新时期事业单位财政税收存在的问题与对策

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　　摘  要：国内的事业单位兼具政府机关和社会公益团体的属性，其运转的目的是为社会和人民提供文化、教育、衛生等众多领域的公益服务工作。事业单位虽然不以营利为目的，但随着国内相关制度的成熟化，事业单位也取得了良好的发展。虽然事业单位的运行目的并不是营利，但事业单位内部的财政税收工作依旧需要进行，只有这样才能让事业单位能够长远、健康地发展。本文对目前事业单位内的财政税收问题进行分析，并提出一些对策。
　　关键词：新时期;事业单位;财政税收;问题;对策
　　事业单位是使用国有资产创立，在科技、文化、教育、卫生等方面提供服务的组织单位。随着国家经济结构的建立与完善，事业单位的财政税收制度也开始建立。由于事业单位的公益服务属性，即使事业单位在运行中收取服务性费用或者行政费用，对外营业性服务也能取得收入，但运行的资金依旧主要是差额拨款和财政拨款。而作为纳税的主体，事业单位也应当履行义务，对运行中所涉及的相关税种进行纳税。
　　一、国内事业单位的财政税收问题呈现与分析
　　事业单位通过为政府和社会提供公益服务等形式有力地推动了国内经济的发展，在国家的发展中起了非常重要的作用。但是事业单位的相关制度并不健全，随着经济的不断发展，一些事业单位在缺乏监督管理的环境中逐渐开始变质，这些单位依据自身的属性，对社会资源配置和经济规律造成了一定的损害，使得事业单位的公信力下降。
　　（一）、事业单位的预算管理不合理
　　无论何种类型的单位，财政税收都需要依靠科学合理的规章制度，需要由财务部门发起，联合项目部门和其他相关人员共同完成财政税收的预算编制，使预算编制能和预算执行良好接轨。但在现实中，国内许多事业单位的相应工作都是由财务部门单独完成，在进行工作时，由于财务人员缺乏对实际情况的了解，只能凭借以往的经验或者是以往的案例进行工作安排，这就容易导致财政预算的执行低效化，而事业单位在一些项目的运行过程中也没有对财政预算资金的执行进行管理和监督，使事业单位的财政预算执行主观化和随意化。
　　（二）、事业单位纳税意识淡薄，纳税情况混乱
　　事业单位中原本并没有财政税收相关的制度，直到近些年国内经济结构初步建立，事业单位中才有了相关的制度，但这些制度与国内的相关法律并不健全，这就造成事业单位内部工作人员纳税意识淡薄的情况。在现实中，事业单位中基本上都存在票据管理不善的情况，这是因为这些事业单位的管理人员对财政税后会计的核算、内部的审计工作不熟悉也不重视，而会计人员在工作中也秉持相关人员的管理理念，工作马虎，并相互推卸工作责任，造成票据管理混乱，甚至票据丢失等情况，使事业单位的财务数据自相矛盾。
　　（三）、事业单位相关工作人员缺乏工作的资质
　　在前些年，国内事业单位备受追捧的原因是进了事业单位获得编制后就相当于拥有了“铁饭碗”，而进行财政税收工作的相关人员一般都拥有编制，对这些工作人员而言，既然拥有了“铁饭碗”那么自然不必再费心思关注和学习相关的专业知识了，他们只需要依据前辈的工作经验进行工作就行了。因此，许多事业单位的财政工作人员都缺乏相应的工作资质，他们并没有掌握不同税种的专业知识和国内不断更新发展的法律法规，对事业单位财政税收制度也没有进行深入研究，无法辨识事业单位的应税收入和非应税收入。
　　（四）、事业单位的监督管理制度缺失
　　国内许多事业单位的监督管理制度是不完善甚至是缺失的，在进行税收工作时，如果有完善监督和管理制度，事业单位的财政税收工作便能够高效地完成。但是在现实中，许多事业单位并没有完善的监督管理制度，而是直接聘请第三方机构进行内部的管理监督工作，然而第三方机构对事业单位内部的相应情况并不能做到准备把握，并且第三方机构本身的监督管理机制也并不完善。因此，国内事业单位的监督管理工作基本上都是低效的。
　　二、新时期事业单位财政税收的策略
　　（一）建立完善的事业单位财政税收预算
　　事业单位需要建立完善的财政税收预算，并制定科学、系统的编制流程。在进行财政预算编制时，事业单位的管理人员需要组织多个部门，通过各部门专业人员的调研和交流，确定符合事业单位运行特点的编制流程。在项目实施过程中，事业单位的管理人员需要向执行部门的人员做出明确指示，在项目出现大变动，对预算的影响较大时，需要及时将问题向负责的领导人员汇报，以防对预算方案造成重大影响。
　　（二）使用制度规范财政税收工作
　　要做好事业单位的财政税收工作，首先就需要让事业单位的财政工作规范化，就需要制定完善的票据管理制度。事业单位的管理层应当做出明确姿态，要求相关的财务工作人员制定票据管理制度，并将相应的责任分配到个人，使票据管理制度能够得到有效地贯彻落实。然后，管理人员应当组织或要求财政工作人员积极学习税收、财经的相关法律法规，对事业单位相关的税种专业知识进行深入学习，明确事业单位的应税收入和非应税收入，事业单位的领导人员也可以与税务单位的领导进行沟通，邀请专业人员对事业单位的工作人员进行教学。通过这些方式，事业单位的财政收支能够规范清晰，相关工作人员也能拥有足够的纳税意识和工作能力。
　　（三）建立完善的内部管理监督机制
　　要使事业单位能够健康长久地存在并发展，就需要事业单位建立完善的内部管理监督机制。事业单位需要重视内部控制，并设立相应的岗位。即事业单位需要在内部设立相应的管理监督部门，并制定完善合理的监督管理制度。这个部门由各部门抽取的人员组成，通过开展自查账簿、监督预算使用等活动，打击事业单位内部的不良行为，让事业单位的财政税收工作能够有序优质地开展。
　　结束语：
　　综上所述，国内事业单位财政税收出现问题主要有两个原因，一是内部相应制度不完善且没有落实，二是相关工作人员工作能力不强。因此，事业单位需要建立完善的规章制度，并且设立内部管理监督部门确保制度得以实施。事业单位还需要组织工作人员积极学习，不断提升综合工作能力，使事业单位的财政税收工作能够正常进行。
　　参考文献：
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　　[2]王佳媛.试论新时期事业单位财政税收存在的问题与对策[J].经济师，2019（07）：87-88.
　　[3]佘海娟.关于事业单位的财政税收问题及对策研究[J].纳税，2019，13（16）：20.
　　作者简介：
　　廉  英（1997.1-）;性别：女;籍贯：山东省临沂市平邑县;最高学历：本科;职称：经济师;研究方向：财政与税收。
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