项目管理在招投标阶段的重要性分析

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　　摘 要：随着经济和科技水平的快速发展，建筑行业越来越普遍。相应建筑工程项目的规模越来越大，为了更好确保后续建筑工程项目的施工更为高效规范，招投标成为当前比较常用的基本手段，招投标管理也就显得格外重要，需要确保招投标落实更为规范有序。结合现阶段建筑工程招投标工作的开展，虽然相关机制越来越成熟，但是受到市场或者是投标单位的影响，依然存在着较多的不良因素，可能对于招投标效果产生影响，如此也就需要重点做好招投标管理工作，切实提升建筑工程招投标应用效益。
　　关键词：项目工程；招投标管理；重要性；措施
　　1 引言
　　建筑工程招标投标实施的主要标志是招标管理和代理机构的建立，在全行业中实行招标代理制并得到大力推广与应用，发挥了较好的作用，推进了项目顺利施行。招标管理和代理机构一定程度上规范了建筑市场行为，在节约成本、提质增效、公平竞争方面起到了有力推动作用，大力促进建筑市场管理逐步向专业化、规范化迈进，有效杜绝违规行为，创造更大的经济效益和社会价值，进一步推动我国建筑工程各项事业健康蓬勃发展。
　　2 建筑工程招投标管理的重要性
　　2.1 有助于保障各方面利益
　　对于建筑工程招投标管理工作的落实，其还能够在经济效益方面表现出较强的作用价值，这种经济效益的保障同样也表现在多个角度。比如从建设单位角度来看，通过恰当有效的招投标管理能够较好实现对于施工成本的降低，确保最终成交价格更低，节省投资。对于施工单位而言，其在规范有序的招投标机制下，同样也可以以自身可以接受的价格中标，如此也能够在建筑工程项目中获取一定经济利润，有助于自身发展。此外，建筑工程招投标管理还能够有效保障国家利益，避免公共利益受损。
　　2.2 有助于促进招投标机制的完善
　　在建筑工程招投标管理工作落实中，其同样还能够对于招投标工作自身发挥较强积极作用，这种积极作用不仅仅是局限在某一个建筑工程项目中的，而是体现在整个建筑行业发展中。随着招投标管理工作的落实，能够更好发现招投标过程中存在的一些漏洞和不足，进而也就能够在后续予以弥补和优化，促使后续建筑工程招投标工作更為高效有序，招投标机制更为完善。
　　2.3 有助于提升招投标规范性
　　对于建筑工程招投标管理工作的落实，其首先能够表现出较强的规范性作用，因为招投标环节具备典型的竞争性，如此也就可能在竞争过程中发生较多的不当竞争行为，甚至出现明显违规违法行为，这也就需要通过有效管理予以控制，保障招投标环节能够规范有序落实。
　　3 建筑工程招投标管理中常见的问题分析
　　3.1 缺乏相应的制衡机制
　　当前我国大部分的国有企业缺乏纵向和横向的分权制衡机制，工程项目的招投标工作主要由采购管理部门操作，而国企对经济情况的采购以及零星采购等实际问题缺乏明确的规定和要求，导致采购管理部门的工作人员开展招投标活动的过程中，随性性和盲目性严重，无法客观、全面、系统的反应供应商和投标人的情况。与此同时，国企内部各部门之间的沟通协作有限，呈现“各扫门前雪”的态势，在国有企业开展招投标活动中无法做到事前多部门参与、事中监督和事后控制，相关的招标管理条例往往照搬照抄于同类企业，缺乏针对性、适用性和可操作性，决策权力集中于少数的领导手中，对其的监督管理力度有限。
　　3.2 部分招标相关工作人员的行为不够规范
　　招标过程的管理方式，是由审批部门依法进行监督，并且登记备案。在这期间，对违法、违纪行为的查处工作都是由招标机构来完成。一些工作人员在实际工作中行为不规范，利用自己的身份来对招标、中标进行一系列不合法的运作。
　　4 建筑工程招投标管理工作要点
　　4.1 完善招投标管理机制
　　对于未来建筑工程招投标管理工作的落实而言，首先从招投标管理机制入手进行完善是比较重要的一个前提，其需要重点围绕着招投标流程进行细化，明确招投标工作的具体内容和管理要求，进而才能够较好实现对于招投标管理工作的有序落实。在以往建筑工程招投标管理工作中，主要管理职责和任务大部分都是由建设部门负责，如此也就很可能导致招投标管理存在着明显的倾向性，无法在整个招投标过程中表现出较为理想的公平性效果。基于此，未来需要重点完善招投标管理机制，能够在招投标过程中进一步加大政府相关机构的参与力度，确保整个招投标管理流程都能够较为全面可靠。
　　4.2 进一步提高招投标活动透明度
　　依法必须招标的建筑项目，招标公告不仅要公布招标核准事项、招标标的公告、中标人、中标记分结果和招标代理机构代理活动等信息，还要及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息。同时，扩大公告投放媒体的范围和投放的时效，以利于社会公众监督。
　　4.3 招标工作过程规范化
　　一是将资格审查制度进行完善，并且采取资格后审的方法，邀请所有资格合格的工作人员来参与招标，不限制中标人数；对围标、串标，在招标文件中通过文字的形势进行表述。二是建立市场信用平台，对有串标、围标的相关人员进行处理，将其信用等级降低。另外，对评标专家和其他工作人员进行培训，评标专家不仅要有丰富的工作经验，还要严格按照规章制度来进行工作。三是采用电子评标法，取代人工评标，减少人为因素对其的影响。
　　4.4 进一步强化资格预审力度
　　为了防止投标人围标或串通投标，防止过度竞争和恶性竞争，招标人在邀请评标专家参加资格预审评审工作，保证资格预审工作的公平、公正和准确的同时，要充分利用互联网等渠道收集资格预审单位的详细情况，在保证质量的基础上适当增加通过资格预审的单位数量，以进一步保障招标工作的公平、公开、公正。
　　4.5 严格审查投标标准
　　首先对于投标标准进行详细审查，确保投标标准能够体现出理想的公平性和公正性特点，避免招标单位为了谋求利益而限制投标单位正常投标，应该在条件许可的范围内尽量扩大投标单位范围。此外，监督管理部门还需要重点围绕着投标单位的资质进行严格审查，按照合理的投标标准进行逐一对比核查，如此也就能够较好明确各个投标单位是否具备相应资质和能力，确保后续评标工作能够流畅有序开展。针对当前建筑工程招投标管理工作中存在的较多违规行为。
　　5 结束语
　　随着建筑市场环境的不断变化，只有不断总结经验、补足短板、加强监督、堵塞漏洞、坚持探索管理新方法，通过贯彻公平、公正、公开的原则，使招投标法律法规更加健全，监督机制日趋完善，招标投标活动中的各种违法违规问题才会逐渐减少，建筑工程招标投标活动的规范化也会稳步提高，才能进一步确保工程质量，加强招标投标制度管理，防止围标、串标的现象发生，建立健全相关法律体系和社会体系，参与市场正当竞争，进一步完善制度，使我国建筑工程招标投标更加符合经济规律，更能适应市场需求。
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