新冠肺炎疫情后甘肃旅游业的发展策略研究

来源:用户上传      作者:王悦

　　摘 要：旅游业在经济发展中所占的比重越来越大，对经济的支撑作用也日渐突出。但近期在全世界范围爆发的新冠肺炎疫情，对全球经济造成了巨大的影响。今年年初，为了阻隔病毒的传播，国内多地采取了封城封路等方法，这使得旅游业基本处于停顿的状态，造成了旅游经济断崖式的下降。为此，在此背景下，探究了目前疫情爆发使旅游业产生的问题以及疫情过后，甘肃省旅游业发展的具体对策。
　　关键词：新冠肺炎疫情;甘肃旅游业;发展策略
　　中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.14.001
　　甘肃省位于青藏高原、黄土高原和内蒙古高原的交接地带，因其位于中国的西北中枢，东邻陕西，西接新疆，为中国丝绸之路旅游线和青藏旅游线的必经之地。甘肃的旅游资源十分丰富，具有沙漠戈壁、名刹古堡、草原绿洲、佛教圣地、冰川雪山、红色胜迹和民族风情等独特景观。神奇的土地、悠久的历史、灿烂的文化和众多的民族，成就了“文化甘肃、山水甘肃、民俗甘肃、现代甘肃”的旅游品牌。如果说出土于甘肃的中国旅游标志“铜奔马”和最早的邮政图标“驿使图”，印证了这里曾经拥有的繁华与辉煌，那么今天，“如意甘肃”将带给世人以全新的感受与激情畅想。近年来，旅游业在经济发展中的支撑地位越来越明显，2019年甘肃省文化旅游业快速发展，接待国内外游客3.74亿人次，实现旅游综合收入2680亿元，分别增长24%和30%。但随着疫情的影响，近一段时间，我国的经济生活受到了较大的影响，这一数据大打折扣。根据国务院《突发公共卫生事件应急预案》规定，结合各地疫情防控形势，各省市自治区纷纷启动重大突发公共卫生事件一级响应。
　　1 新冠肺炎疫情的爆发对旅游业造成的冲击
　　与其他危机事件相比，流行性传染病对旅游行业的影响范围最广、冲击最严重，因为旅游行业中的几乎所有细分领域均涉及人群聚集社交活动，所以不同于其他危机事件仅在某个范围内造成影响，流行性传染病的窗口期对旅游行业会造成全面的冲击。自新冠肺炎疫情爆发之后，2020年1月24日，文化和旅游部办公厅印发了《关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的紧急通知》，即日起全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”旅游产品，“中国航空公司、酒店、景区、铁路、公路、餐厅等行业亦纷纷出台相关措施，全额退款并免除因预订、变更、取消、延期产生的相关损失及手续费，力降低游客损失”。2020年1月26日，中国旅行社协会发布《致境内外旅游供应商、旅游业者的一封公开信》。公开信称，本次疫情给中国旅游业造成了巨大损失，为避免疫情进一步发展，中国旅行社都在积极响应政府号召，暂停国内外团队旅游及“机票+酒店”产品，且积极地为游客办理取消或延期出行事宜。
　　交通运输部、中国民航局和中国国家铁路集团有限公司决定，自2020年1月24日0时起，凡此前已购买火车票、客车票、船票、机票的旅客，自愿改变行程需退票的，免收其退票手续费。与此同时，携程、去哪儿网、飞猪、同程等多家旅游平台宣布升级疫情退改措施。
　　2 新冠肺炎疫情的爆发使旅游业产生的问题
　　（1）旅游经济严重下降。这次新冠肺炎疫情恰好发生在春节黄金周之前，黄金周能够极大的拉动旅游消费，满足人们休闲旅游的需要，能够为旅游业带来很大的收益，加之与传统的春节叠加，预期旅游收入十分可观。但受疫情影响，多地采取了封城、封路、封村等方法来全面阻隔病毒的传播，使得旅游客流几乎全面断流，旅游业基本处于停顿状态，造成旅游经济业绩断崖式的下降。
　　（2）旅游产业全面受损。此次疫情传播速度和范围与2003年“非典”相比，更为迅速和严重。故而全国上下采取的基本上是阻断式防御，景区景点甚至是公园都全部关闭。旅游交通停运，酒店、民宿、餐饮、购物以及演艺全部停业进入“休眠”状态，与旅游业相关的产业，如农副产品的生产销售、手工艺品的制作与销售也都受到严重影响。旅行社和OTA的退团退款现象十分普遍。团队游暂时取消对旅行社造成重创，对整个旅游行业也将产生比较大的冲击。
　　（3）旅游企业面临生存危机。一些大型旅行社和OTA此前为了降低成本等目的，会参照往期的客流量，提前与境内外供应商签下合同，如果没有按期接到订单的话，旅行社自身就要承担巨大的损失。尤其是国内旅游线路全线停止接待，一些小型旅行社受到的影響更大。因为旅游业务无法照常展开，资金流可能会出现接续问题，而人员的工资与租赁房屋等相关的一系列费用却要照常支出。被关闭的景点及周边酒店设施的维护成本回收发生困难，旅游企业产生生存危机。
　　3 新冠肺炎疫情过后甘肃旅游应采取的措施
　　3.1 政府尽快出台制定旅游业的相关支持政策
　　文旅产业的发展关系到稳定就业、稳定经济增长以及脱贫目标的实现，迫切需要政府尽快扶持引导，出台振兴文旅产业的行动方案。目前，根据文化和旅游部的部署和要求，甘肃省于2月底前暂退全省681家旅行社服务质量保证金的80%，共计1.2亿元，用于缓解疫情给旅行社带来的经营困难。暂退范围为在甘肃省注册的、已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社。暂退期限为2年，接受暂退保证金的旅行社应在2022年2月8日前将本次暂退的保证金返还。应尽快在全省范围内统计完成文旅产业、企业的损失情况，评估、预估补救支持的规模和政策资金需求方案，尽快扶持帮助全省旅游产业、企业复工复产。
　　3.2 进一步抓好全域旅游发展，协调各方面办理促进恢复与发展
　　认真贯彻落实国务院《关于促进全域旅游发展的指导意见》，督促指导全省14家国家级、10家省级全域旅游示范区创建单位继续完善各项创建要素，持续开展创建工作。指导甘南州、武威市、定西市、嘉峪关市完成全域旅游发展规划编制，督促张掖市、榆中县等启动编制全域旅游发展规划。全面开展第二批省级全域旅游示范区创建工作。 　　3.3 恢复和进一步树立品牌形象，强化“安全旅游”形象
　　持续在央视、甘肃卫视等主流媒体和腾讯、百度等网络媒体以及首都机场、西安咸阳机场等主要客源市场播放旅游广告宣传片，组织相关企业赴北京、上海、天津、广州、西安等重点客源市场开展宣传推广活动。打造“相约河西·欢乐民俗贺新春、朝觐礼佛·遇见雪域佛国盛会、情系黄河·黄河岸边闹新春、寻根祭祖·祈福纳祥迎新春、陇东社火·欢天喜地过大年、激情冰雪·赏雪滑雪泡温泉”6大冬春民俗旅游产品，推出“九色甘南·避暑圣地游、奇峡秀水·黄河风情游、清凉高地·避暑名山游、醉美避暑·温泉养生游、回归田园·乡村休闲游、华夏探源·寻根访祖游、宿营观星·自驾研学游”等七大主题避暑旅游产品，推出“文博盛会，又见敦煌”“金秋时节，最美甘肃”等旅游资源，以及“草原森林+戈壁沙漠+冰川雪山+蓝天白云”“九色甘南环线风情游—你的诗和远方”“河西走廊—丝路文化游”等优质产品线路和“舌尖上的甘肃”“环西部火车游”等丝路旅游精品。突出宣传本次疫情中甘肃的防控措施得力，治愈率居全国前列，还有武威、嘉峪关、酒泉等地无病例。
　　3.4 全面推进旅游科技创新，极力促进智慧旅游发展
　　充分利用现代科技手段及数字信息技术，支持VR/AR、5G、3D等技术在文化旅游领域的广泛应用，鼓励并倾斜支持相关机构、创意设计企业针对历史遗迹、文化古迹、著名景区、博物馆（含文物、古董）、图书馆等，开发一批虚拟再现产品，培育虚拟再现服务和体验消费。借助人工智能、大数据等前沿技术研发应用，提升消费者的体验度。依托网络平台开展景区宣传、信息传递和产品线上推广等线上服务，构建服务业新业态。打开手机，甘肃文旅厅官网官微、微游甘肃公众号、“一部手机游甘肃”已经给足了疫情后的出行指南。紧锣密鼓制定了“全国白衣战士福利游甘肃”活动方案，使甘肃旅游经典线路成为全国医护人员专属定制产品。与“快手”“抖音”等签约新媒体平台联袂，推出更多敬医惠医网络文旅产品，诚邀“白衣战士”在疫情结束后福利游甘，休养生息。
　　3.5 扎实推进乡村旅游示范村建设，做好旅游扶贫工作
　　依托《甘肃省乡村旅游助推脱贫攻坚实施方案》《全省推进乡村旅游周末休闲工程工作方案》等系列政策文件措施，从2018年起，我省省级财政每年将从省级旅游产业发展专项资金中安排1亿元，扶持500个村发展乡村旅游，创建206个旅游示范村，新建1万户标准农家乐。力争经过3年努力，通过发展旅游带动脱贫的人数占总脱贫人数20%以上，让乡村旅游成为乡村振兴和全域旅游的助推器。加大乡村旅游扶贫培训力度，着力优化乡村旅游环境，精心打造特色旅游景点，推动美丽乡村建设与乡村旅游发展有机融合、旅游产业与扶贫开发有机融合。依托美丽经济实现增收创业、打造“特色小镇+民俗文化体验”为主的乡村旅游新模式，让乡村旅游从“游客数量”的增加转化为“文化品质”的提升。
　　3.6 做好人员培训，提升业务素质
　　大力支持开展文旅行业培训，充分利用互联网工具，采用视频直播、视频录播、实时互动等形式开展线上培训，全方位培训提升从业人员的能力素质。根据本省的旅游发展目标，培养一批高素质的旅游业的从业人员，推动文旅行业更加科学的高质量发展。
　　3.7 启动“你是人间四月天”优待服务活动
　　甘肃省公航旅集团旗下5个旅游景区自恢复运营之日起，向全国医务工作者免门票开放。免费开放的5个景区分别是：张掖七彩丹霞旅游景区、贵清山景区、遮阳山景区、焉支山景区和天池景区。这些景区将对全国（含港澳台地区）所有医务工作者（持有效工作证件）实行免费政策，免费持续至2020年12月31日。湖北籍医务工作者及各地支援湖北疫情防控的医务工作者持相关证件和证明，还可免费享受张掖七彩丹霞旅游景区深度游服务项目。此外，甘肃省公航旅集团旗下张掖国际营地、康县花桥房车露营地、永昌北海子沙枣林露营地、祁连山大酒店面向全国医务工作者推出免费或折扣的入住优惠活动，活动自恢复运营，持续至2020年12月31日。湖北籍医务工作者及各地支援湖北疫情防控一线的医务工作者持相关证件和证明，每人可享受上述经营单位免费住宿一次。
　　国家4A级旅游景区——武威天祝冰沟河景区自2020年恢复开放之日起至2020年休园，向全国所有医务工作者实行免门票政策，住宿可享受团队优惠价;湖北籍和各地驰援武汉医护人员，同行的配偶、子女、父母也可享受以上优惠。
　　张掖平山湖景区也宣布对全国医务工作者从恢复运营日起至2020年12月31日，持有效证件（医师证或护士证）本人可享受免费参观。
　　对疫情防控中做出卓越贡献的人员予以的优惠政策，后续可以组织更多的景区加入到这个活动中来，除医务工作者之外还可以对抗疫一线的其他工作人员也实行优惠奖励制度。一方面是鼓励在此次疫情防控中的有功之臣。另一方面也是为了更好的宣传“如意甘肃”。
　　3.8 做好景区的疫情防控工作
　　鼓励网上预约，实行景区实名制约票和游览，利用互联网、大数据等手段全面掌握游客基本信息，以便高效追踪管控。鼓励实行限流措施，日接待量不超过日最大承载量的50%。团队游客分时段、间隔性入园，实行分散游览，严控人员聚集。在景区醒目位置设立告示牌，提醒游客遵守相关防控要求、常识和注意事项，并公布当地疾病预防控制中心电话。景区内的公用设施、触摸屏以及游客服务中心每天至少消毒两次，并放置“已消毒”告示、放置中英文防治新冠肺炎的免费宣传资料。从业人员在工作过程中佩戴口罩，与游客保持距离，做好每日健康监测。
　　参考文献
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