水利工程建设管理有关问题浅析
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摘要：随着我国经济的成长和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。水利工程的建设也是社会建设中重要的组成部分，在社会建设的过程中起着不可或缺的作用。
关键字：水利工程；建设；管理
Abstract: With China's economic growth and population growth, the water conservancy in the position of national economy lifeblood and basic industries is even more pronounced; water conservancy status determines the importance of water infrastructure. It is the important part of the water conservancy construction, and it also plays an integral role in the process of social construction.Key words: hydraulic engineering; building; management
中图分类号：TV 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）02-0020-02
水利工程建设在社会建设中的重要性社会建设是一项复杂而又艰巨的任务，是由很多具体的工程建设组成的一个比较大的工程体系，也是一个相对来讲比较整体得规划。作为社会发展中一个重要组成部分，水利工程项目的建设也同样要满足这整个社会发展的既定的一个整体规划，因为一个庞大的水利工程建设的完善与否严重影响着这个社会的整体规划。
传统的水利工程建设管理存在的问题
1、监督检查不到位，质量检测亟需加强
稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够；稽察整改到位率低、监督力度不足。部分市地质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。
缺乏监理队伍，监理人员素质较低
部分人员无证上岗；监理工作不到位，比较突出的是作假账。不该签单的签单，应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。
项目勘察、设计问题多发、缺乏社会监督
水利工程勘察、设计阶段工作的主体是勘察、设计单位，在这个阶段，需要详细收集工程有关的各类资料、信息，全面的进行工程现场勘察，这样出来的技术方案、经济数据才能客观实际，工程后期建设工作才能开展顺利。在现实水利项目工作中，常见勘察、设计问题一般包括勘察方案不合理，勘察结果不能满足设计要求；勘察不详，勘察收集数据不全，现场情况不清晰，以此完成的设计不能满足施工要求或给施工带来实际问题；设计方案不合理；设计考虑问题不全，设计成果不完善；设计粗糙，数据错误或计算错误等问题多发；设计产生的浪费情况严重；施工过程需进行的设计修改过多，设计质量有待提高。
水利项目的设计监管力度在很多水利工程建设管理过程中还需加强，水利建设项目中的中小型项目，基本上未实施设计监理，施工图设计基本由建设方依合同进行监管，多数情况下产生不了好的效果。
水利建设管理的措施
1、水利建设项目法人机构中要有工程管理人员参加
现在水利工程建设实行项目法人责任制，工程运行管理人员要从项目法人组建伊始就参加到机构中，参与设计、施工的各项管理工作。这是大量工程建设成功的经验，也是有法可依的水利部在印发《关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知》中，对项目法人的组建明确提出新建项目一般应按建管一体的原则组建项目法人。除险加固、续建配套、改建扩建等建设项目。原管理单位基本具备项目法人条件的原则上由原管理单位作为项目法人或以其为基础组建项目法人。
2、加强施工组织设计的编制和审查
对设计中的遗漏或疏忽的地方，施工、监理单位要及时提出，及时办理设计变更手续；施工时要注意对原有工程及管理设施的保护，避免为建造一个工程而破坏另一个工程的现象发生。
3、全面实施招标投标制
实施此项措施是搞好建设项目管理的重要条件。 想要做好水利建设项目招标投标工作应该做好以下工作：一是尽量采取公开招标，严格限定邀请招标，保证优秀的施工企业中标。二是加强标底编制和评标专家的保密性。不允许在招标工作中曾出现标底泄露和评标专家泄露等不正常现象，给招标工作造成了不良影响，为此，要进一步采取措施和大力度做好保密工作，同时，对犯法违纪人员要开展查处，并给予相应的纪律处分，以至追究刑事责任。三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法。要积极吸取外行业的先进经验，改进现有的招标程序和评标办法，使其更加合理和科学。
水利项目施工验收的管理
水利项目建设工程完成一经验收就要交付管理单位投入使用，因此水利项目施工的验收是水利工程建设的最后关口。准备接收工程的运行管理单位一定要认真参加验收工作，验收人员在对照设计鉴定工程质量的同时，还要站在今后运行管理的角度多查找问题和不足，对试运行过程中发现的问题要逐一检查落实。最大程度地保证了交付管理单位的工程是优质、实用、美观。未经验收，不得交付使用。
工程验收应当遵守水利水电建设工程验收规程，应遵循以下程序：一是水利工程项目验收应该具备监理单位出具的质量评定；二是阶段验收和单位工程验收应当有水利工程质量监督机构出具的工程质量评价意见和水利工程质量检测单位出具的检测结果；三是竣工验收应有水利工程质量监督机构出具的工程质量评定报告。项目法人应当按照国家规定建立健全项目档案，并于水利工程竣工验收合格之30日内向水利行政主管部门移交水利建设工程项目档案。
三、水利建设项目现代化建设
如何根据水利工程建设管理的业务特点，制定临时（建设期）与永久（运行期）相结合的现代化管理系统的解决方案，是水利工程建设管理部门十分关注和急需的课题，也是涉及水利信息化建设战略实施的关键。根据长期的工程实践，水利建设人员应该认识到工程建设管理应以传统的管理模式为基础，结合工程建设管理工作中所积累的经验，并应用现代的先进科学技术，择优配置相应的硬件设施和软件系统，构成一个技术先进、性能稳定、质量可靠、系统开放、扩展灵便和实用的综合业务现代化管理操作控制平台，提供信息交互、资源共享的网络服务环境，将是水利工程建设现代化管理的基本发展方向。
现代化管理系统建设的基本解决方案拟借助于现代的通信、计算机、遥测遥控、图文视讯等先进技术，建立专用的通信传输链路、高效的计算机网络、实时的信息采集网络、动态的远程监视监控网络和实用的专家决策支持系统，配置和研制开发相关的应用软件系统，实现水情、工情信息的实时监测、水工建筑物的远程监视监控、水利工程的优化调度、工程建设管理办公自动化和工程管理视讯异地会商等综合业务的现代化、信息化、自动化管理。鉴于水利工程建设管理的业务特点，系统中通信传输链路的建设拟采用有线、无线兼容，多链路迂回的基本原则，其骨干性传输链路拟选择技术先进成熟、性能稳定可靠的光纤、卫星或数字微波等通信方式，以确保通信畅通、传输可靠和安全运行。
四、结语
水利工程由于受工程性质、施工特点、环境条件等影响，管理体制和自身因素的制约，不同工程的建设与管理有其不同的特性，存在不同的薄弱环节，必须针对工程建设实际情况不断创新和改革，才能提高建设管理人员技术业务水平，有效加强水利工程建设管理，保证水利建设事业蓬勃发展。
参考文献
[1]高元《浅析水利工程建设中施工质量的控制》内蒙古科技与经济 2010。
[2]刘湘宁《水利基本建设管理法规汇编》[G].北京：兵器工业出版社，2005。
[3]吕雪林《对水利工程建设现代化管理问题的探索》民营科技，2011。
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