县级监测站监测质量管理的思考
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作者: 黄庆添
[摘要]环境监测是环境管理的“耳目”,全面加强环境监测质量管理至关重要。文章针对目前我国县级环境监测站普遍存在的问题和不足,就如何提高县级环境监测站质量进行了探讨。
[关键词]县级环境监测站质量管理建议
随着我国经济的持续快速发展,环境问题日益凸显出来。因此,依法保护环境,不断改善环境质量,就成为一项重大而艰巨的任务。环境监测是环境保护工作和环境科学研究的基础,又是环境管理的“耳目”。环境监测质量,在防治污染、保护生态环境和制定环境保护政策等工作中,起到了重要的技术支持、技术监督和技术服务等作用。县级环境监测站是我国环境监测机构体系中最基础、分布最广泛的环境监测机构。因此,县级环境监测站如何加强监测质量管理,提高监测技术水平,更好地为环境管理提供技术支持,显得尤其重要。
1县级环境监测工作的重要性
环境管理必须依赖环境监测,环境监测必须为环境管理服务,这是指导我国环境监测的基本方针。环境监测是环境管理的重要手段之一,连续监测、定时监测与严格的环境监测质量管理相结合,才能真正准确地反映当地的环境状况,才能有针对性地加强环境监督管理。我国大部分污染型乡镇企业一般分布在县、乡两级行政区域之内。因此搞好县级环境监测,提高监测质量就显得更为重要。
环境监测实质上是一项政府行为,是各级政府部门强化环境规划、协调、监督和服务职能的重要阵地,是运用监测技术手段对一切违反环境法律、行政规章和管理制度的行为进行监督,为环境执法提供科学依据的过程。县级环境监测站是我国环境监测体系中分布最广、数量最多,承担的环境监测任务较为繁重的监测机构,如何加强县级环境监测站的质量管理,提供科学、及时、准确的监测数据,对全面掌握环境质量和污染源动态变化,特别是乡镇企业污染源动态变化,处理污染纠纷和科学研究都起了十分重要的作用。
2目前我国县级环境监测站普遍存在的问题
资金不足、仪器设备落后、监测手段薄弱、人员素质参差不齐,是严重制约县级环境监测站发展的重要因素。
2.1 一些地方的环境保护部门对环境监测工作的重要性认识不足、重视不够、投入不多、领导不力,致使县级环境监测站管理不完善,监测成果质量难以保证。
2.2 环境监测数据的代表性不强,准确性、可比性不高,监测技术人员对环境质量状况的综合分析能力差。造成这一现状的原因主要是监测经费紧张,监测人员得不到及时培训,监测仪器和设备得不到及时更新和完善,有的必测项目无法完成。
2.3 由于资金短缺,导致监测仪器设备和分析化验用房等严重不足;设备老化,化学药品试剂质量无法满足分析化验需要。
2.4 监测分析人员不够稳定。调入或调出都由当地环保部门掌握。监测站站长没有人事权,造成监测人员素质偏低,监测水平难以提高。
2.5 县级监测站内部质量管理松懈,质量管理达不到环境监测规范的要求。
3加强县级站环境监测质量管理的必要性
环境监测质量包括数据本身的质量、分析方法的质量及分析体系的质量,在采样、制样、测定、计算及分析评价等各个环节都涉及质量问题。要确保监测质量符合要求,就必须实施有计划、有系统的全面质量控制。
像一个工厂产品质量的好坏,直接关系到该厂的生存与发展一样,监测数据、资料和报告就是监测站的“产品”。因此,监测站的监测数据是否准确、精密,是否具有代表性、可比性、完整性,直接关系到该站的命运,监测质量就是监测站的生命。
监测质量的提高主要依靠环境监测质量的管理。环境监测质量管理是监测站为保证监测成果的质量,全体员工及有关部门齐心协力,综合运用质量管理体系进行的系统管理活动。其特点在于其管理质量是全面的,不是某一个人或某一科室所决定的。因此,加强质量管理的关键在于监测过程中把好每一个环节,从样品的采集、化验到数据的填报等环节均须严格把关,预防影响监测质量的各种可能因素出现。县级环境监测站在设备落后、技术水平不高的情况下,更要抓好监测质量的管理。
4几点建议
县级环境监测站是基础条件相对薄弱的四级站,承担的监测任务繁重,水、气、声、渣监测样样俱全。针对目前我国县级环境监测站存在的问题,要提高县级环境监测站的环境监测质量,应从以下几个方面入手:
4.1 增加资金投入,搞好物质保障
地方政府及县级环境监测站的行政主管部门,必须对县级站加大资金投入,逐步购置必要的仪器、设备和质量优良的化学试剂,确保监测质量。
4.2 加大对监测人员的培训力度,努力提高监测能力
县级环境监测站普遍存在人员素质参差不齐的现象,学历偏低,监测技能水平不高,加强对监测人员的培训是当务之急。二、三级环境监测站应建立健全对四级环境监测站人员的培训制度,培训考核合格者,发给监测上岗证,有计划地规范培训,形成制度。
4.3 加强县级环境监测站全面质量管理
有了物质和技术的保障,县级环境监测站关键是要加强质量管理,积极推行全面质量管理制度。环境监测成果的质量是监测站各个环节、各个科室全部工作的综合反映,任何环节、任何个人的工作质量都会不同程度地直接或间接影响监测成果质量。因此,县级环境监测站工作人员必须要有强烈的责任感,带着严谨、科学的态度投身到监测工作之中,做到监测数据准确、可靠,经得起考验,并逐步达到“三全要求”,即全员参加质量管理,全过程实行质量控制,全站人员纳入“质量第一”的轨道。
4.3.1要求全员参加质量管理
首先,抓好全员的监测质量管理教育,让每一个成员都知道监测质量的重要性,并牢固树立“质量第一”的思想。在工作中监督每位员工严格按照环境监测技术规范的要求,做好本职工作。
其次,积极开展形式多样的监测质量管理监督活动,不
断建立健全监督机构和奖惩机制、对在质量管理过程中成绩突出的人员进行表彰,对违规操作或数据造假者进行处罚。
4.3.2要求加强环境监测全过程的质量管理
环境监测主要包括布点、采样、现场工作、运输、交接、分析、测试、数据报告和审核等环节,必须严格控制各个环节的质量关。监测站质量负责人要随时对每位员工的分析工作进行跟踪检查,用已知浓度的物质去检验员工在分析过程中有无弄虚作假等现象;随时抽查员工在分析样品前的各项准备工作是否认真完成,如校准曲线的绘制、五日空白样品实验是否达到要求等,真正形成一个综合性的质量管理体系。以“预防为主,防治结合,重在提高”的原则为指导,努力提高环境监测质量。
4.3.3要求全监测站加强质量管理
要提高环境监测成果的质量,就必须将分散在各科室的监测质量管理统一起来,并明确各科室的质量管理目标和责任。根据自己的工作实际,制定切实可行的《质量管理守则》,并按照《质量管理守则》严格执行,制定严格的质量责任追究制。加强各科室之间的协调配合,全面提高环境监测质量。
全站要运用科学的方法,坚持实事求是,科学分析,用事实和数据说话的原则,用事实反映质量问题的态度,齐心协力,不断提升环境监测技术、设备水平和专业人才素质,不断提高环境监测质量,为依法保护环境,制定切实可行的环保政策提供及时、科学、准确、切合实际的监测数据,为我国的环保工作作出贡献。
提高县级环境监测站监测质量的方法和途径是多方面的,但每位监测工作者不断提高自身的监测技能,加强职业道德修养,牢固树立“科学监测、诚信监测”的核心理念,本着实事求是,客观公正的原则,做好本职工作,是搞好环境监测工作,提高环境监测质量的关键。
参考文献:
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[3] 周运听.环境监测分析质量保证要素综述[C].中国环境科学学会学术年会优秀论文集,2008.
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