浅析农业信息档案在乡村振兴战略中的经济意义

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　　摘要：随着2018年中共中央国务院实施乡村振兴战略的“三步走”目标任务快速推进和远景谋划，农业信息档案作为乡村振兴经济增长的基础要素之一，已愈来愈被社会所认识。怎样才能将农业信息档案在乡村振兴战略中抓实、抓好、抓出成效。文章就农业信息档案的经济意义进行简单探析。
　　关键词：农业信息档案；乡村振兴；经济意义
　　2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出了坚持城乡融合发展的策略，指出更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。”在以上同步发展中的农业现代化随着乡村振兴经济发展和社会进步，结合了另一发展主题——信息化的农业科学技术运用到农业生产中将非常普遍，新农业不再是传统意义的春种秋收，乡村振兴也涵盖了农业发展质量、乡村绿色发展、农村文化、农村基层基础工作、农村民生保障以及精准扶贫等方面内容。信息作为现代化农业中涉及农村、土地、劳动力的重要资源，也是促进现代农业发展的重要动力，因此实施乡村振兴战略中，要将农业信息档案工作当做一项基础性工作来抓，保障乡村振兴战略得以顺利实现。
　　一、农业信息档案概述
　　农业信息档案是以农业信息为档案载体的具有种植业、养殖业、加工业、农产品流通、农业规划、农村经济等有关的新内容、新知识，又是信息收集、加工、传递的有序农村经济活动总汇。农业信息档案内容主要包括：种植养殖业，病虫害防治，农产品加工，农业区划和农村经济等方面的文件材料、计算材料、图表、照片、影片、录像带、录音带，计算机软件、实物、标本等。 建立农业信息档案，可以满足乡村振兴战略发展的迫切需求，有针对性地挖掘农业信息档案的经济效用，有助于推动农业科技的发展和进步，服务于农业现代化，服务于乡村振兴。为此，相关农业部门、档案部门等应积极配合，充分利用好农业信息档案，及时、有效地提供专业、综合的农业信息资源，致力于信息资源转化为乡村振兴战略的基础垫脚石，转化为农业经济生产力。
　　二、农业信息档案管理及利用原则
　　（一）规范性
　　农业信息档案必须规范统一。加强农业信息各类档案管理工作是行之有效的重要基础工作，按照乡村振兴战略总体规划发展路径，不仅在规划出台前的先期农业信息档案有重要利用价值，随着农业发展，农业信息档案的数量也不断增多，农业信息档案作为涉及农业的重要资料和原始凭证，除了应当承上启下，避免重复，还应当确保使用便捷。要实现上述目的，便需要实现农业信息档案的统一归档、统一分类、统一装订、统一保管、分类存放，建立各项规章制度，明确专人管理，妥善保管，规范有序。
　　（二）真实性
　　农业信息档案必须真实可靠。实施乡村振兴战略的意见中指出“加快建设国家农业科技创新体系，加强面向全行业的科技创新基地建设。深化农业科技成果转化和推广应用改革。” 农业科技成果的基础载体就是以农业信息档案为主。因此，归档的材料必须真实可靠，才能实现农业科技成果的准确再利用，必须实事求是，坚决不能随意更改原始资料信息，更不可弄虚作假，伪造资料。要实现这一目的，便需要在收集和整理农业信息原始资料时，严格按照相应程序执行，并应注意做到及时地收集存放。
　　（三）完整性
　　农业信息档案必须完整齐全。加强农业信息档案管理，确保完整齐全是基本保障，从而保证通过档案的图片、文字、图表、音像等真实记录农业实际情况，保证资料的完整性。作为“三农”工作的脉络延伸，种类齐全、内容完整的农业档案管理能为农业农村农民提供极具价值的参考信息，有助于促进政府对于乡村工作的决策部署，有助于促进整体产业结构的优化调整，有助于大幅度增加乡村发展的经济效益，进而为乡村振兴提供强大推力。
　　三、农业信息档案在乡村振兴战略中的经济意义
　　《乡村振兴战略规划（2018～2022年）》指出“实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一、二、三产业深度融合发展，有利于推动农业增产导向转向提质导向，增强我国农业创新力和竞争力，为建设现代化经济体系奠定坚实基础。” 加强农业信息档案管理、开发、利用，对于乡村振兴战略具有重要意义，尤其具有特殊的经济意义。
　　（一）提供乡村振兴战略经济指导
　　当前，我国各级政府在实施乡村振兴战略和规划中致力于促进“三农”经济的良好发展，从经济学的经济价值视角参考农业信息档案相关资料，借助利用信息档案积极开展农业供给侧结构性改革，能在加快现代化农业生产体系、产业体系、经营体系方面建设发挥重要指导作用。农业供给侧结构性改革在实施乡村振兴战略的意见和规划（2018～2022年）中主要体现之一为“制定和实施国家质量兴农战略规划，建立健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系。”上述这些指标综合反映了经济质量水平，可以借鉴农业信息档案对其进行修订，从而将其指导性作用发挥出来。另外，乡村振兴战略意见在“传承发展提升农村优秀传统文化。”中提出：“划定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。”为此，则可以依托政府档案和农业部门的农业信息档案提供历史记录，还原真实优秀传统文化原貌，从而提炼文化经济品质。
　　（二）提升乡村振兴战略经济效率
　　新时代实施乡村振兴战略的重大意义中提出了“到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。”“到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。”“到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现”三大目标，以上重大意义和所有目标任务、远景谋划都需要稳定的经济效率运转支撑，各级政府可根据新时代经济运转情况，通过调研、实地考察以及查阅相关农业信息档案资料，充分利用信息优势，及时有效地提高乡村经济效率，比如利用现有农业信息推广新兴项目，比如借助迅速推广的新产品、新技术、新经验和農业科学技术信息等先进手段，积极革新农业技术，提高农业生产效率，将农业信息档案的服务作用充分发挥出来，为乡村振兴战略经济服务。
　　（三）形成乡村振兴战略经济推力
　　实施乡村振兴战略的意见指出“农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。”指明了可依法通过金融手段推动乡村振兴，形成经济发展推力，且在意见中明确部署“全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，实现承包土地信息联通共享。等任务，其中土地承包经营权的证书凭证体现为农业信息档案的法律文书载体。2015年2月农业部农村经济体制与经营管理司表示：中央确定要用5年左右的时间把土地承包经营权确权登记颁证试点工作推向全面。当时共有1988个县推进确权工作，涉及1.3万个乡镇，涉及19.5万个村，至今已大力适当铺开，并取得良好成效，恰恰反映了农业信息档案是乡村振兴经济发展不可忽视的推动力。
　　参考文献：
　　[1]倪丽娟.基于乡村振兴战略的乡村档案信息资源建设战略思考[J].档案学研究，2018（03）.
　　[2]马红岩.规范村级档案管理 服务乡村振兴战略[J].山东档案，2018（03）.
　　[3]张晓燕，臧瑜.发挥档案优势 助力乡村振兴[J].档案与建设，2018（05）.
　　（作者单位：石狮市人民政府办公室）
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