黑龙江省农村电商助力扶贫问题研究

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　　摘要：在“互联网+”背景下，电子商务主流化趋势日益明显，以电商助力扶贫成为当下农民脱贫新思路。黑龙江省政府积极响应中央扶贫政策，大力发展农村电子商务，并且发展速度十分惊人。为了确保黑龙江省农村电商稳定发展，现对其存在的问题进行分析，并提出政府加大政策扶持力度；打造黑龙江省电商品牌；生产信息智能化；注重人才的培养等发展建议。
　　关键词：黑龙江省；农产品销售；电商扶贫
　　中图分类号：F724.6 文献标识码：A
　　文章编号：1005-913X（2019）03-0044-02
　　Research on the Poverty Alleviation of Rural E-commerce in Heilongjiang Province
　　Wang Ying，Duan Wenbo
　　（Heilongjiang University， Harbin 150080）
　　Abstract：Under the background of “Internet +”， the trend of e-commerce mainstreaming is increasingly obvious. E-commerce in helping poverty alleviation has become the new path in overcoming poverty. Heilongjiang provincial government actively responds to the central poverty alleviation policy， vigorously support the development of rural e-commerce， and at an amazing rate of development. In order to ensure the stable development of rural e-commerce in Heilongjiang Province， this paper does analyses on the existing problems and puts forward the concrete countermeasures.
　　Key words： Heilongjiang Province；agricultural product sale；e-commerce poverty alleviation
　　电商扶贫是依托互联网，利用电子商务进行农产品推广与销售的创新型扶贫开发方式。其帮助贫困地区实现脱贫致富，集中体现了党中央所提出的“精准扶贫”概念。近年来，随着互联网普及率的不断提高和电子商务的快速发展，越来越多的农民通过电子商务销售农产品，拓展了销售渠道，提高销售价格，实现了脱贫致富。各类“淘宝村”、“电商村”纷纷涌现，充分展示了贫困落后地区在“互联网+”背景下，实现跨越式发展的巨大潜力。正是鉴于电子商务对农产品销售的巨大推动作用，国务院扶贫办于2014年正式将“电商扶贫”纳入扶贫政策体系，并将其作为“精准扶贫十大工程”之一，并从2015年开始实施。
　　一、取得的成果
　　电商扶贫作为精准扶贫工程措施纳入扶贫政策体系以来，黑龙江省抓住电子商务扶贫开发机遇，积极推动农村电子商务发展，建立国家电子商务进农村综合示范县21个，其中贫困县占示范县总数的52.4%，累计帮助1.1万名农村贫困群众开办网店，实现农产品网络销售额16.4亿元。其中，以桦南县成果最为突出，形成了“政府主导、协会协助、企业运作”的电商发展模式，全力打造“全省东部电商强县”，吸引京东、苏宁等知名电商企业落户发展，有20多个电商协会会员，开办3 000余家网店和微店，电子商务交易从业人员达5 000余人，2017年实现电子商务交易额6 800万元，并被评为国家电子商务进农村综合示范县。
　　二、存在的问题
　　（一）农户参与性不高
　　黑龙江省电商扶贫开展以来，虽然贫困县在示范县中占比较高，但从交易规模看，占比较低，且真正贫困的农民参与度不高，缺乏积极性，发展动力不足。其一，大部分贫困地区农民思想落后，遵循传统的农业生产方式难以改变。其二，贫困地区网络不健全，贫困人口居住比较分散，农户家庭中没有安装宽带网络，对于手机流量资费不满意，认为收费较贵，而且信号不稳定。其三，由于农民文化水平普遍较低，接受新事物较慢，对自身否定，缺乏自信，特别是贫困农户几乎没有相关的电子商务技能，對网上开店、线上销售不了解，对新型购物模式仍存在信任不足的现象，导致农民电商扶贫的积极性不高，甚至存在排斥心理。
　　（二）农产品同质化严重
　　黑龙江省农村产业结构单一，农产品同质性较高，差异不明显。总体看，黑龙江省的农作物种植主要以收益很低的谷类为主，具有地方特色的蔬菜、食用菌、药材等作物的播种面积占比很小。并且，同一地区种植技术和机械化技术基本处于同一水平，在“熟人效应”的推动下，农民偏好集中选择同样的农产品，单一的生产方式，以及一成不变的销售渠道。这也导致产品同质化现象越来越严重。而同质化的产品诱导消费认知的同质化直接造成激烈的市场价格竞争，农户无法通过互联网取得价格优势。
　　（三）基础设施不完善
　　电商扶贫对信息通讯、交通运输等基础设施有一定要求。黑龙江省的林区、山区面积大，贫困地区分散，人口分布跨度大，宽带网络难以全面覆盖，宽带信号难以稳定运行。贫困地区交通闭塞，与外界的联系不便利，直接影响了物流的时效性。农民通过电商的方式销售农产品，在运输的过程中要保证其新鲜程度，不能损坏，腐烂，这就造成了运输成本的增加。这就造成物流时效性与物流成本之间的巨大矛盾。高额成本直接压缩农民利润，农产品特色、物美价廉、无公害的优势很难凸显。 　　（四）电商交易人才缺乏
　　人才的缺失一直农村电商面临的难题，农村近几年人口外流日益严重，涉农专业的本科毕业生就业渠道越来越窄，加之农业发展条件艰苦、生产利润不高、家长普遍不支持，导致毕业生脱农比例居高不下，直接从事农业生产的人数少之又少。而常住人口大多受教育程度不高、劳动力老龄化、对电子商务认识不足，而懂得电子商务技术的人才很少愿意到农村服务，缺乏电子商务应用型人才。要想通过电子商务将扶贫工作开展下来，不仅需要精通计算机技术和网络应用的专业人才，更要掌握一定的农业生产、销售知识，还需要使用网络营销理念对网站进行推广、宣传的综合性人才。
　　三、发展建议
　　（一）政府加大政策扶持力度
　　1.加强政策引导
　　黑龙江省政府应进一步制定和完善电商扶贫的相关政策，细化电商扶贫实施方案。黑龙江省可以借鉴广东军埔模式，采用优惠补贴以及持续加大扶贫惠农金融资金信贷额度等政策，促进资源向贫困农户倾斜，加大对贫困人口的扶持力度。同时，也可与当地龙头企业合作，整合使用扶贫开发资金。
　　2.加快基础设施建设
　　针对农村电子商务设施薄弱这一问题，黑龙江省政府应加大资金投入，加快贫困地区宽带网络的覆盖，逐步实现光纤入户，保证网络稳定、畅通。对于贫困群体的网络接入费用，政府可以视其电子商务的开展情况进行优惠或适当减免，作为其参加电子商务的奖励手段之一。同时，完善物流体系，考虑加入冷链物流体系，支持和鼓励物流企业在贫困地区建立物流网店，优化物流路径，提高物流效率。升级和改造原有的电子商务物流网，提高服务质量，扩大服务范围，消除快递物流的盲区，解决农村物流“最后一公里”问题。
　　3.完善管理体系
　　政府需创建完善的电商扶贫平台管理体系。政府通过人才的引进，打造一支专业化、高水平的年轻扶贫小组作为电商扶贫工作的带头人，带领贫困农户开展电商扶贫的工作。通过电商扶贫平台，建立统一的门户网站，实现重大决策的网上公开、市场信息的实时共享。扶贫小组通过电商扶贫平台对电子商务扶贫项目加强监督，制定线上销售的农产品品质标准，建设由供应商执行、电商扶贫平台监控、扶贫小组严格把关的电商扶贫管理模式。此外，应随时监管平台的稳定运行、不断创新，为农民的网络交易提供安全保障。
　　（二）打造黑龙江省电商品牌
　　政府积极应对农产品同质化特征，推进品牌战略，为农民创造最大利益。农民可以在互联网、大数据的背景下，利用电子商务平台，开展品牌战略，并通过APP、微信、直播等流行新媒体渠道进行宣传推广，提高黑龙江省农产品知名度。充分發挥贫困地区农产品物美价廉绿色健康的优势，鼓励农户进行农产品创新、改良农产品，立足区域特色，加强农产品包装设计，吸引消费者，保证农产品质量以及售后服务，积累信誉。同时，推动建设农产品生产流程标准化、建立质量认证体系，并实行原产地登记，创新农产品追溯体系，严格进行品质监管，打造具有市场竞争力的特色农产品。
　　（三）生产信息智能化
　　针对农产品市场中频繁出现的产品供求脱节、农民与市场行情的非有效对接、价格大幅度波动等现象，充分应用云计算平台的技术优势，在农户生产准备阶段，通过对信息的充分掌握实现科学规划和合理计划。在“互联网+”的大背景下，利用云计算平台建立完善的信息系统，通过大数据分析研究，及时、科学、合理地进行预测，引导农民掌握完整的市场信息，科学规划农作物种植，有效改善农产品生产过程的“周期病”、防止农民的盲目种植，有利于农产品市场稳定。只有了解市场，才能掌握市场，利用生产信息智能化，在生产中做到冷静的判断，不跟风，不守旧。
　　（四）注重人才的培养
　　电商扶贫需要能够熟练利用互联网销售的年轻人，政府应对于涉农专业的本专科毕业生给予相应的补偿政策，鼓励城市地区相关人才回流，吸引接受高等教育的青年创业者参与到电商扶贫中。同时，也可利用农村的“熟人效应”，组织对贫困农户进行集体培训，区分不同年龄人群、不同接受程度人群分批培训、现场指导，帮助农民熟练掌握相关技术。另外，积极动员驻村干部、大学生村官参与到电商扶贫中，开设网店，帮助无法开设网店的贫困户代销农产品。积极与高校开展合作，鼓励大学生志愿服务、鼓励高校专家积极参与到贫困地区电商扶贫工作中。
　　参考文献：
　　[1] 吕晓东.关于黑龙江省农村电商扶贫的对策研究[J].现代化农业，2018（3）.
　　[责任编辑：王功巧]
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