事业单位财政经济资金管理存在的问题及解决对策分析

来源:用户上传      作者:

　　摘 要：在市场经济的推动下，事业单位改制在我国如火如荼地进行。事业单位收入在国家财政中占据重要比例，因此其资金管理对于国家收入的增加、社会公共服务的完善均有着重要的影响。对事业单位财政经济的资金管理特点和现状进行分析，并探讨在资金管理中存在的问题，在此基础上提出相应的对策。
　　关键词：事业单位;财政经济;资金管理;问题;解决对策
　　中图分类号：F275        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）19-0122-01
　　随着我国市场经济的推进和不断成熟，公共财政体制改革也在同步进行中，事业单位要获得好的经济效益，首先要完善财政经济的资金管理，为事业单位的全面快速发展提供坚实的物质基础。然而，当前我国事业单位在财政经济的资金管理中存在着各种问题，严重制约事业单位改制和发展。因此，对事业单位的财政预算资金管理中存在的问题进行分析，并探讨相应的解决对策十分必要。
　　一、事业单位财政经济的资金管理特点和现状
　　事业单位财政拨款主要分为三种，即全额拨款、差额拨款、自收自支三类，资金管理是否科学合理除了影响事业单位的效益和发展外，同时对于社会公共事业的发展和国家财政有一定的影响。我国事业单位财政管理，主要是管好、用好有限的经费，以此最大程度地提高资金的使用效率，在最小支出的基础上来获得最大的社会收益为发展目标。然而，纵观我国事业单位的财政预算能够发现，当前事业单位的财政经济在资金管理中仍然以粗放型为主要模式，资金使用不连续、不规范，这就导致了本身管理制度不健全的事业单位财政资金管理效率更低[1]。事业单位财政经济资金管理一旦出现问题，必然会影响事业单位社会职能的充分发挥，对社会带来较差的影响，同时也不利于单位本身的长远发展和规划。因此，在事业单位财政资金管理中，对资金管理中存在的问题进行深入分析，并针对性地采取有效措施来改善，对于事业单位资金管理的规范、资金管理工作的顺利开展及其自身的长远发展有着重要作用。
　　二、事业单位财政经济资金管理中存在的问题
　　1.欠缺决算环节，绩效评价不完善。目前，行政事业单位在财政资金使用过程中缺少有效的决算，仅是在项目结束后由财务人员对资金的使用情况作以简单的汇总，预算和决算均不完善。这可能是由于以下原因所引起的：预算编制量表格式不统一，导致财务部门在对资金使用情况进行汇总时任务量大且烦琐;在核算专向资金时，未设定资金支出的明细账，各项资金记录混乱，核算工作面临较大难度;资金编制人员素质良莠不齐，专业知识水平不高，在进行预算和决算时粗略进行。在事业单位的财政资金管理中，事业单位资金管理、预算资金编制和财务管理工作出现了明显的脱节，严重影响了事业单位社会职能的更好发挥。同时，事业单位控制资金的意识较差，无完善的绩效评价机制和监督机制，资金浪费、超支现象严重。
　　2.管理制度欠缺，执行力差。事业单位并未充分重视资金管理的重要性，因此也没有在单位的实际情况基础上制定相关的资金管理和控制办法，导致人员在资金使用中，违规操作;事业单位甚至没有资金使用的标准和规定作为参照，导致私自挪用财政专项资金现象严重。同时，财政资金管理监督执行力较差，财务人员没有重视到自身工作的重要性，无责任意识。因此，在资金决算和预算中常出现实效性差、会计信息不准确、财务报告内容不完整等现象[2]，最终引起资金管理失控现象。
　　3.资金挪用現象不合理，缺乏监督机制。依据国家的相关法规，专向资金必须要做到专款专用，部分事业单位或个人私自挪用资金而用于个人盈利或其他公务活动，已经严重危害国家和社会的利益。而这一现象并未被事业单位的相关管理部门重视，导致资金监督力度欠缺，具体为绩效监督机制欠缺，资金分配监管力度不足和惩罚力度欠缺，当事业单位出现资金管理不善问题后，财政部门也缺乏严重的惩处力度，使得一些事业单位有恃无恐、为所欲为。
　　三、解决事业单位财政经济资金管理问题的对策
　　1.增强财务管理和控制意识。事业单位所有的业务开展都是在充足资金上进行，因此必须要加强财务管理，合理业务工作中的资金支出。为了提高事业单位资金管理水平，单位财务部门必须要有效地实施自身的监督和管理职责。首先，财务部门要对财务管理制度中的漏洞进行修正和完善，同时加强资金管理重要性的宣传，使资金使用者提高其责任感;其次，使专项财务汇报制度化、专项财务资金使用检查专题化;再次，从财务部门要严格控制资金使用情况，明确财务部门的管理职能，使其有权利参与到资金的决策和控制上，同时财务部门内部要规范岗位职责，明确成员责任;最后，财务管理人员要加强财务控制的意识，重视财务管理工作的重要性，主动自觉地参与到资金流向、管理过程中，同时针对事业单位的发展目标、方向等对资金使用进行全面和系统的规划，保证资金能够被有效合理地使用。
　　2.完善项目管理机制和绩效评价机制。为了提高资金有效利用率，避免资金浪费，事业单位对专项项目的资金必须严格管理，建立健全完善的管理制度，并编制完整、科学、规范的预算体系。首先，在专项资金项目管理前提下，建立专项资金项目库，将所有经过审批、严格筛选的项目纳入项目管理库中，并依照项目资金使用的缓急、项目的轻重来进行划分，供预算部门进行预算;其次，编制项目的明细表，在明细表中如实填写项目资金的实际使用情况，提高预算的透明度;再次，建立完善的预算编制体制，对资金的使用情况、项目进展进行全程管理和评价，一旦出现问题立即处理;最后，完善绩效评价体制，事业单位应该针对绩效对象、目标和内容等建立完善的绩效评价方法，财政部门依据项目特点设立相应的评价指标，对资金的使用情况进行科学、合理的评价，并纳入今后审批参考中去。同时，建立健全财政专项资金绩效评价分析制度，以规范会计核算，优化资金结果，提高预算编制科学化，加强监督与管理。
　　四、结语
　　事业单位是为社会服务的重要机构，事业单位的资金是其所有工作顺利进行的物质基础，关乎事业单位职能的充分发挥。当前我国事业单位的财政经济资金管理仍然存在一些问题，然而只要对问题进行分析并采取针对性解决措施，就一定能够实现财政经济资金管理的科学化和规范化。
　　参考文献：
　　[1]  张俊杰.事业单位财政专项资金预算的监督和管理强化措施[J].中国外资，2013，（16）：50-51.
　　[2]  袁红.事业单位财政预算资金管理存在问题及对策[J].现代经济信息，2013，（24）：298.
　　[责任编辑 吴明宇]
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-14979949.htm