财政税收管理体制存在的问题和相关策略研究

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　　摘 要：财政所是我国财政机构体系中的重要基础，也是整个财政管理过程中的关键组成部分，对于基层经济发展具有积极作用。不过在部分地区的财政所税收管理体制中仍存在一定的问题，因此本文以山东烟台龙口滨海旅游度假区财政所为例。针对当前财政税收管理体制存在的普遍问题，提出相关有效策略，旨在进一步提高当地财政健康发展水平。
　　关键词：财政税收管理体制;问题;相关策略
　　财政税收是我国作为重要的经济来源，在社会发展的进程中，为保障整体平稳发展，则要确保财政税收的有效实施。不过对于基层财政所来说，由于财政税收管理体制存在一定的问题，导致相关工作开展的实效性不佳，影响当地的财政税收质量和水平，对经济发展会产生巨大的影响。因此针对当前我国财政税收管理体制存在的普遍问题，山东烟台龙口滨海旅游度假区财政所则要采取有效的策略进行良好的解决。
　　一、我国财政税收管理体制存在的普遍問题
　　（一）机构管理隶属不明
　　现阶段我国为保障基层财政税收业务的有序开展，建立财政所机构以实施相关财政税收工作。虽然经过多次改革，财政所仍作为财政税收重要的基层管理部门，并在“一级政府，一级财政”的基本要求下而运行。不过随着社会经济的快速发展以及财政体制改革的不断深入，出现了财政所隶属不明的问题。主要表现是我国很多地区的基层财政所在隶属上，有的隶属市级财政部门、有的隶属县级财政部门，还有的隶属乡镇部门，没有形成相对统一的规定。在这种管理体制之下，很容易出现诸多缺陷。一旦发生财政问题，就有可能导致部门之间相互推卸责任的情况，致使财政监督以及相关制度规范执行不严格。
　　（二）人员管理编制不一致
　　在财政税收管理体制中，人员是重要的工作执行者，其管理编制直接关系到财政税收工作的实效性。而当前很多地区的财政所中都无法发挥财政的职能作用。主要原因即是财政所的人员管理编制不一致，工作热情较低，严重影响财政税收管理工作的效率和质量。而从财政所的性质上来说，其本质是基层行政单位，人员应为行政编制，不过因为各个基层乡镇以及开发区、旅游区等历史原因，而导致部分人员编制还属于事业编制，在地区和单位中出现不同编制的人员，则会造成工作积极性下降的问题。
　　（三）工资薪酬待遇有待提高
　　基层财政所的财政税收管理工作相对比较繁重而且复杂，其涉及的范围较广、工作量较大，但是相关管理人员的实际工资薪酬与现行的司法和公安、纪检等部门相比较，还处于较低的水平。同时财政特岗的津贴较少，在当前的管理体制下，股级机构的设置导致财政人员晋升较为困难。所以在一定程度上，由于财政税收管理体制的不完善，很有很可能会造成财政所的自我减员，形成财政税收管理人员不足的实际问题，对地区财政税收的发展产生不利影响。
　　二、解决财政税收管理体制问题的相关策略
　　（一）明确财政所隶属关系
　　针对现阶段我国普遍存在的财政税收管理体制问题，山东烟台龙口滨海旅游度假区财政所首先应当明确隶属关系，以保障基层财政的健康、稳定发展，保障当地政府政权的高效运行。因此该财政所要确定上级隶属关系，实现有效的管理监督对接，并建立垂直管理模式，深入推动当地旅游区的经济发展，强化财政职能，确定监督管理责任，以保障财政监管机制的有效落实。同时明确财政所隶属管理有利于督促财政税收工作的开展符合相关法律法规，确保财税收管理体制的运行通畅，推动当地财政健康发展。
　　（二）理顺财政税收管理人员关系
　　为解决当前财政税收体制存在的突出问题，山东烟台龙口滨海旅游度假区财政所应当科学理顺现有人员的编制关系，实行统一的人员管理，明确隶属关系。同时要对相关人员转换为行政编制，以尽可能的解决财政改革遗留下的历史问题。保障统一地区、同一机构的管理人员属统一编制，以便于管理和监督。从而改善人员身份差距，激发其工作积极性和主动性，确保各项财政税收管理工作具有实效性。
　　（三）提高财政人员薪酬待遇
　　对于山东烟台龙口滨海旅游度假区财政所来说，其是当地的基层财政机构。但是其位于旅游度假区内，承担着非常重要的财政税收工作责任和任务。并且在日常工作中要求具备相对较强的业务承接能力，积极应对工作面广、工作量大的实际现状。所以该财政所要与上级部门加强沟通，提高财政特岗人员的津贴标准，进一步提高职务待遇，尽量缩小与其他基层行政部门的工资差距。通过改善物质条件激发财政人员的工作效率和水平。所以在财政税收管理体制的层面上，要有效落实我国对于财政人员工作薪酬的相关政策和法律规定，建立起一支具有高素质、高水平的基层财政所工作人员队伍，充分发挥财政税收的管理效用，促进当地旅游区的加快发展。因此在管理机制上进行优化改善，有利于从根本上解决财政税收管理问题，推动当地的财政健康发展进步。
　　三、结束语
　　综上所述，财政所是我国财政税收的基本单位，是其整个体系中的重要组成部分。虽然在我国的财政税收管理体制上仍存在机构管理隶属不明、人员管理编制不一致以及工资薪酬待遇有待提高等问题。其可以通过明确财政所隶属关系、理顺财政税收管理人员关系和提高财政人员薪酬待遇等针对性策略，实现财政税收工作的有序开展，保障基层财政所的健康稳定发展，促进地区经济增长。
　　参考文献：
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