民办本科院校师资队伍建设问题与对策
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作者: 刘轶
摘要：我国民办高等教育从小到大，从弱到强，已有一批本科院校脱颖而出。民办本科院校在激烈的竞争中面临着严重的矛盾和挑战，在众多矛盾和挑战中，师资队伍建设是关键。民办高校只有建立一支结构合理、德才兼备的师资队伍，才会提高质量、扩大规模，才会充满旺盛的生命力。
关键词：民办本科院校；师资队伍建设；对策
中图分类号：G645.1 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）11－０262－02
一、民办高等教育的历史与现状
中国民办高等教育恢复于20世纪80年代初期。1982年，“中国社会大学”成立，标志着新时期民办高等教育的诞生。20多年来，在众多民办高等教育创业者的拼搏下，从小到大，从弱到强，到今天已经发展成为我国高等教育的重要组成部分。截至2007年，我国民办高校发展到近300所，其中民办本科院校近50所。中国民办高等教育的发展顺应了历史发展潮流，符合社会主义市场经济发展的方向。“民办高等教育在推进高等教育的大众化，缓解升学压力，促进社会经济发展，提高国民素质，推动教育改革，维护社会稳定等方面起到了巨大的历史进步作用。”[1]
当代中国民办高等教育的最高层次和最新成果是民办本科院校的产生和发展。如，西安翻译学院1987年建校至今，在校师生已近4万人，固定资产累积达10亿元人民币，2005年成为教育部批准的民办本科高校。这既是党和国家大力支持和积极鼓励的结果，也是众多民办高校在卓越的办学人带领下自我积累、自我发展和激烈竞争的产物。中国的民办高等教育今后走向如何？这关键看民办本科高校的发展潜力和引领作用。因为民办本科高校的优势决定了其更具竞争力：（1）积累了比较强大的经济实力，建立了比较完善的硬件设施。（2）办学声誉不断提高，社会认可度增强。（3）开始建立专兼结合的师资队伍，教学质量稳步提高，多数民办本科高校师生总数都在万人以上。（4）建立了精干、高效的管理机构，办学方向明确，学校各项工作井然有序。
就目前而言，民办本科高校还面临着较大的机遇。首先，从全世界高等教育的发展态势看，我国民办本科院校在校生人数与公立普通高校的比例远远落后于一些高等教育发达国家甚至发展中国家。其次，我国高等教育今后将面临着由大众化向普及化转变，国立高校已经负荷较重。“十一五”期间，全国高校学生在校人数达到2 000万，而在未来10年要达到3 000万，显然民办本科高校发展潜力和空间巨大。第三，随着我国生产力的提高、高中教育的普及，特别是考生和家长升本科的愿望和传统观念，现有普通本科教育资源远远不能满足社会的需求。
二、民办本科高校师资队伍建设现状
制约我国高等教育的基本矛盾仍然是高等教育发展供给的不足和人民群众不断增长的接受高等教育需求的矛盾。这一基本矛盾表现在民办本科高校的主要矛盾就成为民办本科院校的迅速壮大和师资队伍建设置后的矛盾。由于民办院校办学“初级阶段”的种种原因，师资队伍建设现在已经成为民办本科院校持续发展的“软肋”，成为民办本科院校继生源之后的又一发展瓶颈。
根据调研，大部分民办本科高校的师资队伍都不尽人意。具体表现在：（1）兼职教师多，专职教师少。而兼职教师严重存在着流动性强，稳定性差，水平参差不齐等弊端。（2）专职教师队伍建设进度缓慢，结构不合理。“民办高校的师资建设将经历三个阶段：第一个阶段：兼职为主，专职为辅；第二个阶段：专职为主导，兼职为主体；第三个阶段：专职主体，专职主导。”[2]显然，民办本科高校多处于第一阶段向第二阶段过渡期，教师的年龄、职称等结构呈现“两头大中间小”状态。（3）资金不足影响民办本科院校专职教师队伍的建设。民办本科院校的经费来自学生的学费，由于民办高等教育的产权，办学回报等法理尚未理清，使得民办本科高校要拨出资金进行师资队伍建设面临困难。（4）待遇和社会观念制约专职教师队伍的建设。
近些年，尽管国家出台了《民办高等教育促进法》等相关的政策、法规，民办高等教育有了相当大的办学自主权，但实际上民办本科院校尚未与公立普通高校获得同等的国民待遇，在招生、收费、基本建设、教师待遇等方面存在差别，在民办院校教师就业时的户口迁移、档案挂靠、四金的缴纳等方面与公立高校都有区别。由此决定在民办高校就业缺乏安全感和归属感。其次，传统的“公立”正规、“民办”不正规的观念使得一些有识之士望而却步。
三、民办本科院校师资队伍建设的对策
第一，充分认识师资队伍建设的重要性，全面落实师资队伍建设的重要地位。
众所周知，教师是学校教学工作的主要实施者。配备一定数量的合格教师，是保证学校教学工作能正常实施及保证教学质量的基本条件。这对方兴未艾的民办本科院校显得更为重要。哈佛大学校长科南特曾说过：“大学的荣誉不在于它的校舍和人数，而在于它一代又一代的教师质量，一个学校要站得住，教师一定要出名”[3]。这句话充分说明了教师队伍对学校发展的重要性。民办本科高校能否保持目前的办学成果而且实现办学质量新的突破，关键在于师资队伍建设。办学者应认真总结经验教训，充分认清当前激烈竞争的形势，确立人才兴校的思想，从民办本科高校可持续发展的战略高度，把师资队伍建设列为学校刻不容缓的工作重点。
第二，加大年轻专职教师引进力度，确定符合本校实际的师资队伍建设规划。
民办本科高校近几年在师资队伍建设上虽然有了一些成绩，但在数量、质量、结构等方面还远远达不到本科院校的建设要求。不管是前几年的高职高专人才培养工作水平评估，还是近期的学士学位授予权申请评估，无不谈师资而色变。所谓巧妇难为无米之炊，数量尚且不足，何谈质量、结构等问题。近几年，新一轮普通高校本科人才培养水平评估基本结束，教师引进降温；经济危机蔓延全球，就业压力急剧加大。诸如此类的原因使得众多高校研究生毕业时不得不“屈尊”考虑选择民办高校。民办本科高校应审时度势，确定符合本校实际的师资队伍建设规划，抓住当前加大引进的最佳时期，尽快解决师资的数量问题。还以西安翻译学院为例，该校在2005年升本后，进一步确立教学在学校的中心地位，加大了师资引进力度。仅在2008、2009年就引进研究生学历层次教师160余名，为专职教师队伍建设打下了坚实的基础。
第三，重视教师的职后教育，加强青年教师的进修与培训工作。
《中华人民共和国民办教育促进法》第二十九条和《民办教育促进法实施条例》第二十五条都规定民办学校应当对教师进行思想品德教育和业务培训。民办本科高校的办学者在制定学校规章制度时，应明确教师的培训制度；应加强教师的师德教育，积极鼓励年轻教师进修，接受更高学历教育，并给予政策和经费上的支持。
科研是高等学校的重要职能之一，也是提高学校办学水平和教师能力的重要途径。学校管理者应着眼于学校的长远发展和教师的自身发展，发挥老教师的科研作用，以老带新，充分调动青年教师参与科研的主动性和积极性，增强学校的办学实力。
第四，完善学校的管理和薪酬制度，保障教师的社会地位和待遇。
要建设一支结构相对合理、基本稳定的教师队伍，民办本科高校就应明确教师的主体地位。首先，在待遇上向教师倾斜，给予他们高于行政普通职工、等同甚至超过普通高校教师相同岗位的薪酬。其次，在感情上给予更多的关怀，重视教师生活、工作环境等方面的改善提高，增强他们的主人翁责任感和使命感。最后，根据相关法律法规，加快解决教师有关职称、养老、医疗、住房等方面的问题，使他们真正享受和普通高校教师同等的待遇。
第五，充分有效地利用社会优质教师资源，科学合理地任用兼职教师。
由于规模、政策及一些不确定因素的存在，兼职教师队伍建设应是民办本科高校师资队伍建设可持续发展的必不可少的补充部分。兼职教师虽然存在着许多不足，但科学合理的建设一支热爱民办教育事业、年富力强、教学经验丰富、高学历高职称的兼职教师队伍，可以较好地增强教师队伍活力，很大程度上弥补专职教师队伍建设刚刚起步的民办本科高校师资的学历、职称、年龄等结构问题。就民办本科高校而言，兼职教师队伍的最终比例应以占教师总量的1/3左右为宜。
参考文献：
[1] 卢彩晨，乌大光.中国民办高等教育回顾与前瞻[J].教育发展研究，2007，（3）.
[2] 陈兴德.从陕西看我国民办高等学校师资队伍建设[J].西北大学学报：哲学社会科学报，2005，（3）.
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