铜仁农村电商扶贫发展研究

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　　 [提要] 农村电子商务是通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之兼而成为遍布乡、镇、村的三农信息服务站。在贵州铜仁地区实施电子商务扶贫，有利于该地区农村电子商务的发展和农民收入的提高。随着电商扶贫力度的加大，铜仁地区的电商扶贫也开始迈上新台阶，但电商扶贫的发展仍存在一定的问题。
　　 关键词：农村电商;扶贫;意见建议;贵州铜仁
　　 基金项目：江苏省2018年大学生创新训练计划项目;指导教师：何华安、陈之昶
　　 中图分类号：C913.7 文献标识码：A
　　 收录日期：2019年4月1日
　　 一、我国农村电商发展基本情况
　　 （一）“互联网+”促进农村电商的发展。随着信息技术的发展，人类的生活方式不断被互联网所改变，将我们带入“互联网+”时代。与此同时，农村电商的发展也不断被其所推动，使得城乡之间的信息交流越来越快。
　　 （二）近年农村电商发展规模不断扩大。近年来，农村淘宝、互联网电商等在我国兴起。我国农村电商成长差距逐渐缩小，2009年我国城乡居民人均收入倍差为3.33与2017年的2.71相比，2017年下降了0.62，证明我国的农村电商扶贫等政策已经取得显著的成效。越来越多的农村网络用户，导致越来越大的农村网购需求，在这样的情况下，不断发展的农村电商的规模也在不断地扩大。
　　 二、贵州铜仁地区农村电商扶贫发展现状
　　 （一）国家政策大力扶持。在2017年中共中央、国务院发布的《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中，专门设置了一节，从多个方面强调了促进农村电商发展、推进农村电商扶贫的重要性;2017年12月，“一村一品”产业开展行动的指导思想、重点任务、工作要求和发展目标在农业部办公厅颁发的《关于深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动的意见》中被明确表示。
　　 国务院在2018年1月的《对于完善扶贫龙头企业认定和管理制订的通知》中明确扶贫龙头企业的认定条件和方式，提出大量对扶贫龙头企业相关的支持政策、动态管理和监测评价等方面要求提出。中国电商扶贫联盟在2018年8月正式成立，400多个重点推介产品被确定，协助6，000多个贫苦地区的产品完成了网上的销售;同年8月，通过了全国人大常委会第五次会议的《电子商务法》，各类社会资源加强相互之间的统筹协作被激励，促成农村电子商务的开展，充分发挥了农村电商在精准扶贫中的作用。2018年的最新电商扶贫政策提出重视产业扶贫、促进利益联结、培养新型职业农民、建立监测体系、实行问责机制、法律层面规范农村电商发展。
　　 （二）当地政府高度重视。2018年1至9月，贵州省网络零售额高达100多亿元，继续维持30%的高速增长，由此可见贵州省电商扶贫的新路径获得显著成效。
　　 2018年贵州以北京、港澳、华东、华南等城市作为主要开拓市场，进一步研究对口帮扶城市和目标市场客户需求的特点，推动贵州各县（市、区）特色农副产品种类进入并逐渐占领对口帮扶城市市场。
　　 贵州省商务厅统计数据结果表明，截至目前，近50个电子商务进农村综合示范县、68个县级电子商务经营服务中心、10，000多个村级电商服务站点、8，875个快递物流服务点在贵州省被建立，大约全省80%的乡镇覆盖其中。
　　 随着我国政府对推进农村电商扶贫政策支持力度的加大，贵州省对发展农村电商意识不断加强，产业发展基础设施逐步完善。贵州省与阿里巴巴集团达成了深度的合作，签署了《农村电子商务建设战略合作协议》，阿里巴巴充分发挥了其在品牌、网络、技术、人才等方面的优势，并结合贵州省农村丰富的原生态资源以及特色农副产品来促进电子商务的发展。推进农村电商扶贫的进程。
　　 三、贵州铜仁地区农村电商扶贫发展存在的主要问题
　　 （一）农副产品的规模化、标准化较低，存在严重的同质化现象。目前，贵州省铜仁市农村地区大规模生产农产品的程度较低，农产品的生产主要是用于自给和小规模的销售。农产品的差异化明显，无法完成统一标准的深加工，即深加工率因低标准化和低规模化而降低。并且贵州铜仁地区农村的农产品缺乏特色，趋于同质化，产品缺乏吸引眼球的卖点。缺乏品牌特色的农产品，农民品牌意识不够强。现阶段，科技不断发展，劳动生产率也在不断提高，产品产量不断地增加，但是有一个很严重的问题，虽然农产品的产量在不断地增加，但价格却增长缓慢甚至有下降趋势，这种收益不断减少的状况严重打击了农民生产生活的积极性，阻碍了电子商务的发展，电商扶贫发展的进程将会受到影响。
　　 （二）青壮年劳动力流失，电商专业人才缺乏。随着城市化的发展，贵州省铜仁市农村地区经济发展相对落后，很多青壮年选择外出务工，并且很大一部分集中在经济发达的东南沿海地区。所以这就导致了大多数在农村生活的是老弱病残妇女和儿童，造成了劳动力严重稀缺的现象，尤其是在农忙的时候十分明显。同时，稀缺的劳动力使得农业的发展十分不利。新壮年劳动力的外流，致使在农村里留下的多数是中老年人和儿童，而这部分人群大多数文化程度较低，对电子商务不了解甚至排斥。电子商务行业的特殊性，导致其发展时更多电子商务专业人才被需要。雖然近年来贵州省乃至国家政府为了通过电子商务进行扶贫政策而加大了对电子商务人才的培养力度，但农村地区电商人才还是供不应求。而且许多此专业毕业的大学生更愿意倾向于到大城市发展，不愿意投身于农村的电子商务扶贫建设中，这种情况在一定程度上也对农村电商扶贫的发展有所制约。而且农民传统的生产方式及交易模式，致使其对专业性较高的新生事物的接受能力和理解能力有限，无法很好地掌握电子商务的专业性知识以及计算机的应用方式，无法高效开展电子商务扶贫。
　　 （三）农村电子商务发展基础设施薄弱，信息化建设困难，市场运营机制有待提高。通过电子商务进行扶贫政策的前提是要有完善的网络基础设施。而在贵州省铜仁市农村地区，目前电子商务的基础设施依旧不完善。就通信方面，宽带的覆盖率还未完善，一些村还处于断网的状态。就电力方面，电力不稳、电力弱，甚至断电，在农村地区是时有发生的情况。电子商务基础设施的不完善，影响了农民从网络获取信息的及时性，限制了他们对网络信息的利用。薄弱的农村基础设施、网络信息利用率的低下，导致农村地区无法更好地通过电子商务开展扶贫工作。近年来，我国政府大力引导和支持农村地区通过电子商务的发展以及信息化的建设来提高经济发展。但由于农村地区没有一个有效的市场运营机制来吸引社会资金投身于电子商务的发展以及信息化的建设，使得贵州省铜仁市在农村电子商务扶贫的未来发展上产生了一定的消极影响。 　　 （四）交通制约，高物流成本，亟待完善的物流体系。众所周知，很大程度上交通会影响电商扶贫的发展。目前，贵州省铜仁市农村地区还无法完全实现通村油砼路的情况。而且有的村中，由于常年的损耗，施修不及时，较为严重的路面损坏情况，使得快递物流车辆的安全运行在一定程度受到影响。并且由于贵州省铜仁市农村地区的地理位置及其海拔，同样也因为农产品的特殊性，使得农产品的保鲜情况和运输大大受到了限制。所以进一步地加强交通、网络的基础设施工作是很有必要的。然而较强的季节性、保鲜性、交通条件等问题的制约，使得农产品的物流成本较高，物流体系还需要完善。而在农村地区，一向是注重农产品的生产，而忽略了农产品的向外流通。同时，不发达的农村交通运输网络运输线路的短少、缺乏的专用农产品运输设备、落后的技术装备，使得农村物流配送的时间较长、效率低下、成本高昂，成为农村电子商务扶贫发展的严重阻碍，适合农产品特点的现代农村物流配送体系亟须在铜仁地区被建设，以便更好地通过农村电子商务进行扶贫。
　　 四、意见建议
　　 （一）完善基础设施建设
　　 1、继续发展交通，建立完备的物流体系。铜仁地区要继续发展交通，加大公路建设投资，保证硬化道路村村通，完善道路基础设施的建设，促进城乡一体化发展。在淘宝特色中国铜仁馆的建设中，充分利用大数据分析，加强与电商物流企业的合作，逐步实现到县物流、到乡快递、到村配送，建立完整的现代物流配送体系，实现农产品出得来、进得去，将农村淘宝等扶贫项目发展成专门与外界交流沟通的物流通道。
　　 2、提高冷链运输能力。铜仁地区丰富的自然资源，造就了许多绿色优质农产品，农产品的新鲜度需要被保证，所以为了减少新鲜农产品在物流过程中的损耗，需要加强冷链物流建设，与此同时冷链专用箱的扶持力度也需加强，提高冷链运输能力，助力农产品出县（市、区），保证农民增收。
　　 （二）加强宣传及培养人才
　　 1、加大宣传力度。一方面通过对积极发展农村电商扶贫的带领人进行表彰并宣传，吸引更多电商专业人才;另一方面通过各个平台宣传国家对于农村电商扶贫政策的支持，分析发展电商扶贫对大家带来的各方面的利益，以及未来电商发展的前景等内容。促进公众对电商扶贫的了解，号召更多的劳动力回归并跻身于发展电商的行列中。
　　 2、培养当地专业人才。建立农村电商人才培育体系，制定长期农村电商培训计划，建立电商培训机构，培养电商扶贫人才，不仅仅是对被扶者的培训，帮扶者也需要接受专业的培训，要有针对性地培育当地人才，調动农民学习电商的积极性，壮大电商人才队伍。
　　 （三）成立政府扶持、绿色健康的品牌，加强宣传力度。树立品牌意识，成立政府扶持、绿色健康的品牌，如绿色产品品牌的“梵净山珍——健康养生”，以5A级国家自然风景区梵净山为依托，利用民族文化生产绿色健康的产品，对梵净山的旅游知名度进行宣传。将贵州铜仁地区独有的生态资源、特色农产品优势充分发挥。利用电子商务传递信息的渠道，推动产品的“走出去”，提高产品的知名度，将资源优势变成品牌优势，促进电子商务的发展。
　　 （四）政府支持，给予奖励、补助，提高专业人才积极性。在农村电子商务扶贫人才培养方面，政府加大了对其的支持力度，官方支持专业人才对农村电商的付出，形成一定的奖励和补助政策。或以合作项目的方式聚拢人才，吸引各方面有能力、有技术的人。政府应在住房补助、医疗补贴等方面给予外来人口一定的优惠和保障，以此吸引外来人口，激发外来人口的工作热情，更专业的电商人才队伍将被建立，推动农村电商扶贫的不断发展。
　　主要参考文献：
　　[1]江国庆，徐文璐，费海云，蔡雯欣.农村电商扶贫的困境与对策研究[J].电子商务，2019（3）.
　　[2]国务院扶贫开发小组办公室.关于完善扶贫龙头企业认定和管理制定的通知[Z].2018.1.4.
　　[3]罗宏.贵州农村电商扶贫发展问题调研分析[J].知行铜仁，2017（6）.
　　[4]国务院扶贫开发小组办公室.关于促进电商精准扶贫的指导意见[Z].2016.11.23.
　　[5]中共中央，国务院.关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见[Z].2016.12.31.
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