石油天然气管道运输安全问题的分析及探讨

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　　摘 要：社会的进步，经济的发展以及能源市场需求的增长，石油天然气在国内广泛应用，石油天然气在人民生活和国家经济发展中起着越来越重要的作用。而油气管道肩负着输送这一能源的重任，目前中国油气管道已初步形成了跨区域的油气管网供应格局，其跨越总长度达6万千米，由于油气管道输运的都是易燃、易爆、易挥发和易与静电聚集的流体，如果发生事故，造成油气泄漏，极易引起火灾、爆炸情况，酿成恶性灾害，由此不难看出，管道的安全运行非常重要。
　　关键词：石油 天然气 管道安全 对策
　　
　　由于石油、天然气具有易燃、易爆性和有毒性等特点，管道的安全运行非常重要。管道运输是石油、天然气最经济合理的运输方式，它作为国家重要的基础设施和公用设施，关系到国家能源安全和社会稳定。
　　一、油气管道运输存在的安全隐患
　　1、时间久长，老化严重
　　数据统计，目前70%的石油和99%的天燃气都是彩用管道运输的，我国现有在役石油天然气管道遍布全国二十多个省市和渤海、黄海、南海等广大海域，形成了国民经济的“血脉”。但由于不少管道服役年限较长，其中约60％服役时间超过20年，东部管网服役运行已30多年。一些管网建于上个世纪六七十年代，当时设计标准较低、管道本质缺陷较多，加之投入不足，老化严重，出现腐蚀现象。
　　2、违章占压，野蛮施工
　　管道建设初期，管道通过地方的大多是远离城镇的荒芜地方，但随着城镇建设加快，一些地方在城镇建设规划中忽略了对管道安全运行的影响。一些地方政府部门缺少油气管道运行风险方面的知识，没有认识到管道被破坏和占压后果的严重性，对违章占压管线的违法行为没有给予批评和惩处，造成违章占压现象严重。另一方面，施工单位在施工前没有取得油气经营单位审查同意，动用机械铲、机械锤，野蛮施工，对运输管道造成了破坏。
　　3、打孔盗油、盗气
　　第三方破坏造成我国油气管道事故的发生率达40%，这严重危害油气管道的运营安全。近几年，由于利益的趋使，一些不法份子采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段，损坏管道或者盗窃哄抢管道输送、泄漏、排放的石油与天然气，这给管理运输带来了很大的安全隐患。
　　二、加强油气管道风险预控及安全管理措施
　　如果对管道风险评价管理不到位，一旦造成油气泄露，危害巨大，由于运输的是易燃、易爆、易挥发的流体，所以很容易导致火灾、爆炸、中毒事件的发生，造成重大经济损失、人员伤亡和环境污染，后果是相当惨重的。我们必须防范于未然，急早采取措施：
　　1、要有风险识别意识，加强隐患排查
　　油气公司通过对所管理的油气管道进行主要的风险识别与评价，开展相关的管道完整性管理工作。在实施管道完整性管理过程中，首先要根据收集整理的数据对所辖管道进行识别分析，对所辖管道进行风险评价，全面细致的了解管道风险状况，确定各风险因素对管道总体风险的影响，并且明确需要开展的风险控制措施和应该优先分配维护维修资源的部位和项目，根据风险评价及外检测的结果，对管道采取管理维护措施，并对管道进行部分维修和防腐。由于我国检验法规不全、检测手段落后等一系列原因，使得管道定检率较低，埋下了较多事故隐患。定期检测是及时发现和消除事故隐患、保证压力管道安全运行的主要措施，对大量高后果区、施工开挖活动频繁这些管段加强巡线管理，并开展管道标识整治工作，有效避免了施工开挖破坏管道的情况发生。
　　2、加强油气管道法制建设，依法监督管理
　　从立法上下功夫，建议国家尽快出台《石油天然气管道保护法》，对涉及的各级政府和各相关部门的责任、权力和义务以及相互之间的关系界定清楚，加强从事石油天然气管道安全生产服务的社会中介组织的规范管理，依法打击油气管道占压、打孔盗油、破坏管道及附属设施的犯罪行为。同时，加强从事石油天然气管道安全生产服务的社会中介组织的规范管理，严格评价、检验，增加透明度，避免暗箱操作。
　　3、明确安全责任主体，强化管道完整性管理
　　油气管道运营企业是法律、法规明确的油气管道安全生产责任主体，是管道安全运行的第一责任人，而各级政府则承担着安全监督管理责任，各级政府与管道运营企业应明确安全责任，统一协调解决油气安全管理上的重大问题，建立长输管道安全联防制度，进一步加强涉及管道企业纵横向间的联系与沟通。要认清我国在油气管道检测、适用性评价、风险评价等领域已有了初步的发展，但与国际先进水平相比还有明显的差距，因此要还要长期借鉴发达国家的管道完整性管理经验，结合我国油气管道的特点，建立完善我国管道的完整性管理标准体系。
　　4、完善应急预案，加大管道保护宣传力度。
　　管道企业要围绕完善组织、制度、责任、监督、体系以及资金等各方面的保障，健全岗位责任制，并完善应急预案，加强各级管理人员和岗位职工的安全技能培训，提高管理者的管理水平和从业人员操作技能，提高应急抢险业务能力，加强应急演练。加大科技投入，提高技术装备水平，重视新技术、新工艺和新材料的应用，提高管道及铺设质量。管道企业的工作人员应配合当地政府开展群众性的宣传教育活动，提高保护管道设施安全的法制意识和自觉性。编制油气管道安全宣传读本，通过发放宣传品，加大管道保卫工作。
　　结束语：
　　油气管道运输不能出现丝毫大意和疏忽，是及时发现和整改事故隐患，要最大限度地挖掘自身潜力提升管道的检查检测能力，必须要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，完善规章制度，以执法监督、专项整治、事故查处、警示教育为手段，综合运用法律法规、经济政策、科学技术、舆论导向等多种方式，促进相关单位依法、科学、超前进行安全管理，只有全社会共同努力，才能够实现石油天然气管道平稳安全运行，才能促进石油天然气管道工业的安全发展和可持续发展。
　　参考文献：
　　1.何仁洋：《油气管道检测与评价》
　　2.戚爱华：《我国油气管道运输发展现状及问题分析》 国际石油经济 2009年12期

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