河北省职业教育学徒制实施的困境及解决路径分析
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【摘要】2019年5月，河北省人社厅、财政厅下发了《关于全面推行企业新型学徒制的实施意见》，河北省推行学徒制进入新阶段。在2015年的试点中，职业院校与企业积累了一定经验和办法。从现状来看，学徒制实施过程中仍存在一些问题，面临着培养体系不健全、经验缺失的困境。今后，河北省在推行学徒制时，应科学制定培养方案，协调好理论学习与实训学习的关系，壮大“双师型”教师队伍，制定学徒制实施的具体方案，健全学徒制的评价考核体系。
【关键词】职业教育学徒制困境路径
当前，社会经济发展进入新阶段，复合型技术人才缺失与经济发展的趋势不相适应，对职业教育提出了新要求。2015年，现代学徒制试点就在全国展开，教育部《关于开展现代学徒制试点工作的通知》对学徒制的培养方式、重点工作提出了具体要求，河北省试点职业院校推出了“一体化”培养模式，将学生入学与企业用工结合起来，学生不只是单一的受教育者，还是企业的员工。试点院校以培养高素质专业技术人才为目标不断摸索新的培养思路，对河北省开展学徒制提供了宝贵的借鉴与参考，对梳理我国学徒制改革的现状有着深刻的理论与现实意义。
一、河北省实施学徒制的现状
2015年开始，河北省职业院校相继以学徒制模式开展职业教育，省人社厅出台《关于开展企业新型学徒制试点工作的通知》，在石家庄、唐山、邯郸等地选择院校，开展“企业新型学徒制”试点。2018年8月，河北省共有26所院校成为教育部现代学徒制试点，从各院校工作开展的情况来看，大多采用的是“企校双师联合培养”模式。一方面，在招生时，学生与企业签订用工合同；另一方面，在培养方式上，院校与企业合作培养学生，上学同时在企业实践。打破了学生以接受学校教育为主的传统模式。
唐山市一些院校值得借鉴，例如：专业采取弹性学分制，学生经过培训，获得毕业证和职业资格证书。院校基于企业需求，与企业共同完成培养计划。对学生而言，学徒制对就业能力的提升显著，经过认真学习，考核合格，能够取得双证书，上学期间，企业发放基本工资，这也是目前部分职业院校采取的培养模式。总体上，从实施的范围来看，河北省只有部分院校施行，范围较窄；从实施学徒制的具体办法上而言，在学分设置、课程设计、培养方案等方面仍然存在不足。但这些试点的经验对全面实施学徒制意义重大，正是基于这些宝贵经验，今年5月，省人社厅、财政厅下发了《关于全面推行企业新型学徒制的实施意见》（以下简称意见），这标志着河北省企业新型学徒制发展进入崭新阶段。《意见》指出，“企校双制，工学一体”是今后的发展方向，与之相配合的是“企校双师联合培养制度”、“弹性学制”等措施，意见的出台标志着河北省学徒制将全面展开，推行新型企业学徒制将成为职业院校的重点工作。
二、河北省实施学徒制的困境
如前所述，河北省在推行学徒制的试点中有许多宝贵经验值得借鉴，但也面临着困境，诸多问题亟待解决。从试点经验来看，院校“双师培养”做得并不到位。教师有丰富的教学经验，能够完成教授职业技能、基础知识的教学任务，但企业中的“教师”多因为表达能力、教学经验欠缺等原因不能很好的完成授课。此外，部分学生技术能力不强，企业又以追求经济利益为目标，没有闲暇时间来教授学生职业技能，即便时间充裕，企业讲授也并不是很成体系，这不利于学生培养。
学徒制下，院校的学生既要兼顾学习基础知识，又要学习职业技能，时间不好平衡。基础理论是学生掌握技术的基础，但弹性学分制会挤压学习时间，使基础理论知识缺失。弹性学分制给予院校很大的自主权，但缺乏统一标准，也容易出现重实践轻理论的问题。在培养计划制定方面，各院校的情况各不相同，各个专业之间的培养思路也不同，但部分院校因缺少经验，在设计培养计划时不能处理好理论学习与技能实训的关系，企业对培养计划的执行也缺少经验，且企业的管理结构与学校不同，一位好的技师不一定是一为优秀的教师，不利于学生职业技术的养成。
三、职业教育实施学徒制的路径
从此前河北省推行学徒制的试点中的经验来看，基于职业院校的基本情况，实施学徒制应从注意以下几个方面。第一，科学制定培养方案，协调好理论学习与实训学习的关系。学生既要有深厚的理论功底，又要掌握熟练的职业技能，学徒制实施也要围繞着这一基本思路，在培养方案制定时，要遵循理论学习与实践实训的均衡协调。第二，壮大“双师型”教师队伍，加强对企业技师的培训。面对“双师型”教师短缺的现状，院校要以培训的方式加强教师实践教学的能力，企业要培养技师的教学能力，让好技师成为好教师。第三，制定学徒制实施的具体方案，健全评价考核体系。当前，施行学徒制的指导性文件大部分是政策性的，具体的方案较少，这增加了一些实施学徒制没有思路的院校的困难。在推行学徒制工程中，院校要自主探索培养方案、实施计划，制定出符合学校基本情况、适应企业需求的培养计划，既要兼顾学校与企业，又要紧密围绕学生职业能力养成的核心。学徒制施行要有统一、科学的评价标准对其进行考核，便于及时发现、解决学徒制实施中的一些问题。此外，政府应加大对院校和企业的政策支持，提供资金、技术等方面的支持。总之，面对施行学徒制过程中的问题，企业与高校要以学生为中心，以培养学生的职业能力、职业技能为核心。
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课题项目：2019年度河北省人力资源和社会保障研究课题，课题编号：JRS-2019-3041。
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