新长铁路对淮安市水路运输的影响分析
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作者: 陆松福
摘要：文章分析了新长铁路对淮安水路运输的影响，认为尽管新长铁路开通分流了部分大宗货物客源，但淮安经济的快速发展和由此产生的货运需求的大幅增长，使得淮安的水路运输需求仍然保持着较快增长。
关键词：新长铁路；水路运输；影响
中图分类号：F713 文献标识码： A
一、水路运输在淮安综合交通运输体系中的地位与作用
水运主要是利用江、河、湖泊和海洋的"天然航道"来营运的，其最大优势是能耗少、成本低。但与铁路等运输方式相比，水路运输速度较慢，受自然气候和条件的影响较大，断水时就停航，直接可达性和准时性较差，因此，它最适宜于承担运量大，运距长，对时间要求不太紧，运费负担能力相对较低的货运任务。
淮安素有五水交汇之称。京杭大运河、淮河、盐河、淮沭新河、苏北灌溉总渠在此汇集。自隋唐大运河开筑以来，这里就成为南北水运的中心，与扬州、苏州、杭州并称为京杭运河沿线的“四大都市”。在运河担当运输主要通道的年代，淮安地处运河中段，一直享有“南船北马、九省通衢”的美誉，特别是明清时期，漕运总督、河道总督均驻节于此，淮安成为漕运指挥中心、漕船制造中心、漕粮储备中心、河道治理中心和淮北盐集散中心，成为名副其实的“运河之都”，繁盛一时，独领风骚。进入近代以来，随着黄河北徙，南河裁督，海运大开，以及津浦铁路的修通，运河失去了往日的地位和繁华。
改革开放以来，随着沿河城乡经济的快速崛起和对外贸易的扩大，运河水运以其运量大、成本低的优势再度受到青睐，运河的活力重新得到焕发，苏北运河水路运输业规模不断扩大，航道经济功能不断增强，并呈现欣欣向荣、日新月异景象。2006年，苏北运河全线十个梯级船闸累计通过船舶吨位13.13亿吨，通过运河货物流量1.28亿吨。
二、新长铁路对淮安水路运输的影响
新（沂）长（新）铁路全长625公里，淮安境内94公里，设计总运量1000万吨/年，最大通过能力为2200万吨/年。技改后的新长铁路新淮段设计速度为160公里/小时。新长铁路向北延伸连通新(乡)石(臼港)线，胶济线(济南一烟台)，经烟台轮渡与哈大线(大连一哈尔滨)相接，向南延伸直达长江三角洲，是连接东北、环渤海、长江三角洲三大经济区域的陆海大通道的重要组成部分，对加快实现苏北与苏南的对接、淮海经济区与长三角经济区的对接具有战略意义。
由于水路运输在承担远距离、大批量、重吨位的物资运输任务方面具有与铁路相近的优势，但在速度和可达性方面远不如铁路，这也是水路的最大劣势。因此，新长铁路开通将使淮安水路运输面临不小的竞争压力和替代威胁，特别是未来淮宿（州）、淮扬、淮连、淮蚌铁路建成后，对水路运输的影响可能将会是重大的和长远的。
目前，淮安水路的大宗货物（如电煤）运输，主要由江苏省运河航运有限公司承运，铁路开通后将挤占其运输业务，如华能淮阴发电厂扩建二、三期后的煤炭运输，铁路将煤从煤矿运至电厂只需要几个小时，而水路运输却需要几天，水路只能运至港口，还需要重新运转，而铁路可以一次性运至电厂，其竞争优势十分明显。淮安市大宗货物运输需求主要来源有：华能淮阴发电厂电煤需求量420万吨/年（含三期），淮钢集团公司钢铁产量200万吨/年，进口矿石145万吨/年，江苏韩泰轮胎有限公司生产斜交胎110万条/年，子午胎150万条/年，淮阴海螺水泥有限公司生产水泥150万吨/年，原料从徐州和江西进入，淮阴卷烟厂生产成品烟60万箱/年，销往全国各地。新长铁路开通后，以上各企业的大宗货物都希望从铁路运进或运出。但是目前因铁路运力有限，难以全部承接如此大的货物量，只能满足部分大型企业，如华能淮阴发电厂、淮钢集团公司等。
从统计数据看，新长铁路开通前的2003年，水路客运占淮安市客运总量的0.19%，开通后的2004年、2005年，尽管铁路客运份额从0分别占到0.25%和0.87%，起到了一定的分流作用，但水路客运份额仍分别占0.21%和0.18%，变化不大，表明水路客运由于速度太慢，其在客运市场中所占份额很小，新长铁路开通后水路客源略有下降，但变化不大。货运方面，2004年、2006年、2007年淮安水路货运量分别为1699万吨，1852万吨，2073万吨，呈良好增长态势。这表明：尽管新长铁路开通分流了部分大宗货物客源，但淮安经济的快速发展和由此产生的货运需求的大幅增长，使得淮安的水路运输需求仍然保持着较快增长。
未来淮安交通运输格局，在需求的刺激下，铁路运输量将呈现快速增加态势。铁路设施建设方面，“十一五”时期将完成：新建宿宿淮、淮扬镇铁路；开展宁淮铁路前期工作。远景把淮安建设成为“新长、宿宿淮、淮扬镇、淮连、宁淮铁路”等5条铁路交汇的苏北铁路枢纽。但铁路承担的货运量在总量中所占比例要得到较大幅度的提升还将有一个相当长的过程，而淮安经济社会的快速发展将不断引致出对交通运输的大量需求。因此，水路运输在未来仍将面临较好的发展机遇。
但这并不是说水路运输方面由此可以高枕无忧了。未来随着铁路路网的扩展和运力的大幅提升，铁路的竞争优势和替代压力终将对水路运输产生实质性影响，水运部门如不能未雨绸缪，早作应对准备，就可能逐渐失去市场份额。今后淮安水运部门应重点在以下两方面做出调整：一是加强航道整治、疏浚、维护，提高船舶通达性，打造通江达海的水运通道，将淮安航道网打造成沟通江苏、安徽两省的能源水运通道，沟通苏南、上海的黄金水运通道，以及与连云港港口直接联系的出海水运通道，实现淮安水运网络在通道及功能上的突破性飞跃，努力提升水路运输在淮安交通运输体系中的地位和作用。二是大力推进船型标准化，重点发展自航船、顶推船、集装箱船，发展大型化、专业化、标准化、现代化、年轻化船队，全面禁止挂桨机船进入京杭运河航道，逐步取消挂机船、小机队、非标准船等，实现真正意义上的水运“高速”。
作者单位：淮阴工学院
参考文献：
[1]荣朝和.西方运输经济学[M].北京:经济科学出版社，2002.156-160.
[2]汪应洛.系统工程理论、方法与应用[M].北京:高等教育出版社，2001.77-83.
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