浅谈水利工程的建设与管理
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作者: 杨建荣
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2011)07-0139-02
摘要：水利工程建设是关系到我国水利水电事业发展、关系到农田灌溉以及旱涝灾害治理的重要工作,对我国经济发展以及社会的稳定有着重要的意义。在现代水利工程施工市场竞争日益激烈的今天,施工企业的管理水平对企业的发展有着重要的意义、对工程施工质量的提高有着重要的意义、对我国水利行业发展有着重要的意义。
关键词：水利工程建设 施工管理
引言
水利工程的建设与管理是保证工程顺利运行的主要环节。水利工程建设规模大、投资多，且直接关系到民生发展，因此，建设人员必须保证每个建设环节都是符合规定，以免造成人力、物力、财力方面的浪费，影响到农业生产。文章主要从我国水利工程建设、管理中存在的一些问题和不足进行分析，总结出搞好水利工程建设，加强其管理的对策，促使水利工程能更好的为人民服务，加快农业发展，为社会创造更多的财富。
1、水利工程的建管结合的必要性
1.1资金流通
建设单位在建设前期阶段、建设实施阶段投入资金，而资金的收回以及发生经济效益都是发生在工程建设的运行阶段。因此，我们在进行可行性研究、施工设计、施工建设过程中，都应对工程进行运营方式、人员结构、资产配置、运行期投资等方面的管理。
1.2工程是一个有机整体
每一个工程项目都是一个有机的整体，建设过程中有很多工作环节，各个工作环节多具有环环相扣，紧密相连的性质。工程项目施工的周期离不开每个阶段周期的有效结合，工程的运行是施工之后的阶段，但不能认为整个工程建设就此结束，所有的工程项目，尤其是水利工程，它们的经济效益生成都是在运行阶段，在工程项目生命周期的各个阶段加强工程建设管理，这对稳定水利工程运行、提高社会效益和经济效益都有积极作用。
2、加强水利工程施工管理的措施
2.1基本措施
2.1.1健全管理组织
完善施工单位内部管理，科学组织施工建设队伍，要重视管理，并且落实管理。施工单位应根据工程的特点，为确保工程的进度、质量和安全，在工程建设过程中建立完善的现场施工组织机构―工程项目经理部，实行项目经理负责制。项目经理部的组成以具有丰富水利施工经验和工程专业知识的技术人才为骨干，配备齐全各种专业人才。对于已经建成的工程，必须认真做好管理工作，与建设当地主管部门签订责任状以确保工程能达到预期的建设水平。
2.1.2制定管理细则
施工单位应制定相关的管理制度。建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制度。同时建立健全安全保证体系，制定和完善安全生产责任制度、安全教育制度、安全检查制度、安全措施计划制度。让施工管理人员有法可依，奖惩分明，全面调动管理人员的积极性，真正落实建设管理工作。
2.2严格按照建设程序办事
每项工程从立项到施工，都应有其既定程序，一直到施工竣工验收，工程建设的各个程序都应该贯彻其中。施工阶段作为重要的一环，施工中的每一道工序都有其法律、法规规范和约束，只有严格按照程序规定办事，才能保证工程的规范化和专业化。认真完善工程程序规范的制定，严格按照建设程序的规定开展施工，让水利工程建设走向正规。
2.3加强水利施工前后管理
在水利工程开工前，施工单位应办理好各项手续。对于所承包的水利工程项目要落实勘察工作，其设计、施工、监理等单位也应具备合相应资质条件。承包商与建设单位应签定承包合同，合同的形式可以采用工商行政主管部门和水行政主管部门联合制订的示范文本。最后，在竣工验收中，一定要保证工程验收后能迅速地、成功地投入使用，可见验收是工程建设的最后一个关口。工程运行管理单位也要认真参与验收，保证验收质量，验收人员在进行质量鉴定的同时，应该综合考虑水利工程未来使用将会出现的问题。所以，对于验收的每个环节都要认真把握。以便保证工程验收的高质量，如果工程未经验收不得交付使用。
①首先，工程验收部门应根据相关规定，让有资格的监理单位进行质量评定；②阶段验收和单位工程验收必须具备水利工程质量监督机构出示的工程质量评价意见和水利工程质量检测单位出具的检测结果；③验收中，该工程应具备水利工程质量监督机构出具的工程质量评定报告。同时根据国家规定，建立档案管理项目，在工程验收后的30日内向水行政主管部门移交水利建设工程项目档案。
2.4加强廉政建设，确保工程建设干部安全
为了保证水利工程的高质量、稳定性以及安全性，我们的工程建设人员必须具备相应的建设管理意识。首先，不准工程管理人员本人或亲属直接参与工程承包等事宜，员工不得利用职务之便影响工程施工，更不能对施工单位赊账或欠账，不准参加施工队伍宴请，不准收受业务单位和施工单位的礼品、礼金等组织守则，为了督促廉政建设，我们必须加强管理，积极做到以上几点，保证工程质量，提高社会效益。在工程开工前与监理单位、施工单位签定廉政合同、廉正责任书，积极邀请纪委监察局、检察院参与工程招标投标，在工程建设管理和验收中，都应具备廉政的品质，全面保证工程建设的干部安全。
3、施工准备和工程技术管理
3.1施工准备
我们常说的施工准备的内容主要有：①合理组织施工，主要包括项目法人的组织机构建立并开展工作、检查监理、施工单位的组织机构和人员配备落实情况；②施工工艺和技术方面的准备，在施工前进行施工图纸会审、技术交底、审查施工单位的施工组织设计等工作③施工现场的合理准备，以及临时施工现场的搭建、施工现场的安全管理、水土保持和环保措施等，除此之外，还包括了施工材料等物质准备；④工程施工之前，必须办理好各种手续，包括办理工程质量监督手续、办理施工安全监督手续、办理工程开工报告批准手续；在工程建设中，项目法人的技术管理工作重点就是组织研究施工技术，处理经济和管理问题；组织施工图审查、优化和技术交底以及重大设计的变更等工作。
3.2建设进度计划管理
水利工程建设项目的进度要有规划管理，首先是对水利工程建设的各阶段工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系进行管理。为什么要进行进度管理，主要是为了在保证工程质量的条件下，缩短施工工期，提高投资收益。水利建设项目进度管理的总目标是建设总工期。①年度投资计划的申请和下达；②年度工程投资计划的管理，包括年度投资建设计划的编制、上报和年度投资计划的下达、调整和检查监督；③有关地方配套资金的管理和筹划；④计划调整、动用预备费；⑤在工程实施阶段就进行进度计划管理。
4、结语
水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。而一项水利工程质量的好坏主要取决于水利工程的建设管理，这是每个建设环节的管理，其中的重点在施工阶段，是值得我们注意和重视的。水利工程具有投资大、工期长、影响大的特点，建设水利工程，是我国发展社会经济、促进农村发展的大计。在水利工程的建设管理中，要把工程质量的管理工作放在首位，作为工作重点来抓。
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