以乡村振兴为主战场城乡融合发展现新貌
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作者:景朝阳
清远是广东省名副其实的农业农村大市，拥有270多万农村人口、438万多亩耕地。农村是清远最大的潜力所在，而清远最大的短板，也在农村。
自2018年开展乡村振兴综合改革试点以来，清远以乡村振兴为“主战场”，在破解城乡二元结构、探路城乡融合发展上作出了诸多探索。2019年5月，清远市政府与省农业农村厅签署共同推进清远国家城乡融合发展试验区建设合作框架协议，携手推进改革，共建国家级城乡融合发展试验区。
近日，广东省委全面深化改革委员会第六次会议举行，清远作为全省五个乡村振兴综合改革试点市（区）之一，在会上作书面情况汇报。通过系统谋划、省市共建、试点先行和整体推进，清远的农业、农村正呈现出一幅热闹繁忙的景象。
以示范片區为突破口 探索可复制可推广的“连樟经验”
闲置校舍改造成了扶贫玩具车间，果茶菜省级现代农业产业园已顺利建成，一排排白色大棚在群山掩映下煞是好看。不远处，油茶项目、林下经济（食用菌种植）、茶叶种植基地、碧辉科技茶园、麻竹笋加工车间等一批产业项目正在推进，旨在打造培养新型“三农”人才阵地的“乡村振兴学院”即将交付使用。
这里是连樟村，清远英德市连江口镇唯一的省定相对贫困村。随着乡村振兴工作的持续推进，这里建起了大棚蔬菜基地，帮扶企业带来了扶贫产业，村民在家门口就可以工作挣钱。
清远正扎实推进破解城乡二元结构示范片区（下称“示范片区”）建设，并以此为突破口，努力探索破解城乡二元结构难题。从范围看，该示范片区包括英德市电子商务产业园、连樟村以及周边的“三镇一场”（连江口镇、下太镇、黎溪镇，铁溪林场）。以连樟村为重点，清远计划通过以点带面、整体谋划，系统推进综合性改革试点，努力为全市破解城乡二元结构促进城乡融合发展改革大局探索可复制可推广的“连樟经验”。
按照谋划，至2019年底，示范片区内所有村庄将全部创建成为整洁村以上档次美丽乡村。其中，连樟村全部村庄创建成为示范村以上档次美丽乡村。示范区内，有劳动力贫困户人均可支配收入预计可达到19091元，同比增长21.6%。
在示范片区以外，在原有的《清远市创建破解城乡二元结构促进城乡融合发展国家级试验区工作方案（试行）》基础上，清远研究起草了《清远市破解城乡二元结构加快城乡融合发展实施方案》，并于2019年10月18日报送省政府。与此同时，《清远市推进乡村振兴综合示范区建设方案》和《清远市乡村振兴综合示范区建设专项资金管理暂行办法》已经出台。
接下来，清远将进一步加快探索破解城乡二元结构和示范区建设。围绕第一批示范区2020年底前完成建设任务的目标要求，加快示范区建设进度，探索新路径新模式，创造可复制可推广的经验；同时，进一步深化农村综合改革，破解体制机制障碍，打通要素流动渠道，促进城乡融合发展，形成可复制可推广的经验。
紧抓“入珠融湾”契机“清远味道”走上湾区市民餐桌
清远市清城区源潭镇与广州市花都区相距仅40余公里，随着粤港澳大湾区“菜篮子”产品清远配送中心在近日正式开业，“清远味道”从这里出发，走上湾区市民餐桌。
乡村振兴需要产业撬动，以“入珠融湾”为重要契机，以深化农业供给侧结构性改革为主线，清远正深入实施农业“3个三工程”，加快推进现代农业产业园建设，加快农产品“入珠融湾”，推进一二三产业融合发展，做强富民兴村产业。
以加快农产品“入珠融湾”为例。围绕“湾区所向、广州所需、清远所能”，清远携手广州，打造起了大湾区的“菜篮子”“米袋子”“饭桌子”工程。除粤港澳大湾区“菜篮子”产品清远配送中心之外，清远已建成25个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，数量居全省第二。两市更积极推进广清农业众创空间建设，推广“清远农家”品牌，线上线下助力清远优质农产品投放广州市场。
通过举办2019广州—清远农超对接会暨农业招商推介会，“清远优选”80家农业企业与广州地区280多家商超及涉农企业现场对接，达成561个意向合作协议，签约金额达4863万元。推介会之外，通过持续努力，“清远农家”广州门店与清远农业企业目前已经签订1500万元采购订单，创下广州30多家门店三天卖出清远农产品600吨的成绩。
在新的一年，做强富民兴村产业依然是清远推动乡村振兴的重点内容，具体动作包括：加快推进现代农业产业园建设，争取创建省级优势产业现代农业产业园和国家级现代农业产业园；做大“一村一品、一镇一业”文章，申报创建一批省级和国家级特色专业镇；加快推进大湾区“菜蓝子”工程，促进农产品更便捷更多地进入大湾区市场。
补齐村居环境短板 全市新建或改建农村公厕1125座
农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。做强富民兴村产业的同时，该如何补齐全市农村人居环境突出短板？从一组组数据可以看到，通过建立“一村一策”和“三单一账”制度，采取挂图作战、实行“周清半月报月督查”，统筹推进美丽乡村梯度创建，清远的首战已经告捷。
据统计，截至2019年11月底，清远全市14841个自然村已全部启动农村人居环境“三清三拆三整治”工作，基本完成农村人居环境“三清三拆三整治”村庄14333个，完成率96.59%。14566个自然村建立垃圾收运处理体系，完成率98.15%，5103个自然村完成污水处理设施建设或纳入城镇污水处理系统。261个省定贫困村3283个自然村全部已完成“三清三拆三整治”和编制整治规划、建设标准垃圾屋（收集点）和配备保洁员、成立村民理事会并制定村规民约和章程。
在美丽乡村建设上，清远全市累计建成整洁村标准以上美丽乡村3653个。1556个已完成创建的美丽乡村目前正在组织材料申报验收。英德市河头村和锦田村两个村庄入选中国农民丰收节“千村万寨展新颜”展示活动；英德市鱼咀村获评“广东十大美丽乡村”，清新区下迳村等6个村庄获评“广东美丽乡村特色村”，天下瑶寨·醉美连南风情精品线路和英西峰林美丽乡村线路获评“广东美丽乡村精品线路”。
通过大力推进“厕所革命”等举措，农村基础设施的短板正在被补齐。据统计，截至2019年11月，清远全市新建或改建农村公厕1125座，已提前并超额完成该市“十件民生实事”中建设180座公厕任务。在农村户厕改造上，累计改成的卫生户厕户数达到668935户，农村卫生户厕普及率98.20%，累计改成无害化卫生户厕户数667541户，农村无害化户厕普及率98%，农村居民环境卫生条件有效改善。
按照计划，下一步，清远将深入实施“千村示范、万村整治”工程和“美丽乡村2025”行动计划，在开展示范创建的基础上，从典型示范向面上整治加快推进，打造“千万工程”清远样板。同时，加快提升村庄绿化美化亮化水平。加快推进农村“厕所革命”、污水垃圾治理，全面补齐农村基础设施短板。
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