枣庄市畜禽养殖污染治理现状及对策分析
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摘 要 近年来，随着社会经济水平的不断提高，畜禽养殖业得到快速发展，畜禽养殖环境污染问题也逐渐引起了社会的关注。基于此，针对山东省枣庄市畜禽养殖现状，通过广泛调研，综合介绍和评述了全市畜禽养殖污染治理方式，深入剖析存在的环境问题，结合国家最新政策和当地实际，因地制宜提出了有效治理畜禽养殖污染的相关对策与建议。
关键词 畜禽养殖污染;治理;枣庄市
中图分类号：X713 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.087
1 枣庄市畜禽养殖现状及治理方式
1.1 枣庄市畜禽养殖现状
近年来，山东省枣庄市畜禽養殖业发展迅速，逐步成为农村经济的支柱产业，对丰富城乡居民的菜篮子、促进国民经济发展具有十分重要的意义。2018年，全市畜牧业产值达到67.6亿元，占农林牧渔业总产值的22.6%，肉类产量达到19.86万吨，其中猪肉达到10.10万吨;
禽蛋产量11.27万吨，奶类产量2.8万吨;全市规模化养殖场达到279家，主要畜禽养殖种类为猪、牛、羊、鸡等，其中猪出栏量为129.03万头、存栏量为69.57万头，牛出栏量为5.05万头、存栏量为4.00万头，羊出栏量为142.72万只、存栏量为67.63万只，鸡出栏量为4 108.98万只、存栏量为1 264.45万只;2017年，全市畜禽养殖粪污产生总量为439.49万吨，综合利用345.41万吨，综合利用率达78.6%，2019年综合利用率达到90.0%。
1.2 畜禽养殖污染治理方式
1.2.1 生态环保养殖
薛城区鲁南种猪场、滕州市龙阳养猪场、台儿庄区志杰养殖场、市中区佛脚崖养殖合作社、枣庄市沪园畜禽专业合作社、山亭区绿草牧歌肉牛养殖专业合作社和台儿庄区秦涛养鸭场等是枣庄市生态养殖的代表企业。其中，薛城区鲁南种猪场为山东省自然养猪法示范基地，该养殖场应用自然农业原理，在养猪生产上利用周围的自然资源，制造发酵剂和各种生物营养剂，在特殊设计的猪舍内以锯末和农作物秸秆等为垫料铺成80 cm厚的发酵床，猪排放的粪尿与垫料充分混合，通过微生物的作用分解发酵粪便污物，使圈舍内无恶臭、无污染，产生的发酵粪便污物可用于农田生产。
1.2.2 沼气处理
全市大型规模化畜禽养殖场普遍建设了粪污沼气处理设施，主要利用厌氧或有氧发酵方式处理粪污。其中，枣庄祥和乳业先后建设运行了日产沼气1 800 m3、发电
2 600 kW·h的沼气发电站以及年产6万吨有机肥生产加工线，产生的有机肥可直接用于绿色有机蔬菜大棚和生态园林，逐步形成了“牧草种植-畜禽养殖-畜禽粪便沼气发电-沼渣制作有机肥-沼液种植牧草”的循环经济养
殖模式。
1.2.3 生产有机肥
建设生物有机肥加工厂能够有效解决粪污，同时增加有机肥厂经济收入，枣庄市曾要求每个区（市）至少建设一处有机肥厂。近年来，全市先后建设运行了山东沃地丰生物肥料有限公司、山东沃丰工贸有限公司、山东龙振农牧业有限公司有机肥厂、枣庄农丰生物技术肥业有限公司、山东亿丰源生物科技股份有限公司、双益有机肥厂和祥和乳业有机肥生产车间等有机肥厂，其中薛城区利用2015年中央农村环境综合示范资金重点建设了5处有机肥厂，年生产有机肥50余万吨。
1.2.4 堆积发酵还田
畜禽粪尿还田作肥料是一种传统、经济、有效的粪污处理方法，常见于农村畜禽散养户及饲养规模较小的专业户，主要是将干粪和吸收粪尿垫草堆沤发酵后生产有机肥还田，这样不仅提高了土壤有机质含量、减少种植中氮磷的流失，还能实现粪污的零排放。
2 枣庄市畜禽养殖存在的环境问题
2.1 畜禽养殖污染治理及废弃物综合利用不到位
1）2019年，枣庄市畜禽养殖废弃物综合利用率达到90%，也有效建立了粪污资源综合利用的相关机制，但部分养殖场粪污综合利用设施仍不健全，无法做到粪污资源化，或已建成的设施缺乏长效管护，运行效果下降甚至停运，造成局部环境污染严重。2）畜禽粪污还田难度大，枣庄市2018年农用化肥使用量59.4万吨、农药使用量4 013 t、农用塑料薄膜使用量7 581 t，较2017年均有所下降，但化肥主导、农药过量、地膜污染等问题依然存在，造成了土壤结构破坏、酸化板结加剧，再加上畜禽粪污含水量大、恶臭，大量运输、施用不方便，直接还田难度加大。3）畜禽粪便在综合利用过程中会有NH3-N的挥发损失，而且粪便中含有病源微生物与杂草种子等，会随粪污冲洗水直接流失或贮存堆放被雨水冲刷淋失，造成周边环境污染。
2.2 畜禽养殖空间布局不尽合理
根据2016年枣庄市政府印发的《枣庄市畜禽养殖布局规划》要求，韩庄运河、峄城大沙河、薛城大沙河、薛城小沙河、新薛河、城郭河、北沙河、界河等重要河流两侧200 m被列为畜禽养殖禁养区，枣庄市也早在2017年就已经完成了畜禽养殖禁养区关闭搬迁工作，但近年周边区域出现复养现象;重要河流200 m外范围，大部分养殖场分布集中、规模较小，初期环境影响评价介入较少，缺乏统筹科学规划和合理布局，对区域水环境存在威胁。
2.3 养殖户主污染治理意识淡薄
发展初期，政府将畜禽养殖业作为产业结构调整、增加农民收入的重要途径加以鼓励，大多数养殖场是近几年迅速发展壮大的，特点是规模小、数量多，养殖户主缺乏污染治理的意识，没有经过环境影响评价，未配套污染治理设施，有些养殖场甚至位于村内或村边，存在一定程度的安全隐患。
2.4 污染治理投资力度不足
目前，小型畜禽养殖污染防治技术模式主要包括“厌氧+还田”“堆肥+废水处理”和发酵床养殖等模式，按照国家《农村小型畜禽养殖污染防治项目建设与投资指南》，如果采取“厌氧+还田”模式需要投资13.0万～27.0万元，每年运行维护费用需要1.2万～3.5万元，采取“堆肥+废水处理”模式需要投资12.3万～24.6万元，每年运行维护费用需要1.5万～3.0万元，采用发酵床养殖模式需要投资10.9万～26.9万元，每年运行维护费用需要1.2万～2.8万元，投资相对较大，而畜禽养殖行业属于微利行业且易受市场行情影响，仅靠行业投资治污难以应用实施。 2.5 相关制度不健全，部门联动不足
1）规章制度不健全，《中华人民共和国环境保护法》等法律法规对水环境污染的责任追究条款主要针对规模化排污企业，对农村小、散养殖户的适用标准不明确、环境损害难以界定;2）畜禽养殖数据不共享，监管无法形成有效合力，农业畜牧部门从鼓励养殖、扶持养殖的角度加大对畜禽养殖的支持，生态环境部门主要对工业污染源开展监管和治理，对畜禽养殖污染的治理补助资金较少。
3 治理对策
3.1 优化畜禽养殖空间布局
围绕全市空间发展重点和定位要求，进一步优化调整全市各区（市）间及流域内畜禽养殖空间布局，优化调整畜禽养殖禁养区范围，明确重要河流沿线500 m范围内严禁新增畜禽养殖企业。严格执行畜禽禁养区、控养区、适养区的“三区”管理规定，关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场，恢复土地使用功能，并加强禁养区后续监督管理，实行动态监控，严防复养现象。控养区内要严格控制畜禽养殖场（小区）的数量和规模，在环境承载能力允许的情况下，依法依规新建养殖场，明确严禁新建小型畜禽养殖场（小区）。适养区内新、改、扩建畜禽养殖场必须满足选址要求，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。
3.2 加强对养殖场的环境管理
1）按照《畜禽养殖污染防治规划》，严格落实“县级以上人民政府环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理”“县级以上人民政府农牧主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务”职责分工，进一步明确全市畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明确污染治理重点设施建设以及废弃物综合利用等污染防治措施。2）加強对新上养殖场的环评和三同时验收，加强与畜牧部门的配合，及时掌握新建养殖场信息，做好养殖场环境影响评价。3）加大对已有养殖场的环境监管力度，对于位于饮用水源地保护区、风景名胜区，自然保护区的核心区和缓冲区，城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域等禁养区范围内的养殖场进行取缔，对于非禁养区的要限期达到环保治理要求。4）把畜禽养殖污染治理纳入环保目标考核重要内容，通过考核促进治理的开展，特别是应加大对非规模化畜禽养殖场已建设施运行的考核，避免已建设施不能正常发挥治污效益。
3.3 引导养殖户灵活采用适用的处理方式
考虑畜禽养殖场的地理位置敏感性、养殖场的养殖规模和经济能力等因素引导养殖户在达到相关标准的前提下，采用合适的污染处理方式。对于环保要求标准高的调水干线两侧及近水系区域的养殖场采用沼气处理+废水处理型（能源利用型）处理方式，养殖粪便和部分尿液进入沼气池处理，沼气处理不了的尿液和冲洗废水进行厌氧处理后用于还田，对于没有足够消纳厌氧废水土地的养殖场，废水必须深度处理后达标排放;对距离调水沿线较远的养殖场灵活采用堆肥-废水处理方式，养殖粪便用于堆肥，养殖尿液和冲洗废水厌氧处理。对于生猪、肉鸡、肉鸭养殖等对于养殖温度要求不高、养殖密度不大的适合生态养殖的，应加快推进发酵床生态养殖。
4 相关建议
枣庄市地处淮河流域南四湖-运河水系，境内有7条河流流经，地理位置非常敏感，其中滕州2019年猪存栏量33万头、家禽存栏量753万只，养殖规模较大，位居山东省前列，粪污治理形势严峻。建议枣庄市政府从保障菜篮子工程、减轻畜禽养殖污染角度，对养殖企业污染治理进行专项补助，全面配套建设污染治理设施，确保畜禽粪污能够有效处置。
（责任编辑：刘 昀）
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