探讨“一带一路”经济带流动人口人力资源管理战略选择

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　　[摘要]创新驱动战略背景下，我国经济转型速率加快，对外经济交流也愈发的频繁。为了更好地适应经济新常态背景，推动创新驱动战略的实施，我国开始建设“一带一路”经济带，希望能够更好地解决区域发展不平衡问题，加快人才资源和资金资源的整合。随着“一带一路”经济带建设工作的不断深入，加之各种政策的不断出台与完善，各个地区的外来人口开始逐步迁入“一带一路”经济带的相关节点城市。本文主要探讨“一带一路”经济带建设工作中流动人口与人力资源管理的关系，就节点城市人事行政机关人力资源战略管理工作提出相关建议。
　　[关键词]行政机关 节点城市 流动人口 人力资源
　　一、节点城市流动人口迁移特点概述
　　（一）省内流动趋势明显
　　纵观“一带一路”经济带的相关节点城市，省会城市数量居多，使得省内大量人口朝着省会城市流动，省内流动趋势明显。第一，省会城市原有经济基础、人力资源基础和发展环境基本都优于省内其他城市，对省内其他人口吸引力较大。第二，许多省内人口从便利性的角度出发，更愿意选择流入本省的相关节点城市，而不愿意流入其他省会或者较远地区的相关节点城市，进一步加快了省内人口流动速率。第三，相较于本省的节点城市，其他地区节点城市语言习俗、生活习惯以及总体经济发展水平与本省节点城市存在差异。在这种情况下，省内流动人口也会倾向于向省内流动。
　　（二）新生代流动人口成为“主力军”
　　近些年来，高校不断扩招，社会整体文化水平不断提升的同时，我国大学生就业压力并未得到有效缓解。大学生受制于主客观条件，在生存压力之下其可供选择的因素较小。许多大学生通常会选择具有政策支持的城市就业，选择经济环境较好的城市进行发展。“一带一路”经济带是国家政策重点支持的经济区域，在政策的驱动下，大量大学生等新生代人口流入相关节点城市，使得相关节点城市的人口结构不断优化，人才竞争也不断加强。总而言之，强烈的求职欲望、政策的驱动以及生活的压力，是导致新生代流动人口流入相关节点城市的主要原因。
　　二、人力资源管理战略新要求
　　从唯物辩证法的视角来看，相关节点城市流动人口数量增多，势必会导致生产生活关系的变革，使得社会转型速率加快。大量流动人口流入相关节点城市，使得节点城市可供利用的人力资源不断增多，人事行政机关的选择余地也随之加大。在这种背景下，人事行政机关需要立足于人才市场环境变化以及人力资源管理战略新要求拟定人才战略。具体而言，人事行政机关应当坚持以下新要求。
　　（一）前瞻性要求
　　人事行政机关不能盲目的制定人力资源管理战略，而是有目的、有需求的拟定人力资源管理战略。人事行政机关工作人员必须从长远角度以及区域战略发展角度来引进人才和利用人才，吸纳符合区域发展要求的人才，提高人岗匹配效率和质量，提升人力资源管理工作的时效性和实效性。除此之外，面对复杂的人才市场，人事行政机关要积极研究上级人事行政部门出台的相关政策，从社保、落户等角度来增强区域吸引力，真正实现管理人才和留住人才，充分抓住时代发展机遇。
　　（二）动态性要求
　　随着“一带一路”经济带建设工作进入到深水区，相关行政机关出台的人才政策和人口政策也会发生变化。为此，人事行政机关要及时关注相关政策，根据内外部用人环境来及时调整人力资源管理战略，确保区域人力资源管理工作能够适应新要求，稳定区域人力资源管理工作，确保总体战略的有效实现。除此之外，人事行政机关要及时研究流动人口结构，根据统计机关发布的相关数据来评定当前就业市场，优化本区域吸纳人才、留住人才的软硬件条件。
　　（三）系统性要求
　　人才管理战略由学历结构、年龄结构、户籍结构等多个要素构成。人事行政机关工作人員需要正确把握各项要素之间的关系，注重人才整体效益的同时，发挥协调优势，实现人力资源管理效能最大化。除此之外，人事行政部门也需要坚持服务原则，根据本地区流动人口结构变化和系统变化，有目的性的出台相关政策，为本区域用人单位制定人力资源管理战略提供更为明确的政策依据。
　　三、人力资源管理战略选择路径
　　（一）政策先行，加强引导
　　伴随流动人口数量增多以及结构的复杂化，节点城市人事行政机关要加快政策出台速度以及出台质量，为本区域内的各个用人单位指明发展方向，不断优化本区域的人才市场环境，防止人才恶意竞争、人才吸引力降低等情况的发生。人事行政机关要从户籍、社保、住房保障、人才补助等层面制定“人才兴政”政策，切实增强本区域人才市场吸引人才和留住人才的能力，不断吸纳高水平、高质量的人才进入到节点城市工作，助力于当地经济发展，体现人事行政工作效用。
　　（二）健全人力资源招聘战略
　　为了更好地优化就业环境，加强对各类流动人口的管理、监督和服务，人事行政部门需要健全人力资源招聘战略，探索设立专门化的人力资源招聘平台，严厉打击“人口诈骗”“非法传销”“黑中介”等违法犯罪现象，切实优化节点城市就业环境。一方面，人事行政部门要加强对用人单位监管，探索建立用人诚信体系来规范用人单位招聘流程，增强用人单位用人规范性，提升招聘质量的同时，保障流动人口合法权益。另一方面，人事行政部门可以利用互联网终端，探索设立“对口招聘”机制，增强本区域的人岗匹配效率和质量。
　　四、结束语
　　伴随“一带一路”经济带建设工作的不断深入，相关节点城市的人口流动问题不仅关系社会的发展，也会关系到节点城市人力资源管理战略方向和战略选择。未来十到二十年，相关节点城市的人口率以及人口总量都会有所增加，人事行政机关如何在该种环境中把握机遇，不断引进高素质人才，是一项需要重点研究的课题。为此，人事行政机关工作人员需要科学、准确的研究现阶段国家基本方针政策，准确判断人口流入的趋势以及人口结构，提升人力资源管理战略的科学性，提升本区域可持续发展能力。伴随国家政策的不断出台与落地，相关节点城市的经济发展一定会迈向一个崭新台阶，节点城市用人单位以及其他相关单位也会迎来新的历史发展际遇。
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