培育新农民　建设新农村

来源:用户上传      作者: 李　纲　郭庆军　史道智

　　 建设社会主义新农村关键在人，根本的是要加快培育新农民，而这方面首要任务和当务之急，是要突出就业创业教育。
　　 加强农民就业创业教育，要认清现状，开拓视野，把握新变化。从兴化市来看，有几个方面需要引起足够重视。一是兴化农村劳动力转移已经完成大半，但供需矛盾突出，加上教育资源短缺，农民就业面临着产业结构调整提升的压力。目前，兴化市农村劳动力６３．１３万人，已向非农产业转移４７．１２万人，占总数的７４．６％。但转移出去的劳动力总体素质不高，就业层次低，体力型务工人员占４０％以上，已转移出去的不少农民面临被淘汰的窘境，需要重新就业的劳动力有不少达不到素质要求，介绍成功率较低。提高农民素质的教育资源不足，兴化市目前招生能力达千人以上职校仅１所，乡镇培训机构普遍存在设施不到位、师资力量不配套的情况，远不能满足就业培训的需要。二是农民外出打工，增加了收入，但就业歧视门槛依然存在，相关保障跟进迟缓，在重视农业、农业效益增加的情况下，劳动力转移面临回潮的压力。目前兴化农民新增收入中近４０％来自劳务收入。然而，一方面，随着收入上升，务工农民在城镇中的生活成本也迅速增加，在扣除住房、生活消费等方面的支出后，所剩的并未增加多少；另一方面，对务工人员的就业歧视还未完全消除，尤其是劳动权益得不到保障问题依然存在。据了解，兴化市签订劳动合同的务工人数只占总数的２０％左右，而参加城镇职工基本养老保险和医疗保险以及工伤保险的更少。三是农民创业方兴来艾，但创业观念、创业本领等制约因素仍然很大，相关服务引导手段不够，变民工潮为创业潮面临转变的压力。目前，农民创业最大的问题仍是创业观念，最缺的仍是创业技能，最急的是创业无门，最需要的仍是良好的创业环境。这些情况说明，新形势下，对农民的就业创业教育，只能加强，不能削弱。
　　 新形势下引导农民就业创业必须有明确的目标，赋予其新的时代内涵。一是激励农民坚持不懈地走出去就业创业，加快农民变市民的进程。这方面的成效应该体现在两个重要变化上：即“职业”的变化，农民从“一产”转向“二产”、“三产”，从单纯的种植业转向工业、制造业、服务业等；“身份”的变化，融入城市生活，改善生活方式，优化人居环境，提高自身素质，由农民转变为市民。这两个重要变化的过程，就是不断减少农民的过程，工业化、城镇化不断推进的过程。抓住这些，现代农民教育才能发挥积极的效用。二是用先进生产力建设现代农业，加快培植一代新型农民。一方面要放大现有的农民创业者和企业家效应，发挥他们的引领带动作用，帮助做大做强；另一方面要选择农村种植、养殖大户、专业户、打工返乡户等具备从生产型向创业型转变的农民作为培植对象，以造就更多的“有文化、懂技术、会经营”的新一代新型农民。三是增强“凤还巢”推进创业潮的意识，通过引导城乡双向创业，在农民增收、推进城乡一体化的过程中，全面提高农民素质。
　　推进农民就业创业要有新举措。首先，始终把就业创业的观念教育摆在首位，解决好想就业创业的问题。兴化市既有戴南、张郭两镇在苏中崛起的典型，也有泰州市重点帮扶的１３个经济薄弱乡镇。造成发展如此悬殊的原因是多方面的，但最关键的一点是农民的创业观念问题。要突出围绕放大戴南、张郭效应，深化”三创“精神主题教育，以激发广大农民创业致富的内在动力。其次，坚持把实用技能的培训作为主要内容，解决好能就业创业的问题。可以市职业教育集团为龙头，以市属三所职业学校、乡镇成人教育中心校为主体，以有关部门和社会团体培训机构为补充，形成覆盖城乡的职业教育网络和体系，切实加快职业教育发展。再次，致力把信息指导、典型引路、帮扶推进作为主要手段，解决好会就业创业的问题。近几年兴化市树立朱同林、孔繁彬、姜宗咸等一批农民创业的典型，在广大农民群众中产生了较大的影响和带动作用。沈伦镇在昆山、江阴劳务人员输出聚集的地方，设立管理办事处，为农民联系工作、沟通信息，深受农民群众的欢迎。今后，在这些方面要加倍努力，进一步致力于创业帮扶，鼓励实践。
　　 开展农民就业创业教育必须加强领导，齐抓共管，求实创新，强力推进。一是高度重视，列入政绩考核。把加强农民就业创业教育摆上党委、政府工作的重要位置，从建设社会主义新农村的高度、认真规划，组织实施。二是多元投入，完善教育机制。加大财政投入，可设立农民教育专项资金，重点加强农民教育培训基地建设，确保必要的经费投入。引入市场机制，扩大投入渠道。推进职业教育办学体制改革，做到“优化公办、发展民办、引导外办、鼓励联办”，逐步形成以政府办学为主，公办民办职业教育共同发展的格局。三是狠抓落实，加强协调配合。党政各部门切实履行组织农民就业创业教育的职责，坚持主动适应农民需求，抓规划，争主动，强配合，促落实。四是探索创新，不断完善提高。坚持探索实践，着力从体制机制上突破，经常了解广大农民对教育的意见、建议和要求，切实改进，增强实效，加强相关制度建设。注重总结基层经验，加强交流，不断推进农民就业创业教育上水平、上台阶。
　　（作者单位：中共兴化市委宣传部）
　　责任编辑：丁和平

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