打造新型生态特色园区
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作者: 唐国海
我们连云港经济技术开发区背靠云台山，面向黄海，拥有大片湿地，区域内水系纵横，天然的生态禀赋条件十分优越。作为一个具有后发优势的苏北唯一的国家级开发区，自2004年以来，我们按照江苏省委、省政府关于“把连云港开发区建成连云港市的新城区、沿东陇海线新的经济增长极、苏北地区经济社会发展的新亮点”的要求，以科学发展观为指导，以临港开发为重点，既全力加快发展步伐，又十分注重彰显生态特色，积极谋求经济效益和环境效益的双赢。具体工作中，我们主要突出“三个强化”：在园区规划上强化生态指向
在新一轮开发建设中，我们瞄准建设全国一流开发区的目标定位，始终紧紧抓住抓好规划这个建设之纲、发展之龙头。按照建设国际性海滨城市的发展定位，我们邀请了国内外一流的规划设计单位，先后编制完成了《东部滨海地区发展战略规划》、《开发区总体发展概念规划》，以及分片区控制性详规等一系列规划，基本实现了不同层面的区域规划全覆盖。为充分发挥规划在建设生态园区中的导向效应，我们坚持从源头抓起，在规划编制过程中，更多地注重生态元素，力求打造一个具有“生态、滨海、和谐”特色的新型城区。同时，坚持将生态规划作为全区总体发展规划的重要组成部分，先后编制完成了中心区、宋跳高新区、大浦工业区、出口加工区等环评和环保规划；临港产业区环保规划正在上报国家环保总局审批。此外，我们还本着“环保优先”的原则，编制了《开发区产业发展总体布局规划》，将全区划分为台北东片区、台北西片区、大浦一宋跳片区、中云片区、朝阳片区五个产业片区，分别明确鼓励类、允许类、控制类和禁止类产业，通过合理布局、科学分类，来引导项目进区入驻。由于始终坚持把生态规划作为开发建设的刚性前提．有力地保证了园区的生态指向。
在园区开发中强化生态建设
为了真正发挥好规划的生态导向效应，在近几年的工作实践中，我们始终坚持“以城市总规划为引领，以产业布局为指导，以投入强度作控制，以环境标准作限制”的生态开发理念，按照“规划一步到位、建设分步实施、管理同步跟进”的开发方针，坚持开发与保护并重，全力加快生态型开发园区建设。为了贯彻落实好一流的规划理念，我们十分注重微观层面的设计工作。近几年来，无论是市政建筑设计，还是绿化景观设计，乃至一处喷泉、一片亮化，都力求不干则已，干则一流。我们十分注重对河滨、湿地的保护性开发，努力保留原临港产业区内大部分水道和大片水面，并利用主要河流着力构建具有海滨特色的生态景观廊道，建设了大浦湖景观公园等12大绿化景观工程。克服盐碱地上植树成活率低的困难，三年先后投入近5亿元，共新增绿化面积近560万平方米。我们还十分注重“环保优先”，不断加大环保设施投入。对园区内所有新建道路全部同步铺设了污水管网，正在建设晨兴环保热电厂、排淡河污水截流工程，东区污水处理厂和5座污水泵站也已基本完工。
与此同时，我们严格执行环保一票否决制，实行好项目优先、大项目优先、推进快的项目优先的“三优先”项目选址供地原则，提高了项目：人区门槛，坚决杜绝“十五小”和“新五小”项目进区建设，从土地供应“闸门”上严控污染项目进区落户。此外。我们还在已通过IS014000环境体系认证的基础上，大力创建IS014000国家示范区，努力建设宜业宜居、充满魅力和活力的一流生态园区。
在项目引进上强化生态招商
为了避免产业冲突、二次搬迁、先污染后治理，我们在招商中，根据省委、省政府关于“要把连云港开发区建成苏北地区产业层次最高的开发区”的要求，坚持“绿色招商”，注重彰显生态特色，将引资和选资相结合，把自己的产业定位为“一主导、三新型、两促进”，即：以临港产业为主导，着力培育和壮大新能源、新材料、新医药等“三新”产业，促进以物流为主的现代服务业、促进出口加工业的发展，努力打造高技术、高效益、低污染、低消耗的都市型产业高地。
从我区新引进的招商项目来看，不仅项目体量趋大，而且项目档次正快速提升。今年上半年，全区共新批29个外资项目，总投资5.11亿美元，平均投资规模1762万美元；新批46个内资项目，总投资69.66亿元，平均投资规模1.51亿元。新批的75个内外资项目中．过千万美元和过亿元项目共有37个。共有总投资12亿元的四季沐歌太阳能、总投资10亿元的中复连众风力叶片(二期)、总投资7.8亿元的阳光晶源、总投资2300万美元的重山风力塔架二期等64个符合生态规划要求和产业发展导向的在建项目，其中外资项目平均投资规模2037万美元，内资项目平均投资规模2．12亿元，过千万美元和过亿元项目27个。新批的75个项目中，“三新”产业类和现代服务业类项目的总投资占全部投资的比重高达43％。目前全区已初步形成了颇具自身特色的产业结构，即：以中国最大的抗肿瘤药物生产基地――恒瑞医药、中国国家新医药产业基地重点骨干企业――康缘药业、日本千樱医疗设备、日本中金医药包装等为主体的新医药产业：以中国特大型企业――中建材投资的太阳能利用和风力叶片制造、韩国重山精工风力塔架制造、香港协鑫阳光晶源等为主体的新能源产业；以硅材料利用、电子封装材料和碳纤维材料为主体的新材料产业；以中国特大企业――中远集团投资的中远物流、深圳万港物流为主体的现代服务业，以及一批临港型、出口加工型产业集群。
(作者系连云港经济技术开发区管委会主任)
责任编辑：尤 展
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