施工建设安全管理常见问题及对策分析

来源:用户上传      作者: 甘启平

　　“安全生产，质量第一”不是一句口号，应切实落到实处。本文阐述建设安全的概念和安全管理的意义，分析目前施工建设安全管理面临的问题，并针对问题提出加强施工建设安全管理的措施。
　　1.施工建设安全的概念
　　“安全生产，质量第一”这样的标语几乎在每一个建筑施工场地都能看到，那么什么是施工建设安全？从这句标语上我们可以清晰的看到施工建设安全的两个重要的方面：保证建筑从业人员的人身安全，和保证建筑的安全，其中人身安全的标准是0几率的重大伤亡事故，轻伤几率低于百分之二或更低；建筑安全直接的联系是工程结构的完整。其实施工建设安全除了这两个重要的方面以外，还有两个方面：财产的安全和环境的安全。
　　2.施工建设安全的意义
　　2.1施工建设安全，有利于消除从业人员的顾虑、调动其积极性
　　上一世纪，国内的工民建处于初步阶段，从业人员受教育程度低，安全意识淡薄，管理上也不是够重视，不该发生的重大事故频发，伤亡事件的背后给从业人员的家庭造成了惨重的打击，同时也大大削减了其他施工人员的积极性，一度出现施工者改行进厂的现象。保证施工建设安全，犹如保护伞一直保护着施工人员，让从业人员切实感受到自己的生命被重视，消除其后顾之忧，更能激发其施工时的积极性，提高整个工程项目的施工效率。
　　2.2施工建设安全，促进建设事业和谐发展
　　大量的事实证明，重大伤害事故或建筑安全事故的发生严重阻滞了工程建筑的顺利实施，在社会上带来极其不好的负面影响。保证施工建设安全，保证人身安全和建筑资源安全，提供完整性和优质性的工程，能促进我国经济和谐发展，符合建设和谐社会的基本要求，对建筑事业的发展也有一定的推动作用。
　　3.目前施工建设安全管理面临的问题
　　3.1监管欠到位
　　（1）国家制订了比较详细的安全管理方面的文件，不过一些建设行政主管部门有的是因为意识上松懈的问题，有的是因为经费上的问题，没有加强这些方面的行动，相应措施不到位，管理上有漏洞。
　　（2）在权力上，管理权和处罚权是分离的，这直接削弱了施工建设安全管理的工作力度和效度。
　　3.2相关法律法规及标准执行力度不强
　　施工建设安全管理工作是一项繁琐的系统管理工程，管理上务必做到有法必依、执法必严、违法必究。国家在这项工程上出台的法律法规比较细且全面，对建筑工程各方的权利和义务做了相应的规定，但仍有施工单位对违规行为抱有侥幸心理，由于某些特定的关系和原因，行业管理部门对其违法行为执法不严，严重制约了施工建设安全的管理，成为当前安全管理上的主要矛盾。
　　3.3现场各方在安全制度执行时不协调
　　（1）施工企业在管理的思想上不够重视，在安全检查制度和教育制度上不健全，执行上也不能不折不扣的开展。
　　（2）目前，施工企业在劳务工的使用上大多是没有组织的散工、农民工，这些从业人员缺乏最为基本的安全意识，据统计70%的建筑施工事故都是由于违章指挥、违章作业和违反劳动纪律所导致的。
　　3.4岗前培训流于形式
　　安全教育和岗前培训是提高施工从业人员安全意识，有效减少安全事故的重要手段，不过目前的施工单位在这一方面做的不够，加上民工的流动性大，有时一个工人同时在几个工地，管理和培训难以落实。
　　3.5现场安全隐患的整改不及时
　　安全隐患来自于人和物两方面，安全隐患极容易导致安全事故，安全隐患大多是由于安全员工作责任心不强导致的，对人的不安全行为缺乏有效地控制，没有严格的巡查纠错，安全流于口头上的强调，没有真正落实到工作中去，管理人员上的不重视和管理上到的不到位必然留下安全隐患，造成事故的发生。
　　4.施工建设安全管理措施探析
　　4.1加大经费投入，落实安全施工条件
　　监督施工单位加大安全措施专项经费的投入，并创设监管条件确保安全费用被用于施工安全防护用具及设施的采购更新上，真正地落实好安全施工条件。
　　4.2建立并完善管理机制
　　对于现场建筑施工，施工企业是负责安全生产的主体，没有规矩不成方圆，施工现场安全管理应建立企业法人、项目经理、班组长和操作人员“四位一体”的安全管理机制。
　　作为企业的法人应当安全管理的宏观宏观层面上起到一定的作用，其中包括建立健全的规章制度，对安全基础建设抓好、抓牢，安全上的经费投入要到位；作为项目安全生产管理第一责任者的项目经理，应将强化组织的安全建设摆在首位，要行之有效地完成现场安全管理的分工，将各级管理人员的岗位职责落到实处；作为企业安全生产的前沿指挥者的班组长，对本班组的安全生产有着直接的责任，严格按照安全标准和流程安排工作，在任务实施的过程中与作业人员做好安全技术交底工作，将工前教育、工中检查、工后讲解的“三工制”落到实处；操作人员整个流程的操作者，在安全生成中是最重要的一环，要帮助其牢固地树立“安全第一”的生产施工理念，杜绝违章操作、野蛮施工，另外，在施工过程中一旦发现隐患必须及时上报，防患于未然。
　　4.3加强上岗安全教育
　　目前，施工企业在劳务工的使用上大多是没有组织的散工、农民工，这些从业人员文化程度一般较低，甚至还有文盲，对工程建设的认识少，实践经验少，缺乏最为基本的安全意识，必须按照《建筑工程安全生产管理条例》做好培训和教育工作，特别像架子工、电焊工、塔吊司机、高空作业人员等特种作业人员必须严格配需和教育，待其取得从业资格证方可上岗。
　　4.4关键部位重点管理
　　虽然安全意识和措施的加强，物方面的隐患有所消除，但还是不能掉以轻心，对于容易造成危险的关键部位如重大危险源、塔吊、卷扬机、搅拌机、大型钢模板拆、装、建筑物外围防护、外架、挑架施工用电、基坑开挖与支护等等应重点监控。
　　5.结语
　　施工企业安全生产管理是一个系统的动态管理过程，要在实践中不断地发现问题，并提出改进措施，促使施工管理走上制度化、规范化和科学化的发展轨道。
　　参考文献
　　[1] 王雪敏. 建筑施工安全问题分析及安全管理措施[J]. 产业与科技论坛，2010（10）.
　　
　　（作者单位：柳州市建科建筑工程有限公司广西柳州545001）

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