新保守主义与布什的单边主义政策
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作者: 徐娟秀
摘要:新保守主义作为一种政治思想,从里根、老布什、克林顿、小布什、到现在的奥巴马政府,在不同的时期都对美国的外交政策产生了不同程度的影响,经历了它的产生、发展、繁极一时、最终一蹶不振。那么新保守主义对布什政府的外交产生了什么影响呢?在奥巴马时期又有什么变化吗?
关键词:新保守主义;布什外交政策;单边主义
中图分类号:C912.6文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)06-0196-02
什么是新保守主义,有两个概念,一个是Neoconservatism,另一个是New conservatism,这里要讲的新保守主义是指Neoconservatism。这个概念的新保守主义具有了一个特定的含义,它被理解为美国以单边方式、通过武力实现全球霸权的强硬外交政策。美国新保守主义是相对于自由主义或传统保守主义而言的,是美国保守主义阵营中的一支新军。对于新保守主义的起源,张立平指出,新保守主义本是源于“纽约为中心的东北部地区的一群主要由犹太自由派知识分子形成的思想运动”[1]。多数论著认为新保守主义核心成员大部分人原属于自由派, 由于20世纪60年代自由主义在社会犯罪、民权运动、学生运动、反越战、性解放、反文化等社会、政治领域泛滥,乃至超出古典自由主义的规范,自由主义的分歧越来越大,最终导致与自由派决裂,背弃自由主义信仰,转而加入保守派阵营。有一句关于新保守主义非常著名的话,是欧文的,他说“新保守主义者本身是自由主义者,但却是被现实所强迫的自由主义者。”由于他们的独特发展背景以及他们与传统保守主义者在许多问题上存有分歧,故在保守阵营中也自成一派,被称为“新保守派”,其思想主张被称为“新保守主义”[2]。
2001年布什的上台,一些保守派出任内阁要职,如鹰派拉姆斯菲尔德出任国防部长,沃尔福威茨担当副国防部长;切尼担任副总统;强硬派赖斯女士任国家安全事务助理,后担当国务卿,特别是“9・11”事件的爆发,使他们获得了影响美国外交的绝佳机会。他们在美国政府内外大张旗鼓地利用各种媒体宣传新保守主义的战略理念和政策主张,并按照自己的理念绘制了美国改造世界的蓝图,形成了新保守派的核心的外交理论,正是这些理论影响着布什的外交战略。
●极度崇尚实力、尤其是军事实力的作用,实行先发制人的单边主义战略。
沃尔福威茨早在老布什政府中担任国防部副部长时,在当时的国防部长切尼的领导下,在主持起草的《防务计划指南》报告中就首次提及了先发制人、单边主义等战略理念并强调绝对军事优势。新保守派思想库“新美国世纪计划”在2000年9月推出的《重建美国的国防》报告中继承和发扬了《防务计划指南》的要旨和原则,强调美国必须保持无与伦比的军事力量,进一步重申了先发制人、单边主义等理念。“9・11”事件加速了布什政府采纳新保守派外交理念的进程。布什总统2002年6月1日在西点军校毕业典礼上发表的讲话中,比较清晰地阐述了美国决策层一直酝酿的先发制人战略。他说,反恐怖战争的胜利“不能靠防卫赢得。我们必须对敌人发起进攻,破坏他的计划并防患于未然地消灭最严重的威胁。”面对恐怖主义势力和“无赖国家”的威胁,在强大的军事实力基础上,美国在对阿富汗反恐战争进行总结后采取了一种超前性和进攻性的先发制人的战略,意在恐怖主义势力和“敌对国家”对美国产生实质性威胁前将之摧毁。而伊拉克由于其特殊的战略意义成为了美国实行其先发制人的单边主义战略的第一个试验场。
●主张建立“全球性仁慈霸权”,实现“美国治下的和平”,其实质是在全世界建立美国霸权统治,使美国获得绝对安全和永久繁荣。
虽然“9・11”事件之后,“反恐”一时成了全民性的任务,却并没有动摇美国人在后冷战时期对帝国理想的追求――确保和利用“独大”地位,依赖自己的政治、经济和军事等方面所具有的绝对实力和影响力,并根据自己的意愿与需要来支配其他国际行为体和操纵国际体系的运作,以防止其他国家的挑战和侵犯,实现“美国治下”的世界和平。在新保守主义的影响下布什政府通过了一系列战略文件(如《2001年四年防务评估报告》、《核态势评估报告》、《美国国家安全战略》等),确定了追求先发制人的“布什主义”(The Bush Doc-trine),将确保美国单极霸权作为核心战略确定下来。约翰・伊肯伯里(G.John Iken-berry)认为,“9・11”后美国形成的新的大战略是“坚定地维护一个单极世界,在这个单极的世界秩序里,美国根本没有实力相当的竞争对手。不允许任何没有美国参加的大国联盟谋求霸权。”[3]可以说,美国的单极霸权战略与这一时期的新保守主义是分不开的。新保守主义也就是霸权主义。
●强调输出美国式民主和价值观。
布什在就职演说中就表示,“我们要向全世界传播孕育了我们伟大民族的价值观”,要“让自由的力量遍布全球”。新保守派在中东政策上第一步是推翻萨达姆政权,改造伊拉克,而第二步就是以改造伊拉克为契机,推行美国的“大中东民主计划”。“大中东民主计划”是美国在武力推翻阿富汗塔利班政权和伊拉克萨达姆政权后,为进一步推动中东国家民主化而推出的“雄心勃勃的民主努力”,旨在加速中东地区的“民主进程”,并以此来消除伊斯兰原教旨主义和恐怖主义滋生的土壤。2003年2月26日,布什在美国企业协会发表演讲时就曾说过这样一句话:“一个解放了的伊拉克能够彰显自由的力量,促使整个重要地区发生转变,为千百万生命带来希望和进步。”明确提出“民主改造中东”的思想,并将推翻萨达姆政权进而建立“民主榜样”作为重要开端。11月,布什在对美国全国民主基金会的演讲中说:“西方国家60年来都对中东缺乏民主抱着无关其责和容忍的态度,但这并没有给我们带来安全,因为从长远来看,不实现自由就无法获得稳定。”2004年,美国在八国集团峰会上抛出了关系到阿拉伯国家未来政治、经济和社会发展的“大中东民主计划”。
由于受到新保守主义外交思想的影响,在布什第一任期内积极奉行先发制人的单边主义外交政策,使美国陷入了至今看不到尽头的泥潭,四面楚歌,走向孤立,霸权反而受损。奥巴马上台后纠正了布什的外交错误而在外交战术上出现了新的表现,如奥巴马在他就职演说中作出了在他上任后要以“负责任的方式”撤离伊拉克16个月从伊拉克撤军的承诺;于6月3日抵达沙特阿拉伯,访问埃及、伊拉克等国,展开他上任后的首次中东之行,目的是为了增进美国与穆斯林世界之间的对话;缩小“无赖国家”和恐怖主义势力打击范围,改善与伊朗、委内瑞拉、拉丁美洲的关系等。
布什下台,使新保守派一蹶不振,但曾几何时,这伙人又卷土重来了,在美国新保守主义理论家卡根、克里斯托尔和森纳等主持下,不久前创立了新的外交政策组织――“外交政策倡议”(FPI)。该组织宣称:21世纪将被以美国为首的“民主力量”和以中、俄为首的“独裁政权”之间的斗争所主导;打算把“与中俄之间的对抗作为FPI外交政策立场的核心”,并为下一次“重新执掌政治权力”做好准备。新保守派无疑向奥巴马主义提出了挑战,最终花落谁家,拭目以待。
参考文献:
[1] 张立平.后冷战时期美国的保守主义思潮[J].世界经济与政治,2002,(3).
[2] 于迎丽.新保守主义对冷战后中美关系的影响[J].国际观察,2003,(2).
[3]G.John Ikenberry,“America s Imperial Ambition.”Foreign Affairs,September/October 2002, vol.81, no.5, p49.
Neo-conservatism And Bush’s Unilateralist Policy
XU Juan-xiu
(Lanzhou University, Politics and Administration College, Lanzhou 730020,China)
Abstract: From the Reagan, The old Bush, Clinton, The small Bush, and now The Obama Government ,neo-conservatism as a political ideology, has produced different degrees of impact at different periods of U.S. foreign policy. It has experienced the emergence, development, and fan very widespread and eventually brought to its knees. And what effects the neo-conservatism had been produced of the Bush administration’s diplomacy? During Obama’s time, what change?
Key words: neo-conservatism;bush’s foreign policy;unilateralism
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