高校事业收费管理工作的研究与思考

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　　【摘要】高校事业收费收入是高校能够顺利运行的主要资金来源。近年来，高校管理受到了社会各界的广泛关注，究其原因主要在于高校教学事关人才培养，对于输送社会专业人才起到重要的作用。当前，人们不仅关心高校教育问题，对于高校事业收费管理问题也给予了更高的关注度。随着高校办学规模的不断扩大，高校事业收费管理的问题也逐渐暴露出来。据调查发现，高校普遍存在拖欠学费问题，收费方式、管理理念等也亟待改善与提升。当前，高校经费正在走向多元化，作为高校经费重要来源之一的高校事业收费，对其进行改革势在必行。本文就高校事业收费管理工作展开探讨。
　　【关键词】高校事业收费管理  高校  信息化建设
　　引言：高校事业收费业务是高校教育管理工作的重要内容，是教育事业收入的主要来源和财务预算分配的前提，收费工作能按时按量完成是高校各项业务正常运转的重要保证。随着高校办学规模的扩大，办学形式的多样化，收费数额变得更加庞大，种类变得更加繁多，管理难度不断提升。
　　一、高校收入控制管理现状
　　（一）在资金管控过程中重支出，轻收入
　　通过对高校内控制度和业务风险点进行梳理时发现，高校在进行内部控制建设时，侧重于对支出的控制和管理，对收入的管控相对薄弱。在收入业务制度建设、设计收入业务活动审批流程以及进行人员岗位配置等方面，制度缺乏可执行性，审批过程流于形式，人员岗位设置不合理，严重偏离行政事业单位内部控制规范的目标和原则。
　　（二）收费方法较为单一，催缴体系急需改善
　　目前，大多数高校是由财务部门负责学生学费收缴工作，通常是在开学期，由财务部门进行自动扣款或刷卡和收纳现金，对于每一名学生的欠费状况，财务部门经过核查方能了解，得知学生拖欠学费后，财务部门才会通知各学院开展学费催缴工作，这种手法方法较为单一，工作效率偏低。不可忽视的是，当地高校各院校往往会因为日常工作繁忙而不能及时开展学费催缴工作。此外，当前国家放宽了大学生的贷款限度，允许特困生延长缴费时期，这虽然能够帮助学生减轻经济负担，却给高校收费工作带来了不容小觑的困难。因此，高校必须重视完善收费方法，创新收费模式，全面加强高校催缴环节建设。
　　（三）收入核算不够全面，易发生账外账和小金库风险
　　在开展业务活动时，各院系（部门）收取的赞助费、学生活动费、考试辅导费等，未能全部纳入学校财务进行统一核算。纳入统一核算的收入，在列支各项费用后，可能存在结余资金未及时上交学校财务，长期形成的资金沉淀，逐渐形成“账外账”，易发生小金库风险。业务部门签订的经济合同未及时报备给财务部门，容易发生一些收入业务应收未收的情况。收入核算不规范，将一些应确认为收入的，长期挂账，未及时、准确地确认为收入。或者以往来账形式记账，支出时直接充减往来账，形成“坐收坐支”，导致学校收入不完整、不真实。
　　二、新收费模式下对高校收费管理工作的建议
　　（一）加强制度建设，将责任落实到个人
　　财务管理部门设置专门的收费管理办公室，负责制定相关的收费制度、实施办法和票据管理规定，严格按照国家相关规章制度进行收费和管理。同时，对于本科、专科等学生根据其收费标准不一的特点指定专门人员负责收费、统计事宜，实行票款分离管理。并积极落实责任制度，做到相关环节出现问题时可以及时找到负责人进行核对。
　　（二）加强部门间协作，创建智慧校园实现信息资源共
　　收费工作是一项系统工程，需要各部门的密切配合、协助与支持，因此，明确各职能部门在高校收费管理工作中的职责权限，加强部门间的沟通与协作十分必要。如今，财务处与教务处、学生处、继续教育部等部门积极沟通，通过微信收费极大地方便学生的自主缴费。同时，高校应将智慧校园建设纳入发展规划之中，创建内部统一的数据共享平台，实现各职能部门之间收费信息的资源共享，建立紧密的合作模式，实现高效快捷的综合信息服务。将各部门的各独立系统进行整合，通过数据接口实现信息的共享和实时动态更新，确保数据的准确与同步，增强各部门的凝聚力，从而提高学校各项工作的管理效率和管理水平。资源共享平台还能够促进部门间相互监督，从而確保信息的准确性，避免舞弊行为发生。
　　（三）有效防范收入业务风险，促进高校收入管理工作发展
　　随着高校为社会服务职能的扩展，高校的事业收入、经营收入和其他收入占预算总收入的比重也越来越高，此类收入来源渠道广、形式多样化，在收入取得过程中，不乏将一些收费权限下放至各学院和职能部门，收费窗口分散，人员流动性大，如果在日常管理中不加以规范和控制，极易造成收入流失，或滋生贪腐行为。建设收入管理内部控制，制定和完善科学合理的收入管理制度，建成强有力的监督制约体系，能有效防范各类经济业务风险，保证高校收入管理工作健康稳固发展。
　　（四）电子票据平台建设提升高校信息化水平
　　随着电子票据改革全面推行，高校收费管理工作信息化水平进一步提高，收费人员不再需要打印大量无用的纸质票据，仅对需要纸质票据的学生单独开具票据，这使得高校收费工作节约了大量的宝贵时间和人力物力财力，减轻了收费人员每年数万张票据的打印、盖章、整理、装订、分发、保管等工作，收费人员可以将节省的时间用于其他收费工作的深入开展。同时，电子票据克服了纸质票据的诸多弊端，可以永久保存且不占用物理空间便可进行存放保管。
　　（五）保证高校收入核算规范有序，促进高校发挥基本职能
　　高等教育在国家战略发展中占有举足轻重的地位，近十年来我国高校在办学规模和预算资金体量等方面都在逐年扩大，高校预算资金来有财政拨款经费、科研经费拨款、培训收入、科技服务收入和学杂费收入等，资金的取得需多部门共同协作，一些由其他部门收取的资金往往不能按时上缴财务部门，使得收入不能及时得到确认。只有做好高校收入内部控制管理，制定各岗位的权利和义务，规范收入管理工作流程，才能保证学校各项收入得到真实反映，为教育和科研事业发展提供充实的资金保障，切实发挥高校培养专门人才，发展科学知识和为社会服务的职能。 　　（六）加强交流培训，提高收费人员专业素质
　　收费人员专业素质的高低以及业务的熟练程度直接影响收费工作的工作效率，以及后续收费管理工作的进程。高校服务质量事关其在百姓心目中的形象，也是学校办学水平的体现。所以，高校应该组建一支高水平的收费队伍，做好后备人才培养工作，定期组织财务人员开展学习和培训，帮助他们掌握最新的收费方式，教会他们使用网络设备进行收费。同时应该加强法制教育，提高收费人员职业道德修养和服务意识，保证收费人员能够自主地学习，只有相关的收费人员不断地更新自己专业知识，让自己的知识储备更充实，才能进一步做到将业务水平推上一个新高度，不断调整自己以适应收费工作的新要求。
　　（七）保障高科技信息化收费系统的安全
　　高校要保障收费系统软硬件的安全，各部门应紧密协作，共同维护好整个系统的安全。高科技信息化收费系统需要配备高性能的服务器、大容量的数据库及稳定通畅的网络环境。网络负责部门应配合维护系统运营的软件公司做好日常服务器更新与维护工作，定期备份数据，建设学校网络防火墙，保障网络环境安全，保证学生信息安全，杜绝信息泄露等隐患，防止被不法分子攻击;网络负责部门应提前制定好应急预案，面对突发情况应及时通知财务处，以确保缴费的顺利进行。维护系统运营的软件公司应定期查杀病毒，做好重要数据的备份工作。财务处根据实际工作情况，向相关业务部门分配仅含有缴费查询功能的权限账号，并通过设置不同的权限账号保障高校收费系统在各部门间顺利运行。
　　（八）完善收费模式
　　基于互联网和信息技术的普及和应用，在高校收费管理中推陈出新新的收费模式已经成为了大势所趋。高校收费方式要不断更新，突出现代智能技术的特点和优势，扩展收费渠道，建立网络化收费平台。学生可以自主进行费用查询，明晰自己已缴纳的费用和需要交费的部分，查询各项信息。同时，还要建立第三方收缴渠道，开通网银、支付宝等缴纳方式，给学生和家长提供便利条件。当然，各类收缴信息应该及时的进行共享，学校财务部门和学生可以及时的对信息进行沟通，降低错误出现的概率，也为节约成本奠定基础。
　　三、结语
　　高校事业收费收入是高等学校发展教育事业的原动力，是保证高等学校教学科研活动顺利开展的基础物质条件，进行高校事業收费收入的内部控制管理，目的是规范各项收入，抓好资金管控这一内部控制主线。建设科学合理的事业收费收入内部控制体系，能有效防范高校收入管理过程中易产生的各类业务风险，做好对各职能部门在收入经济业务的有效监督，防止贪腐行为发生。同时，做好高校收入内部控制，规范学校各项收入管理和核算，也是为学校教学、科研事业发展提供重要制度保障。
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　　作者简介：符洁（1972-），女，汉族，广西北海人，岭南师范学院财务处，科长，本科学历，专业：财务会计专业，研究方向：行政事业单位财务管理。
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