郑州市城镇化与新农村建设协调发展研究

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　　【摘要】农村居民不断的向城镇转移，不仅有利于现代化的开展，还提高了居民的生活水平，也对人类社会的发展有着深刻影响。这其中包含新农村建设与城市化水平的提高两大方面。要探寻城市化和新农村建设共同发展的内在规律和协调发展的路径，就需要充分认识到城乡发展的紧迫性和必要性。
　　【关键词】城镇化 新农村建设 城乡协调发展
　　1郑州市城镇化与新农村建设现状与差距分析
　　1.1郑州市城镇化现状
　　郑州的城市化率有很大的不同。从郑州市的城镇化水平来看，郑州市、新郑、巩义等城市的城市化率在郑州名列前三，分别为66.2%，38.29%和48.81‰2007年至2016年，郑州城市化发展最快的城市是中牟市，增长6.07%;新密市、登封市的城市化发展速度相对较慢。伴随着郑州城市化进程的加快，各个地区城镇居民收入的持续增长。随着城市居民收入的增加，消费支出也在增加。目前，郑州市参与城镇职工基本医疗保险的稳步增长。郑州市各县财政教育支出存在较大差异，郑州市与县城之间教育支出不平等现象较为严重。
　　1.2郑州市新农村建设现状
　　郑州市财政支出增速快于财政收入增速，表明财政支出现象日益严重。郑州市各区农业总产值的比例呈下降趋势，但玉米、蔬菜等经济作物的产量逐年下滑，水果和豆类的产量呈现不同程度的增长。近年来，郑州十分重视农村教育，加大了对农村基础教育的投入。2018年，新型农村合作医疗体系覆盖全市，卫生中心农村人口覆盖率达到100%，农村医疗卫生机构床位数量满足农民需求。
　　1.3郑州市新农村建设与城镇化发展差距现状
　　一直以来，我国财政支出总体倾向于城镇和产业，相对于农业和农村公共服务的支持较小。这与基础工业增加值占国民生产总值的比例下降有关。随着城市化进程的加快，这一差距随着城市化进程的减少而减小。目前，城乡人均财政支出差距仍然很大。近年来，政府重视工业的发展，忽视了农业的发展，导致郑州城乡固定资产投资差距不断扩大。长期以来，郑州的投资分配过程中，农业与工业之间存在着一定的偏差。
　　2郑州市城镇化与新农村协调发展的主要障碍
　　2.1我国城镇化与新农村协调发展的理念障碍
　　农民生活保障的来源就是土地，并把自己绑在土地上，他们把土地当成自己唯一的财富。就算是进城市生活的农民工，也从心底抵触城市生活，对城市的生活方式表示不解。农村人口的经济思维与城市化、工业化背道而驰，与现代经济格格不入。它阻碍了城市和农村人口的流动，不利于城市化的改善，最终会影响到新农村建设的顺利推进。
　　2.2我国城镇化与新农村协调发展的体制障碍
　　现行户籍制度阻碍农民工市民化进程，造成城乡割裂，但目前户籍制度的两种划分是计划经济时代的必然产物。不一样的户籍制度和不公平的社会待遇，这种有差别的待遇极大的削减了农民工对城市的认同感，和自身的安全感，导致多数农村区域封闭并不能被打破，致使城乡分割，但同时也拉大了收入差距。现行土地制度限制农业规模生产，阻碍城镇化的正常推进。因此，如果当前的农村土地制度不改动的前提下，就算改革户籍制度，也不能从根本上实现城乡之间剩余劳动力地自由流动。户籍制度的改变不能改变农民工和城市居民在社会保障中的不平等。
　　2.3郑州市城镇化与新农村协调发展的自身内生障碍
　　不公平的生产发展制度和落后的思想观念严重阻碍了郑州城市化和新农村建设的协调发展。为此郑州的城乡发展也面对着自身的内生滞碍。从城市的角度来分析，工业化进程的加快速度和郑州的城市化水平的提升，许多城市规模持续提升，人口的持续扩张，对各行在无形中都施加了压力。此外，农村基层民主组织也不健全，农村基层民主组织也不完善。甚多村乡一级政府部门对新农村建设的计划不够合理明确。甚至在新农村建设中，为了自身或小众的利益，甚至破坏了村庄和家庭，土地从农民手中夺走。重大利益严重破坏了生活传统和农村生态，偏离了新农村建设的目标和要求，严重妨碍了新农村建设的平稳发展.
　　3郑州市城镇化与新农村建设协调发展的对策
　　3.1以城镇化的发展带动新农村建设
　　新农村建设是我国和郑州的一项复杂而艰巨的任务。进一步完善城乡规划，引领新农村建设健康發展，有序的开展城市建设之路，必须要在规范的指导下进行。不同领域的统筹协调，这需要跨部门合作与沟通。进一步深化城乡配套改革，鼓励小城镇建设和发展。加强城镇基础设施建设，实现城乡资源共享，加强城市优势产业的辐射和转移力度，实现工业对农业的反哺根据城市规划纲要，调整居民收入模式，适度调整固定资产投资和市政府财政支出，不断加强对新农村建设的支持力度，实现产业补给农业。
　　3.2以新农村建设的发展助推城镇化水平
　　以新农村建设为前提，着力解决“三农”问题是我国新农村建设的核心目标。以新农村建设为前提，培育新型地农业产业链、新型地城镇化农民是最主要的，生产质量好品质高价格廉的农副产品，推进城镇化的稳步发展，就会避免像巴西那样地过度城市化和美国城乡同质化地矛盾问题，改革农村土地制度，促进农业适度规模化经营，加强村镇规划和基础设施建设，改善农村生活面貌。加大教育和培训力度，努力提升农民素质与技能。
　　3.3城镇化与新农村建设协同推进
　　正确处理城镇化与新农村建设的关系，推进城乡建设一体化。在新农村建设过程中保护农村千百年来沉淀下来的优良传统，保留最简单原始自然地生活方式，在求同存异中发展，实现城乡的了持续协调发展，优化城乡资源配置，推进城乡要素自由流动和平等交换。改革现有的城乡户籍制度，建立城乡统一的社会保障制度。因户籍制度所导致的城乡差距，是历史遗留问题，很难做到一针见血。因此，循序渐进式的户籍改革是比较适合的，郑州市政府应该从实际出发，量身定制一套科学合理的农民工发展政策。
　　城市化和新农村地建设是国民经济发展的重要组成部分，郑州市也不是特例。本文的研究属于宏观问题，机制研究部分涉及到经济理论知识的许多方面和不同层次。本文所做的分析在广度和深度上还相差甚远，创新的观点是有局限的。政策和建议部分仍需提出更具体的和操作的政策措施，并进一步推敲可行性计划在具体问题时，还是要在未来的研究和深究，将持续关注城市化和新农村建设的相关内容，继续丰富和改进探究。
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