近期改革动态

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　　(2009年5月1--15日)
　　
　　一、促进非公有制经济和中小企业发展
　　
　　两部门启动中小企业发展专项资金项目申报工作。工业和信息化部、财政部日前发布通知，启动中小企业发展专项资金项目申报工作，以缓解中小企业生产经营困难，支持中小企业稳定发展。在《关于做好2009年第一批中小企业发展专项资金项目申报工作的通知》中，确定了三个支持重点：一是支持“十大产业调整和振兴规划”中相关中小企业的技术改造项目。二是支持扩大创业就业项目。三是支持中小企业信用担保机构开展中小企业贷款担保服务项目。
　　
　　二、农村体制改革
　　
　　加快农垦改革发展步伐。日前，农业部农垦局在西安召开部分垦区农垦体制改革座谈会。会议指出，进一步增强农垦发展的活力和动力，实现经济社会又好又快发展，必须要有新的改革举措、新的配套政策，要明确改革重点，加大改革力度。一是利用农垦的资源优势和组织优势，在稳定和完善以职工家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的基础上，积极发展股份制等现代农业经营组织，推进多种形式的适度规模经营，不断提高农业劳动生产率和组织化程度。二是根据各垦区的条件和特点，进一步推进垦区和农场的管理体制改革，下大气力解决体制不顺、机制不活、政企不分、事企不分的问题。在体制改革上不能搞层层下放，这是对历史、对职工群众不负责任的做法。三是进一步完善农垦养老、医疗等社会保障体系，尽快将农垦职工和居民纳入相应的社会保障体系，实现属地管理。四是加快分离企业办社会职能，切实减轻农场和职工办社会负担；加快理顺垦区公共事业建设和管理渠道，逐步解决历史欠账；加快社会公益性机构、居民点布局调整，降低管理成本。
　　
　　三、金融体制改革
　　
　　《消费金融公司试点管理办法(征求意见稿)》发布。为促进消费需求增长，增强消费对经济发展的拉动作用，银监会近日起草了《消费金融公司试点管理办法(征求意见稿)》，并向社会各界公开征求意见。消费金融公司是经银监会批准，在我国境内设立的，不吸收公众存款，以小额、分散为原则，为境内居民个人提供以消费为目的的贷款的非银行金融机构。该《办法》明确，消费金融公司的主要出资人为境内外金融机构和银监会认可的其他出资人，须具有5年以上消费金融领域的从业经验，且资产总额要不低于800亿元，连续2个会计年度盈利，并承诺3年内不转让所持有的消费金融公司的股权。
　　国家外汇局下放部分资本项目外汇业务审批权限。国家外汇局近日发布了《关于调整部分资本项目外汇业务审批权限的通知》，将部分资本项目外汇业务的审批权限从外汇局下放至分局。《通知》自6月1日起执行。
　　
　　四、民航体制改革
　　
　　中国将在5年内建成国家公共航空运输体系。近日，中国民航局负责同志在2009中国民航发展论坛上宣布，中国将集中有限资源，利用现有政策和措施，在3到5年内基本建成东中西部、支线干线、客运货运、国内国际运输比较协调、完善、高效、便捷的国家公共航空运输体系。一是加强北京、上海、广州三大门户复合枢纽建设。二是加快区域枢纽建设。三是完善干线网络建设。四是促进支线航空发展。
　　
　　五、涉外经济体制改革
　　
　　商务部下放部分服务业外资企业审核管理权限。商务部日前下发通知，将部分服务业外商投资企业审核管理权限下放到省级商务主管部门和国家级经济技术开发区。通知明确，为进一步转变政府职能，推进行政管理体制改革，将《外商投资产业指导目录》中总投资1亿美元以下鼓励类、允许类；总投资5000万美元以下限制类的下述行业外商投资企业设立及变更由各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市及新疆生产建设兵团商务主管部门、国家级经济技术开发区依法负责审核、管理。
　　商务部会同有关部门采取金融措施支持文化出口。近日，商务部会同有关部门出台了《关于金融支持文化出口的指导意见》，按照“各部门组织推荐，进出口银行独立审贷”的原则，充分发挥各自优势，共同搭建文化、金融合作平台，以支持文化企业和项目“走出去”为重点，全面支持文化贸易发展。
　　商务部与香港特区政府签署CEPA补充协议六。经国务院批准，5月9日，商务部与香港特区政府签署了《(内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排)补充协议六》，该协议将于2009年10月1日起正式实施。《(安排)补充协议六》在《安排》及其五个补充协议的基础上，对香港进一步扩大开放。
　　
　　六、地方改革
　　
　　福建省出台意见将从六方面进一步做好农民工工作。为切实做好当前农民工工作，福建省政府办公厅近日下发《关于进一步做好农民工工作的意见》，部署从六个方面进一步做好农民工工作：一是采取多种措施稳定农民工就业。二是认真抓好农民工技能培训和职业教育。三是鼓励支持农民工返乡创业和投身新农村建设。四是认真做好农民工社会保障工作。五是着力做好农民工权益维护工作。六是积极开展农民工公共服务。
　　安徽省加强对小企业个体工商户和农户金融服务。为切实解决小企业、个体工商户和农户融资难问题，充分发挥金融促进经济增长的积极作用，近日，安徽省政府出台了《关于进一步加强对小企业、个体工商户和农户金融服务的意见》。《意见》要求，各银行要单独建立小企业金融服务专营机构，配备专门工作人员，实行单独核算、独立审批和正向激励。
　　
　　(本栏目策划、编辑：张振)

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