新型职业农民培育问题与对策
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作者:方文武
摘 要：2021年以来连续10个中央“一号文件”求解“三农”问题，而农民是“三农”问题的根本。在对安徽省池州市各县区进行实地调研走访问卷的基础上，该文总结了池州市现阶段新型职业农民培育的主要做法和成效，分析了存在的问题，并提出了相应的对策建议，以供参考。
关键词：新型职业农民培育;教育培训;存在问题;对策建议
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2022）01-0153-03
1 引言
2021年是十四五开局之年，开展新型职业农民培训，培养高素质农民队伍，不仅是全面推进乡村振兴和农业农村现代化的必然要求，更是广大农民群众实现自我发展的内在需求[1]。截至2020年底，池州市户籍人口162.3万，常住人口总数148.5万，常住人口城镇化率54.9%，其中从事农业生产的人口约为45.1万。最近几年，池州市十分重视新型职业农民培育工作，不断加大新型农民的培育力度，加快劳动者综合素质提升，培育了一大批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民，以此将新型职业农民培训纳入“三农”工作统筹谋划，建立y筹协调工作机制，形成“政府主导、部门协作、上下联动、合力推进”的工作格局[1]，达到了政府、农民、社会三满意。通过对安徽省池州市贵池区、东至县、石台县、青阳县及九华山风景区进行实地走访调查，共发放问卷600份，收回525份有效问卷，采用问卷调查和实地调研相结合的调查方法，共调研6家培训机构208名学员，对存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策建议。
2 池州市新型职业农民培育的主要做法和成效
2.1 主要做法
2.1.1 政策引领，把好遴选 重点从新型经营主体中遴选对象。遴选严格遵循立足产业、农民自愿的原则，按照个人申请、村委推荐、乡镇初审、县农业农村局确定等程序择优确定学员。
2.1.2 对应措施，制定方案 严格按照《2020年池州市新型农民培训实施方案》要求，督促各县区农业农村局和财政局制定《实施方案》《分专业培训方案》，培训机构制定《教学管理方案》。
2.1.3 组织指导，注重开训 各县区培训方案必须经市农业农村局批准后，方可实施。各县区每班开训的“第一堂课”，市县区农业农村局都派人到现场进行指导，同时核实学员情况，并提出要求，为完成培训任务打好基础。
2.1.4 把握环节，开展培训 市农业农村局对各县区培训工作进行经常性的检查，督查培训机构严格落实方案要求开展培训，严防“不实”现象发生。
2.1.5 监管协调，抓好验收 督促各县区培训机构组织好“最后一堂课”的满意度调查，会同财政部门组织验收，对验收合格的出具验收报告，对存在问题的待整改后再验收，直至合格。
2.2 主要成效
2.2.1 提高了新型职业农民的综合素质，发挥了新型经营主体作用 通过公共课、专业课的系统学习，使学员们进一步掌握了农村政策法规、新型职业农民素养、现代农业经营与管理知识、物联网+以及相关的农业科技知识了。如通过《新型职业农民素养》课程的学习，加深了农民学员对自身的充分认识，使农民学员对自身的认识逐渐从“农民是一种身份”转变为“农民是一种职业”;让经营管理型职业农民，更好地利用市场提升自身经营企业的市场应变能力。
2.2.2 开拓视野，转变经营理念 通过学员相互间的学习和到外地示范基地实践学习，尤其是组织到合肥参加农交会现场培训的学员都在第一时间撰写了500字以上有相当分量的培训小结，每位学员都在各县级农广校组织的培训班总结交流会上进行了交流发言，使学员真正感到参加新型职业农民培训的收获很大。
2.2.3 发挥培训示范作用，增强农民创业竞争意识 参加培训的学员通过互相间的学习、理论和实际课的考试考核和交流总结，真正感受到一个新型职业农民的责任感、荣誉感和紧迫感，更加增强了他们创业竞争的意识，并发挥了示范带动作用。
2.2.4 提升经营技能，抓好金融扶贫特色 用活金融扶贫政策，帮助贫困户发展生产、参与经营主体合作经营。以贵池区乌沙镇丰庄村驻村扶贫工作队培训帮困为例：帮助15户落实户贷户用扶贫小额贷款59.9万元，用于农户养殖业发展、从事家装相关第三产业等资金周转。帮助20户落实小额贷款55万元，参与“三合”产业扶贫，其中：2017年，安排6户每户申请小额贷款5万元，参与安徽凌飞农林公司合作，连续3年，每年收益3000元。2018年，安排11户每户申请小额贷款2万元，参与安徽清溪水利工程公司、浩瀚家庭农场和满爱鑫服饰加工厂等3家合作，连续2年，每年收益1200元;安排3户每户申请小额贷款1万元，参与袁义兵家庭农场合作，连续2年，每年收益600元。
2.2.5 新型职业农民的地位不断提升，作用不断加大 通过培训，大部分新型职业农民成为了家庭经营主体和家庭农场，是未来职业农民的趋势。不断提升职业农民从培训到培育再到培养的全过程，作为职业农民身份参加高规格培训，希望地方政府为他们作出资金、项目、生产服务等硬件支持。
3 现阶段新型职业农民培训中存在的问题
3.1 接受培育程度不高 现阶段，对新型职业农民年龄偏大、文化程度偏低;培训班教材课程针对性、实用性、趣味性有待提升;基础能力建设需进一步强化，主体地位需进一步提高;田间学校基础设施和教学设施还不完善，需加大投入;各县区培训机构教师队伍建设还不完善，教学能力需进一步提高。就此次调研石台县2家培训基地而言，结合地方农业产业发展需求、农村劳动力等情况，以石台县需要培育新型职业农民400人调查为例，计划3年完成。石台县已确定的新型职业农民培育对象总数420人，每年承担培育工程任务数120人，实际培育总数420人，其中生产经营型200人，专业技能型暂时没有人，专业服务型220人。已经认定为新型职业农民的总数 200人，其中初级200人，中级和高级未确定。
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