助林业执法人员做好案件的查处等工作。以此形成县、乡、村及林管员为一体的森林管护网络，确保森林管护工作有领导过问，有具体的单位抓，有具体的人管，一级抓一级，层层抓落实。
　　4.强化执法
　　整合森林公安干警、林业行政执法人员等执法力量，形成联动机制，增强打击破坏森林资源违法犯罪行为的处置能力，切实保护森林资源的安全。加强森林资源管理机构、基层林业工作站、林业行政执法等机构和队伍建设，进一步提高执法队伍的整体素质和执法水平。通过加大培训力度，强化教育培训，提高森林资源管理人员依法行政能力、业务能力，建立一支高素质的林业执法队伍，不断适应森林资源管理工作新要求。
　　5.素质提升
　　加强学习培训，一是走出去，县天保办组织到天保工程有典型经验的省、市、县学习;二是组织对护林员开展林业有关法律法规、业务知识培训。以此增加护林员巡山管理知识常识，提高森林管护人员素质，更好地投入到森林保护工作中。
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