新时期小型农田水利工程管理问题与对策

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　　水利工程作为我国这样的农业大国，是国家发展中必不可少的重要组成。虽然当今我国在小型农田水利的排水量，排水面积，库存水量以及有效灌溉面积等方面与发达国家相比还有一定的距离，但是由于我國的土地面积大，农户分布范围光，积少成多，因此小型农田水利的发展对于我国的农户经济发展还是用不可忽视的意义。虽然小型农田水利不如一些大型的水利工程拥有那么大的重要意义，但是在新时代的背景之下，小型农田水利的优势逐渐显现出来，我们应当对小型农田水利工程进行重新的认识，认识到其重要性，从细节开始，对我国的小型农田水利进行全面的整改，全面而系统的管理，这对我国农业经济的发展有着重要的促进作用。
　　1.小型农田水利工程的含义
　　小规模灌溉和农田水利工程，被称为小农水利，主要是改善和调整农田水利条件和配水通过建立各种灌溉和水利设施，从而达到稳定高产的农业和农业生产发展，最后有效地解决农村饮水和农田灌溉的问题。可见，小型农田水利工程与广大农民的工作、生产、生活息息相关。提高小型农田水利的建设，这不仅有利于提高农村的水安全率，而且有利于改善农村的水环境，促进农业的可持续发展。
　　农田水利的建设可以将我国的农业水平拉大一个台阶，也能够为我国农业种植提供一个安全的保障，在遇到旱涝灾害之时，有着极大的优势。在农田水利的建设过程之中，由于其建立在基层农村乡镇之中，所以技术的支持没有做到位，导致建设的标准较低，很容易导致水利功能无法充分发挥，导致设备的老化以及无人维修，从而不能发挥其应有的作用。除此之外，水利工程的安全性，环保性，都不能够达到国家的标准，所以在水利工程的建设过程中，要注重工程的建设标准，只有符合标准的设备，才能够促进我国新时代的农村建设，促进农村的积极发展。此外，作为一个人造工程，农田水利的主要功能是保护农田在自然灾害下能够正常的供应，因此相关部门的责任划分一定要做到位，这样才能不影响农村农业经济的发展以及建设。
　　2.新时期小型农田水利工程建设管理存在的问题
　　2.1管理机制混乱
　　虽然国家越来越重视新农村建设，乡镇小越来越支持农田水利工程的建设，尤其是在预算，项目进度，项目规划和设计有重要的支持等等，但在乡镇小型农田水利工程建设基金仍然不足，绝大多数地区的乡镇小型水利工程建设，采用“以民为本”的方式建设资金较为紧张，施工质量、施工进度难以得到支持，这些都严重制约了农村小型水利工程的建设。由于资金短缺，相当数量的小型水利工程已基本处于废弃状态，无法得到及时的维修保养。小型农田水利工程周围的人们对他们的需要负责的小型农田水利工程范围也不清楚，无法履行自己的义务，为自己的服务范围负责，这些原因导致了小型农田水利项目管理水平较低。
　　管理机制的混乱是一个影响小型农田水利建设不标准的重要原因之一。目前我国的水利管理系统对于农村的小型农村水利建设并不足够重视，没有一个可行性较高的管理系统以及管理条例来规范小型水利建设的标准化，基层的员工没有得到足够的技术支持，就只能依靠自己的经验以及知识来建设小型农田水利。建设就已经如此的不标准，这也导致了后期的维护以及管理无法规范的开展，形成恶性循环。
　　2.2投入到乡镇小型农田水利工程建设的资金不足
　　2.3工作人员水平不高
　　人是一切工作的基础。对于小型水利工程的管理，管理人员的水平对管理水平的影响最为直接。然而，就目前我国小型水利工程的管理而言，其综合质量确实是一个亟待解决的问题。小型农田水利项目管理，不仅在管理知识和专业技能水平不高，在小型农田水利项目管理经验，这是最直接影响的小型农田水利项目管理，所以我们的小型农田水利项目管理水平较低，是有原因的。
　　3.小型农田水利工程的管理对策
　　3.1建立健全的管理机制，提高规划能力
　　小型灌溉项目的主要作用是促进作物生长和增加作物产量，从而促进经济发展。在项目管理方面。首先，要严格控制水利工程的建设，特别是在政府和水利部门的建设过程中。考虑到项目后期的经济效益，我们应该避免盲目建设和盲目规划，盲目规划会导致后期资金短缺。其次，在水利工程的后续使用方面，必须严格按照水利工程的运行计划安排专业技术人员和操作人员进行排水储水。设备还应进行维护和检查，以防止在使用过程中造成人员和经济的重大损失。最后，在项目建设过程中，要根据水利工程的进度进行适当的管理，特别是对建筑材料、设备和技术人员的管理，以保证项目的顺利开展。
　　3.2加大资金投入
　　首先，各级人民政府要清醒认识到，提高小城镇水利建设管理水平的根本目的是解决“三农”问题。加强对小城镇水利工程的管理，它不仅有利于提高农业的用水效率，而且有利于保证农村经济的可持续发展和节约用水，对国民经济的发展和环境的发现都有很大的帮助。第二，农业作为第一产业，为中国的城镇化和工业化做出了巨大牺牲。我们已进入工业反哺农业的时代。国家财政应更多地向“农村”、“农业”、“农民”倾斜。第三，由于广大农民朋友的收入较低，经济负担更大，如果农民筹集资金投资于小型乡镇农田水利的建设项目，那么它无疑是困难的，这就要求各级人民政府增加资本投资，以确保小乡镇农田水利的可持续发展。
　　3.3提高管理人员能力
　　对小型农田水利管理工作，管理也必须是一个重要的评价标准，有效的管理能够在很大程度上确保小型农田水利工程管理的有效性，管理者必须具有综合能力，首先，应加强管理理论知识的教育，明确小型水利项目管理的具体内容;在实施小型水利项目管理措施时，相关人员应了解如何操作具体的管理措施，如何处理不同的管理对象，如何提高自己的综合管理能力。
　　总之，小型农田水利项目管理在新时期相对复杂，所以小型农田水利项目的管理应该采取相应的对策来解决存在的问题，通过系统实现管理的标准化，改变原有的管理理念，提高小型农田水利项目的管理水平，构造趋近于完美的管理系统。为保证水资源的合理开发和有效利用，应实行水资源统一管理。
　　（作者单位：274700 山东省郓城县水务局）
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