浅谈商业秘密的保护手段
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近年来，随着市场经济的不断发展和军民融合的深入推进，军工企业越来越多地参与市场竞争的过程中，才逐步意识到保护商业秘密的重要性和紧迫性。在寓军寓民、军民结合的背景下，国有企业在市场经济中信息交流更加频繁，积极参与更多的民用领域或国际化合作的商业活动，非公有制、混合所有制企业、民营企业纷纷介入军品行业，打破了行业垄断的界限，进入前所未有的融合。这就要求企业的保密重点已渐渐从单一的防间谍的政治任务，扩大到同时要防范同行业、竞争对手的经济任务。企业的快速发展和追求经济利益安全保障来自防范市场经济中的竞争对手窃取商业秘密的行之有效的手段。在市场经济下，假如企業能有效利用知识产权优势保护企业自身的利益。根据商业秘密的基本特征，严守商业秘密，灵活运用规则，使其被广泛认同，具有实际操作性、进一步适应市场经济的要求，切实保障企业利益不受侵害，促进企业又好又快发展。
一、目前商业秘密保护存在的主要问题
在实际工作中，军工企业商业秘密的保护工作存有许多难点，集中体现在以下四个方面。
1. 商业秘密和国家秘密难以区别。在军工企业中国家秘密与商业秘密有着千丝万缕的联系，企业中的某些技术秘密或信息秘密，在不同条件，不同时间、不同项目和不同背景下，可能具有秘密的双重属性，即既具有国家秘密属性，又可能具有商业秘密属性，这种情况下如何准确区分和判定哪类技术或信息能够面向市场公开，哪类涉及国家秘密的技术或信息需要在国家秘密的保护体系下进行保护。所以存在一定难度，会导致判断上有可能出现错误。
2. 商业秘密的界定不清楚。商业秘密的保护工作在大多数国有企业仍处于有保护需求的愿望，还没有起步的阶段。造成的原因是老国有企业的源动力不足，缺少忧患意识，重视程度不够，在军民融合的市场竞争环节中对商业秘密是企业生存的命脉的重要性认识不足，商业秘密保护意识较为淡薄。企业没有制定商业秘密详细的执行标准和操作指南，导致无法准确界定商业秘密的密点和范围。
3. 商业秘密的脆弱性。商业秘密权利的相对性决定了它的脆弱性，商业秘密不论以什么形式被公之于众，它就不再是一个“不为公众所知悉”商业秘密，有些单位鼓励大家申请专利，并出台激励机制，目前存在将商业秘密申报为专利的现象，一旦申报为专利，即为公开。在学术论文研讨、项目合作沟通过程中经常由于对商业秘密的认识不够无意识地透露本企业的敏感信息，导致企业的商业秘密丧失了保护的可能性。
4. 商业秘密管理基础薄弱。商业秘密不公开、不用向政府机关登记报备、无需企业外的他人授权等特点，企业随时可以把利益攸关的信息作为商业秘密保护起来，采取必要的保护措施维护企业的商业秘密和利益，不受他人干扰和期限限制。大多数军工企业员工的商业秘密保护观念不强，认识不足，军工企业商业秘密保护工作任重道远。
二、军工企业商业秘密保护的建议
保护军工企业商业秘密，是一项事关企业创新和发展的重要工作，是企业生命力持续的保证。根据近年来开展该工作的体会，提出以下保护建议。
（一）成立机构、建章立制，制度落地是商业秘密保护的重要基础
机构、人员和制度是最基础、也是最重要的保障。目前军工企业内部有承担知识产权管理职能的部门，保密部门、信息经营部门、科研部门、人力部门、法律部门等与商业秘密息息相关的部门。首先确定商业秘密的归口部门，明确分工，配备专职管理人员，齐抓共管，形成商业保密大格局。
商业秘密分为有技术秘密和信息秘密两种，无论是技术秘密还是信息秘密都是企业发展的核心。国有企业可以将管理国家秘密的成功经验应用到保护商业秘密之中，制定完整、有效、操作性强的规章制度和范围目录，发挥传统国有企业敬业精神，利用涉密人员稳定性较强，忠诚度高的优势，强有力的使制度贯彻执行。
（二）精准找到密点，形成商业秘密范围细目、确定范围，是商业秘密保护的重要前提
商业秘密保护的基础工作是确定保护对象，划分商业秘密的范围和界定商业秘密事项，进行密级划分，确定保密标志等是商业秘密保护必须破解的问题。只有知道了 “保什么”，才可能采取有效的保护手段和措施。
商业秘密范围细目的形成首先要找到密点，厘清商业秘密的概念，将其与国家秘密、专利技术严格区分开来，将商业秘密法定构成要素的精准理解并罗列出来，才能确定保护对象即商业秘密的密点。
这就要求商业秘密的归口部门组织企业的各个部门，按照商业秘密法定构成要素将其部门符合商业秘密的密点及其载体罗列出来，初步形成部门的商业秘密范围细目。归口部门汇总各个部门商业秘密范围细目形成企业的商业秘密范围细目草稿提请企业内部各专业的专家对各类信息产生的形态及其价值和保密要求进行细致分析，形成本企业 “商业秘密范围细目”。
（三）加强培训，树立意识是商业秘密保护的重要保障
人是商业秘密保护中最难以控制的因素。根据商业秘密案件受理的情况看，基本上所有案件都是由于企业内部员工主观因素导致的商业秘密泄露。商业秘密一旦泄露，可能威胁到所属企业的生存、发展，削弱其核心竞争力，对其经济利益造成全局性损害或损失。商业秘密的管理关键在于意识和手段，一旦企业的商业秘密被侵犯，其损失往往不可估量和无法挽回，通过法律途径维护商业秘密权益，过程复杂，诉讼举证难度大，耗费大量人力物力成本，因此要从思想意识形态进行宣贯，树立牢固防线。
要在全体员工中培育“我要保密”的意识和文化氛围，建立对企业强烈的忠诚度。因此企业各级领导要以身作则，率先垂范，身体力行的参与商业秘密保护工作，通过带头遵守规章制度、制定激励机制等手段让员工感受到商业秘密保护工作的重要性。在企业内部可以通过商业秘密教育培训、演讲和辩论比赛、征文活动、微电影等形式多样化的活动，让员工潜移默化的接受商业秘密文化的熏陶，从而思想上绷紧保护商业秘密的弦。同时要关注青年职工和风险人群，对其进行密切关注及专题教育。 （四）物理防护、技术管控、业务融合是商业秘密保护的重要手段
商业秘密保护工作要以人防、物防、技防相结合的手段，强化载体与人员的管控措施，构建信息化平台，助力技术秘密管理效率提升。
严格遵循“最小化”原则控制知悉范围，有效控制生产现场和实验场所，根据限制接触原则，确保不同的部门和员工只知悉有限业务领域的商业秘密，对承载商业秘密的载体及工序进行严格封锁，区域隔离，增加窃取商业秘密的难度。涉密人员上岗时必须签订《商业秘密保密协议书》，离职时做到清退涉及商业秘密的资料并签订《竞业限制协议书》。
针对时代的快速发展，加大信息化费用投入，具备网络管理的先进经验、技术水平和专业技术管理员。通过信息化技术管理手段将商业秘密保护管理要求融入业务工作的各个环节进行过程管控。如系统自动定密、标明文件密级、限制知悉范围、涉密载体输出受控等，在处理商业秘密的业务流程中设置强制控制点，最大限度地预防商业秘密泄露风险。
（五）常态管理、持续改进，避免失泄密发生是商业秘密保护的重要目标
随着外部形势和市场的不断变化，新情况、新问题、新风险会不断出现。这需要企业在建立健全内部商业秘密管理体系的基础上，还应建立持续改进的工作机制，不断完善制度要求和管理手段，实现常态化管理模式，积极消除外部变化对军工企业造成的影响。建立相对完善的监督检查体系，采取定期、不定期、打招呼、不打招呼的检查方式，发现体系中的漏洞，排除隐患，防患于未然。同时，建立完整的考核评价体系，对商业秘密管理工作中有突出表现的进行表彰、奖励，对商业秘密管理工作中有失职的进行问责、绩效处罚。
在国家军民融合战略的实施过程中，在军工企业转型投入市场的关键时期，军工企业商业秘密保护工作已刻不容缓，要立即采取强有力的管理措施，建立完备的商业秘密保护体系，确保军工企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的同时，更好地维护国家安全和利益。
军工企业内部要提高保护商业秘密的观念，意识到保护商业秘密就是保企业发展，保个人饭碗。把商业秘密的保护工作放到等同于国家秘密保护工作的重要性来做，就能很快把商业秘密的管理工作做上去，为企业的生存与发展报驾护航。
参考文献：
文梁.刘昊杰.段瑞峰.浅谈军民融合过程中的商業秘密保护工作[J].保密科学技术，2016（10）.
（作者单位：洛阳电光设备研究所）
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