法治是档案事业发展的永恒保障

来源:用户上传      作者: 刘守华

　　20年前，在中国档案事业发展史上具有里程碑意义的《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)颁布实施。2007年9月5日，国家档案局中央档案馆在北京隆重召开纪念座谈会。国务院法制办公室，全国人大法工委，部分省、自治区、直辖市档案部门，中央、国家机关和中央企业档案部门，国家档案局中央档案馆有关部门的领导和专家40余人莅临会议。国家档案局局长中央档案馆馆长杨冬权作了讲话，各方代表畅谈了20年来《档案法》为全国档案事业发展所起到的保驾护航作用。会议由国家档案局副局长中央档案馆副馆长段东升主持。国家档案局副局长中央档案馆副馆长李明华、李和平还分别宣布了“剑南春杯”档案与法制知识有奖竞赛和全国档案系统“五五”普法读书活动获奖名单。
　　杨冬权在讲话中说，《档案法》颁布实施的20年，是中国档案事业大踏步前进的20年。他从三个方面全面总结了20年来《档案法》对档案事业发展起到的促进作用。
　　首先，使中国档案事业发展的外部环境得到了明显改善。各级党委和人民政府对档案工作的领导进一步加强，档案事业发展已经列入国民经济和社会发展计划之中，社会各界更加关心和支持档案事业的发展，档案工作的社会影响和社会地位得到扩大、提高，人民群众正越来越广泛地利用档案资料，并且参与到档案工作之中，为档案事业发展奠定了空前深厚的群众基础。其次，为档案事业发展提供了有力的法制保障。在《档案法》的促进下，档案法规体系日趋完善，目前，一个以《档案法》为主体，以行政法规、部门规章和地方档案法规、规章为补充的适应档案事业发展需要的档案法规体系已经基本形成，档案工作的开展有了坚实的法律基础。同时，档案法制机构日益规范，执法队伍得到加强，违法案件得到及时查处。第三，促进了档案事业健康、持续发展。依照《档案法》的规定，档案工作为社会主义现代化建设服务的职能得到充分履行。为社会各方面服务取得很大成绩。同时，档案事业宏观管理和档案保管利用职能也得到了充分履行，档案事业自身建设有了长足发展。
　　谈到今后如何依据《档案法》，进一步完善档案法制建设，杨冬权着重强调了两点：一是要按照科学发展观要求，进一步贯彻落实现有的档案法规。要加大宣传力度，继续提高社会的档案意识和档案法治意识。《档案法》执行的最高境界，应该是不经处罚而法自行，所以还要创新档案执法机制，以服务促进执法。同时。执法队伍建设和档案执法水平也应该得到进一步加强。二是要按照科学发展观的要求，进一步完善档案法规体系。不仅要根据新形势、新任务的要求修改好已有的档案法规。还要紧紧围绕工作发展方向和社会经济发展热点制定新的应有的档案法规，并且在法定权限的范围内，创造性地开展工作，切实做到小康社会、和谐社会的建设发展到哪里，档案工作就服务到哪里；人民群众和社会各方面需要什么样的档案服务，档案部门就提供什么样的档案服务；档案工作的形势需要我们作出怎样的调整，我们就及时作出怎样的调整。
　　国务院法制办公室、全国人大法工委的领导对《档案法》颁布实施20年来所取得的成就给予了充分肯定，对全国百万档案工作者默默无闻、勤勤恳恳的工作表示敬意。国务院法制办公室政法司司长李建指出，对《档案法》最好的纪念是认真贯彻执行。他强调了继续依法做好档案工作的几点要求：一是要严格做好归档工作，确保档案的齐全完整。二是加强对档案的妥善保管。三是要搞好档案的利用工作。四是要在方便利用的同时，做好档案的保密工作。五是要严格执法。六是要与时俱进，对档案工作出现的新情况、新问题抓紧研究，适时提出或修订有关法律、法规。全国人大法工委行政法室副主任张世诚在讲话中说，档案部门加强管理的意识一直很强，也取得了很大成绩。今后在做好管理的同时更要强化服务意识，档案只有充分发挥作用，档案部门只有把利用服务工作做好，才能占有一席之地，得到更大的发展。
　　总参保密局局长苌金欣、上海市档案局馆长吴辰、江苏省档案局馆长韩杰、浙江省档案局馆长王立忠、四川省档案局馆长胡金玉、航空档案馆馆长刘景田、中央文献研究室处长张秀娟等代表先后发言，从不同侧面回顾了20年来《档案法》为本地区、本部门档案事业发展所起到的作用。
　　代表们普遍认为，20年来，伴随着《档案法》的颁布实施，各地区和各部门档案工作法制化管理取得了实质性进展。档案事业的发展环境得到明显改善，各级领导更加重视，经费投入逐年增加。档案行政执法力度普遍得到加强。档案发挥的作用正日益显现出来。法治是档案事业赖以发展的永恒保障，纪念《档案法》颁布实施20周年是一个良好的契机，伴随着档案法制建设的进一步完善，我国档案事业一定会得到更大的发展。

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