贵州省电商扶贫中存在的问题及其对策研究
来源:用户上传
作者:况盈盈 关延宇
摘 要：作为一种新型扶贫方式，电商扶贫于2015年开始试点，2016年着力推进，2017年广泛普及，是精准扶贫的重要内容。电商扶贫在贵州省已经初见成果，但想要得到更大范围的发展，还面临着一些问题。为此各地政府要积极探索适合当地发展的方案，克服贵州地形复杂、贫困人口分布不均等问题，促进贵州电商扶贫工作顺利开展。
关键词：贵州省电商扶贫;精准扶贫;问题;对策
中图分类号：F27 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.11.035
0 引言
受互联网科技的影响，我国电子商务得到了突飞猛进的进展。2015年，我国网络零售交易总金额3.88万亿元，占社会消费品零售总额的10.8%，国务院扶贫办发现电商的优势后，迅速把电子商务扶贫列入我国精准扶贫的十大工程。2015年底，发布了《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，为农村的扶贫工作开展提供了全新的思路。电商扶贫自提出以来，在贵州省得到了很好的运用，并成为贵州扶贫工作的重要手段。2015年至今，商务部在贵州省开展了电子商务进农村综合示范项目创建工作，2019年3月，贵州省印发了相关的政策文件对电商扶贫进行了指导，并指出，本年将针对贫困县、乡、建档立卡户，在全省进行农业产业结构的调整，全面推动农村电子商务的发展。本文就贵州电商扶贫现状展开研究，并针对其中存在的几个问题，提出解决思路。
1 贵州省电商扶贫现状
1.1 政策方面
2015年国务院提出电商扶贫，2月份印发的指导意见为贵州省提供了一个全新的扶贫思路，贵州省政府展开了多次会议，并出台了相关指导意见。商务部对贵州省的举措给予了充分肯定，并协助贵州展开脱贫行动，得到了很好的反馈。
1.2 建设成果
在基础设施方面，2016年贵州省启动建设邮政综合服务平台，到2016年底，贵州快递网点乡镇覆盖率已达72.4%，建设邮政综合服务平台500个、邮政便民服务站4849个，建成“三农”服务站1802个、村邮站1139个，为贵州省依托“黔货出山”实施“大扶贫”战略提供了有力支撑。据贵州省商务厅统计，贵州至今共建成农村电商综合示范县70个，建设了快递物流服务点8875个，覆盖全省80%的乡镇。农产品销售订呈逐年上升的趋势，单笔订单金额也稳步上升。
在电商培训上，自2015年国务院提出电商扶贫以来，贵州成立了大批专业的电商培训机构，目前各地政府跟培训机构间建立了深度合作关系，大力推进了电商走进农村的步伐。2017年数据显示，贵州省累计参与电商培训的有13万人，其中建档立卡、深度贫困的有4万人，同时，农村电商为农村提供了更多的就业机会，2017年带动就业3万余人。
同时，贵州还与各大电商平台签署了合作协议，各大平台纷纷出台了对贵州独特的惠农方式。如与阿里巴巴的《农村电子商务建设战略合作协议》，与京东的《贵州省人民政府与京东集团“互联网+”战略合作框架协议》，以及与苏宁易购共同完成的线上线下的O2O营销模式;各大平台为推进贵州电商的发展也积极采取了行动，如农村淘宝在贵州省建设县级服务中心和村级服务站点——菜鸟驿站，京东平台在京东APP建设地方特产馆——“中国特产 贵州扶贫馆”，苏宁易购在贵州有大量的线下实体店，与物联网平台以及物流网络结合，形成完整的电商体系。
2 存在的问题
2.1 电商扶贫作为精准扶贫新模式，还缺乏一套完善的政策体系
就精准扶贫而言，2013年首次提出，2014年初步发展，到2015年才得到了基本完善。电商扶贫于2015年被列为我国精准扶贫的十大工程之一，此后才正式进入人们的视野。发展至今，电商扶贫在部分地区已经初见成效，但中央和各地政府仍处于不断的探索和完善当中，相关政策及理论仍然十分匮乏。
2.2 农村普遍受教育程度低，深度缺乏知识型人才
从第三次农业普查数据来看，我国有56147.9万农村人口，其中高中以上文化程度的人数3258.7万人，仅占5.8%;学历为初中水平的有21356.3万人，占38.04%;小学学历的达23665.5万人，占42.15%，平均受教育年限6.54年，纯农业为6.23年。可见，农村人的文化程度普遍较低，接受新东西的能力低，导致新型营收模式很难在人群中开展。
2.3 贵州地形复杂，基础设施建设难度较大
在贵州省17.6万平方公里的总面积里面，其中山地、丘陵分别占了87%、10%，而平地仅仅占3%。目前，被列为我国国家级贫困县的县城共有585个，其中贵州省就占了48个，贵州省80%以上的贫民都住在偏远山区，且各地的贫困人口数量相差较大。从2018年数据来看，贵州省农村人口数为1889.28万人，占总人数的一半以上，且由多民族混居，建设基础设施、完善物流体系耗资较多，难度很大。
2.4 扶贫方式存在盲目跟风现象
一个地区的农业水平往往由该地的土壤、气候、人文等共同决定，贵州复杂多变的地形在各地形成了不同的产业模式。迄今为止，贵州建成了国家级电商示范县70余个，电商模式也多种多样，许多地区在未了解清楚实际情况的前提下，效仿周边县城的扶贫方式，把人力、资金投入到“模仿”来的扶贫产业中，但往往吃力不讨好。
2.5 电商培训存在资源浪费现象，目标人群不精准且效果不佳
各地政府和电商培训机构合作，由政府出资，村民免费报名参与的方式进行培训。但大部分人本身并无电商意识，参与培训后得不到任何收获，电商培训的效率十分低下，这造成了很严重的资源浪费。
3 解决办法
3.1 理论联系实际，探讨出当地适宜的电商扶贫模式
贵州省贵定县属于典型的传统农村，“等，靠，要”风气严重，2015年电商扶贫推出后，村干部立即采取行动，建立了电子商务服务站，春推茶、夏卖李、秋售米、冬销油，带领全县人民实现了脱贫致富，解决了传统的农村生产困境，至今发展成了贵州电商扶贫模范城市。所以，在积极响应上级号召、跟紧时代脚步的同时，更需要将理论联系当地实际，在其他地区扶贫经验的基础上，对实地進行考察，探讨出具有针对性的扶贫政策和模式。 3.2 推進各贫困地区基础设施建设工作，形成一个完整物流网
一个完善的物流体系是实现农村电商扶贫的基础，让快递接收点精确到镇到村，确保每家每户都能方便地买和卖。一方面，让村民们在成为电商人之前先学会网购，鼓励他们使用电子设备，让电商思维深入人心。另一方面，网购商品较之于商店购买更加便宜，完善快递接收点的建设、鼓励农民网购，这也是降低村民恩格尔系数、提高村民生活水平的又一关键所在。
3.3 打造区域品牌，制定产品标准
政府应明确本地区什么产品具有商业价值、什么农产品适合本地种植，以及什么产品能在本地进行规模生产。针对此，政府应首先对该生产思维和技术流程进行宣传和培训，制定好质量标准后鼓励更多的人、力、财投入其中，保证质量的同时提高产量。其次，跟各大电商平台及广告公司进行合作对该产品进行品牌包装和宣传，扩大知名度。
3.4 鼓励大学生回乡创业，为乡村发展出谋划策
互联网大环境下的信息及技术更新速度非常之快，而目前贵州省农村人的平均年龄大，平均受教育水平低，电商扶贫急需大量的知识型人才以保证农村电商工作的顺利开展。政府应采取相应的措施，如裁减老龄官员、增设电商扶贫办，以提供更多的岗位，鼓励大学生回乡发展。
3.5 设置工厂，形成分流程合作生产模式
将农产品生产-出售的过程划分为生产、挑选、加工、包装以及售卖几个步骤，由专业的人进行负责，实行按劳分配制度。具体为：首先部分村民负责将农产品生产出来;然后由专门的人员对产品进行挑选及加工;最后进行一定的包装和营销。这样既能提高产品的生产效率，又能保证农产品的质量和产量，农民的效率得以最大化的同时，也实现了无差别的农产品“上行”。
4 结语
电商扶贫作为贵州省精准扶贫和精准脱贫的重要手段，虽然目前已经初见成效，但在互联网高速发展的背景下，电商扶贫的相关问题仍处于不断的探索中。各地政府应及时传达中央的指令，积极反应基层的诉求，提高运作效率。同时，各地带头人应融入人民生活，分析当地经济发展存在的问题，并着力解决地区差异和文化水平所带来的矛盾，促进电商扶贫的快速发展。
参考文献
[1]陈鹏.乡村振兴背景下农村电商发展问题及对策研究——以临沂市蒙阴县岱崮镇为例[J].现代商贸工业，2020，41（04）：41-42.
[2]衡思昱，徐元善.乡村振兴战略背景下农村电商扶贫问题研究[J].电子商务，2020，（02）：7-8.
[3]衷凤英.基于电商平台的互联网金融扶贫战略机制研究——以蚂蚁金服为例[J].科技经济市场，2019，（20）：149-150.
[4]胡健歆.承德市农村电商的问题和对策研究[J].现代商业，2020，（02）：64-65.
[5]王捷，徐俊杰.关于农村电商服务站建设方案的思考[J].中国市场，2020，（174）.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-15185815.htm
