学业之外别忽视非正规教育

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　　 背景情况      十九大报告明确指出要“优先发展教育事业”“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。现代教育，包括正规教育和非正规教育。联合国教科文组织认为，所谓非正规教育是指在正式教育体制之外、针对特定学习对象的有组织、有目的、有学习目标的教育活动，例如博物馆、科技馆、美术馆、纪念馆等的教育活动。非正规教育特点：1.在于接受教育不是为了获得学历，而是为了提高素养和提升能力;2.以实物为载体，强调亲身参与和操作体验;3.教育内容具有丰富性、多样性，上自天文，下至地理。非正规教育是学校正规教育的重要补充和延伸，是提升全民科学文化素养的重要途径，特别是培养青少年创新思维和创新能力、了解中国历史、学习传统文化的重要手段。
　　问题及分析      博物馆、艺术馆、科技馆等是国民特别是青少年感知历史，欣赏艺术，探索科学的重要殿堂。其教育功能不仅体现在传播历史文化知识、提高公众科学文化素质等方面，同时也是国民特别是青少年思想道德教育的重要基地。截至2017年，上海博物馆、艺术馆、科技馆达到120余家。但较之欧美先进国家，目前上海的各类博物馆与中小学“馆校”教育有效衔接很不够，青少年利用博物馆的概率很低。大多数中小学一年甚至几年中只是偶尔组织学生参观一次博物馆，学生个体主动参观和利用博物馆的状况更糟。大部分博物馆很少主动组织学生来博物馆参观，很少走进学校为中小学教育服务，很少结合中小学教育课程和素质教育的需要开展示范表演、探索活动、专题讲座、视听欣赏、动手制做、研习活动等拓展教育服务，很少针对中小学生各门课程设计和提供有关的教具、教学参考材料、教学节目等。总之，上海大部分博物馆远未充分发挥“第二课堂”的功用。
　　 建     议             青少年是祖国的未来，其健康成长关系到国家和民族的前途。为了改变目前的教育模式，发挥非正规教育在素质教育方面的作用，激发和培养青少年的创新思维和能力，服务上海创新型城市建设，落实十九大报告提出的“建设教育强国”的战略目标，上海有必要通过制度创新，将博物馆等非正规教育制度性纳入青少年教育体系。1.以立法形式确立各类博物馆作为非正规教育机构的法律地位，推动博物馆教育与学校教育的有效衔接，做到有法可循，有章可依。2.通过政府行政手段推动馆校合作机制。在欧美国家，往往在政府的主导下，要求教育部门和博物馆协调建立馆校联系制度。上海要发挥政府行政干预的作用来推动馆校合作，例如建立宣传、教育、文化、科技部门的联席会议制度，协调博物馆纳入学校教育的有关问题;探索博物馆与教育部门及学校合作的长效机制，共建教育基地，推動馆校合作制度化、经常化。
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