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加强农田水利工程建设与管理的思考

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  摘 要 农田水利工程不仅是满足农民生产生活用水需求的重要设施,也是推动农村经济发展的基本途径。因此,加强对水利工程的施工建设与管理,能够降低自然灾害对农业生产的影响,促进农业生产水平提升。基于此,结合具体工作实践,探究加强农田水利工程建设与管理的具体措施,以帮助我国农田水利工程更好地科学管理农田,促进我国农业更好发展。
  关键词 农田水利工程;建设;管理
  中图分类号:F323.213 文献标志码:B DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.06.085
  水利是农田的命脉根本,是农业基础设施建设的主体中心环节。近些年,随着我国综合国力的不断增强,我国在农田水利建设方面取得了巨大成绩和突破。不仅有效解决了水利资源不均、水灾频繁等问题,也为民族富强和经济建设可持续发展提供了基础保障。因此,笔者将从自身的实践经验出发,对加强农田水利工程建设与管理做出相关思考。
  1 加强农田水利工程建设与管理的重要性
  农业经济是国民第一产业经济,而水利是农业基础设施建设中心环节。在建设社会主义新农村、全面推进小康奋斗目标的时代背景下,加强农田水利工程建设与管理具有重要意义。
  1.1 有利于国家粮食安全,实现农业现代化建设
  在《国家粮食安全中长期规划纲要》中明确提出,2020年我国粮食总产量要达到5.4亿。为了实现这一目标,必须解决灌溉水资源供给不足问题,加大农田水利建设,对原有失修、报废的农田水利工程加大维护维修,至少要实现全国6×107 hm2以上农田灌溉总面积,才能实现粮食安全的规划目标[1]。
  1.2 有利于推进社会主义新农村建设,减轻农民耕种负担
  若是农田灌溉不利,单靠农民投工投劳,农民的耕种负担大。农田水利建设极大地改善了农业生产条件,可有效减轻农民的耕种负担,并提高土地产出率,增加农民的经济收入,加快社会主义新农村建设步伐。
  1.3 有利于节水、节电、节能
  在我国,农业灌溉用水量大约占总用水量的2/3,而通过农田水利建设,加大调整渠系、改明渠为管道输水,可节省10%的耕地。通过改造机电灌排设备,也可显著提升节能效果。
  2 加强农田水利工程建设与管理的思考
  2.1 加大农田水利建设投资
  經济基础决定上层建筑。加大农田水利工程建设与管理,必须要有足够的资金作为支持和保障。因此,有必要成立农田水利工程专项建设津贴,进一步扩大补充专项资金投入规模[2]。1)在农田水利工程建设中,政府发挥着主导性作用,因此各级政府必须加大农田水利建设投入,通过政府补助方式,扩充农田水利建设资金,同时建立严格的制度,确保专款专用。2)征收地方水利建设专项资金,同时可以从土地出让获得的收益中提取一定的百分比收入,投入农田水利建设中,从而扩充农田水利建设资金。3)引导社会资本参与农田水利建设,并可采用合作制、股份制等方式,调动社会企业投资的积极性,从而推动农田水利建设项目更好地向市场化方向过渡发展。4)通过农民集资方式,促使农民自发投入到农田水利建设项目中,而这需要相关单位部门积极引导,并通过相关福利政策实现。
  2.2 建立科学农田水利管理制度
  俗话说:“没有规矩不成方圆。”若想加快推动我国农田水利建设,一定要制定科学高效的管理制度[3]。1)建设管理制度必须要有前瞻性和科学性,以科学发展观和可持续发展为原则,避免毫无目的、毫无原则的制度规划。以资金使用制度为例,虽然农田水利筹募资金的方式很多,但必须要有明确的单位作为保障,同时有相关的监管部门持续连续管理资金,通过有效的资金管理制度,保障农田水利建设资金的连续性。
  2)要建立相关的法律制度,规范水资源的利用和排放,为农田水利工程建设的长远发展和可持续建设发展提供保障。3)要建立完善的奖励制度,对农田水利工程建设过程中表现突出的个人或者组织,给予精神和物质上的奖励,以调动更多农民和企业组织积极参与农田水利工程建设。
  2.3 持续发展农田水利现代化
  伴随着科学技术的进一步发展,水利建设应该走现代的建设道路。1)要以科学发展观为基础,用科学的制度和管理观念开展农田水利建设管理工作,确保各项规划决策具有科学性,从而为农田水利现代化发展提供保障。2)加快信息化建设步伐。在农田水利建设管理过程中,一定要结合农田水利工程实际融入新技术,如开发建设信息灌区管理系统,实现自动化、数据化、智能化的管理,对测流、干渠、支斗渠、泵站等实行信息综合一体化管理,更好地推动我国农田水利现代化建设步伐。3)农田水利建设管理中,要将环境保护、节约用水、节能管理等有机结合,明确农田水利建设不能以牺牲环境为代价,要走可持续发展之路,这是可持续发展农田水利现代化的重要体现。4)在日常运行管护过程中,各级行政职能部门除明确管理责任、匹配管护资金外,还要积极发动社会力量参与管护,把项目工程的管护责任层层夯实,实行分级、分类管理,实现制度健全、人员定责、户户参与、人人有责的管护体系。
  3 结语
  农田水利建设是民生发展的根本,是农业经济的主体环节,是造福当代、利在千秋的重大事业。近些年,我国农田水利建设方面取得了一定成绩,但同时也存在着问题。在社会主义新农村建设的时代背景下,为更好地振兴现代农业,相关领导部位和单位还需不断加强农田水利工程建设与管理。
  参考文献:
  [1] 吴宝林.小型农田农村农田水利工程建设和管理中存在的问题及建议[J].农业科技与信息,2018(14):87-88.
  [2] 徐泽虎.小型农田农村农田水利工程建设管理存在的问题及对策[J].江西农业,2018(8):47.
  [3] 冯家林.小型农田水利工程管理问题及建议[J].农业开发与装备,2016(2):47,99
  (责任编辑:赵中正)
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