保增长渡难关上水平努力实现工业又好又快发展

来源:用户上传      作者: 李朝兴

　　（一）
　　
　　2008年，天津工业按照市委、市政府的部署，坚定信心，积极应对，实现了又好又快发展。全年总产值增长24.6%，增加值增长21%，工业固定资产投资增长42.6%，万元工业增加值能耗下降13.85%。主要经济指标均处在全国前列。
　　一是工业经济实力进一步增强。产业实力明显提升，规模以上工业增加值净增近千亿，达到3520亿元，在GDP排名前十位的城市中，位于上海、苏州之后居第三位，占全市GDP的比重56%，拉动全市经济增长10个百分点以上。企业竞争力进一步壮大，百亿集团比上年增加3家，达到25家。中小企业活力进一步增强，户数增长了78%，达到14万户，一批创新型、创业型、就业型中小企业迅速成长，各项主要指标增速均高于全市平均水平。
　　二是产业发展水平进一步提高。产业链进一步向高端转移，引进和发展了渤海装备、天狮、绫致等十个总部经济，吸引了直升机、中兴、718等十个大院大所相继落户。产业发展进一步向高质转化，工业企业申请专利突破1万件，中国驰名商标和中国名牌产品达到24个，赛象、钢管、海鸥等一批企业参与了国际、国家标准的制定。产业结构进一步向高新转变，航空航天、新能源等新兴产业培育取得了突破性进展，天津工业覆盖了高新技术产业的9个领域，高新技术产业产值比重28.4%，比上年增加0.4个百分点。
　　三是发展后劲进一步增强。坚持不懈地抓了一批大项目好项目，实施了3000万元以上工业项目508项，总投资5397亿元。特别是重大项目建设取得突破性进展，累计推出了80项重大工业项目，总投资4358亿元，平均投资规模54.5亿元。到去年底有20个项目竣工投产，新增产出1400亿元，对工业增长的贡献率超过了60%。
　　四是自主创新能力进一步提升。以企业为主体的创新体系建设取得新成效，着眼于提升工业的原创能力，重点打造了国家生物医药国际创新园等12个国家级科技创新平台；着眼于提升工业集成创新能力，重点建设了钢管、汽车等十大产业研发平台；着眼于提升产品和工艺创新能力，重点培育了19家国家级和266家市级企业技术中心。吸引和聚集了一批创新人才，增加了科技投入。
　　五是发展方式进一步转变。按照构建集约、节约、生态发展模式，大力推动产业集聚，以大飞机、大火箭、大造船、大乙烯、大炼油等龙头项目和龙头企业为依托，聚集了一批关联企业，在滨海新区形成了航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料等一批产业聚集区，聚集效应逐步显现，每平方公里土地产出38.5亿元，处于国内先进水平。大力开展节能降耗，以结构降耗为根本，以技术降耗为支撑，以管理降耗为保障，实施十大节能工程，工业节能继续保持全国领先。
　　过去的一年，成绩来之不易，经验值得总结，我们体会最深的有四点：
　　一是坚持三个一批抓项目赢得了发展先机。去年一年，项目对全市工业增长发挥了突出作用，特别是四季度，在全国增速大幅回落的情况下，天津工业逆势上扬，11、12两个月当月增速位居全国第一，主要得益于项目的贡献。
　　二是坚持三高产业发展方向获得了竞争优势。航空航天、装备制造、新能源新材料等新兴产业的快速发展，使我们的产业结构进一步优化，产业优势进一步显现。一批具有国际竞争力的产品占据了同类产品的高端，才使我们能够在市场低迷的情况下，仍然获得了较高的市场份额。高端高质高新的产业结构是天津工业获得持续竞争优势的内生动力。
　　三是三个层面联动拓展了工业的发展空间。三个层面联动战略充分发挥了滨海新区的龙头带动作用，极大地调动了区县的积极性，滨海新区的聚焦效应惠及区县，带动区县加快发展，一批批工业大项目相继落户，区县潜能得到充分释放，区县工业成为全市工业的重要支撑力量。
　　四是干事创业的激情成为全市工业快速发展的强大动力。工业上下“五加二，白加黑”，干事创业，迎难而上，知难而进，咬住目标不放松，圆满实现了一季好于一季，全年好于上年的目标。
　　
　　（二）
　　
　　2009年，按照保增长、渡难关、上水平的工作要求，工业主要发展目标是：工业增加值增长16%；利润增长10%；固定资产投资增长40%；出口增长15%；万元增加值能耗下降6.5%。
　　（一）坚定信心保增长
　　保增长是今年经济工作的首要任务。保增长就是保证全市主要经济指标的增幅继续处在全国前列。对工业来说，保增长就是要保持快速发展的好势头，实现今年好于去年。工业增加值增长16%是留有余地的目标，按照好于上年的要求，工作目标要增长21%以上。从目前情况看，完成这一目标任务是很艰巨的，对此必须要有充分的认识。
　　一是抓市场开拓，向市场要增长。要瞄准国际、国内两个市场，用好国家出台的一系列鼓励出口的政策，调整出口结构，千方百计扩大出口。要大力开拓国内市场，利用国家扩大内需的有利时机，积极抢占回暖的建筑市场、扩大的配套市场、新兴的农村市场和节日的消费品市场，为生产增长创造更大的空间。
　　二是抓投产达产，向项目要增长。2008年底竣工的316个项目，设计新增产值2000亿元，这是今年增量的主要来源，要一个一个的抓投产，一个一个的抓达产，使其早见效，为今年增长做贡献。对今年计划开工的517个项目，要创造条件促其早开工、早竣工，力争部分项目当年开工，当年见效。
　　三是抓兼并重组，向调整要增长。当前，金融危机加速了企业的优胜劣汰，有实力、有条件的大企业、大集团，要充分利用国家振兴汽车、钢铁等九大行业鼓励重组的政策，不失时机地实施低成本跨地区扩张，迅速把规模做大，为增长引入新的增量。
　　四是抓挖潜增效，向管理要增长。这是稳住存量的一个重要措施。这一轮金融危机，使很多基础原材料产品价格暴涨暴跌，市场也骤热骤冷，企业经营风险加大。必须苦练内功，精打细算，倒逼成本，顺应市场，让管理出效益。
　　（二）齐心协力渡难关
　　渡难关是当前一项十分紧迫的任务。市委、市政府出台了30条政策措施，重点解决项目建设、渡难关和保就业三个问题。经委帮助企业渡难关主要有四个方面的措施：
　　一是资金支持。从经委各项专项资金中切出1.9亿元，对企业给予扶持。其中5000万元采用价格补贴方式，支持优势企业开拓市场；1亿元用于中小企业担保，解决融资难问题；4000万元用于贴息，扶持潜力企业尽快成长。
　　二是政策扶持。和建委联手，帮助企业开拓本地基础设施和房地产建设配套市场，首批推出了工建合作发展第一批产品推荐目录，确定了首批进入目录的78家企业，大体有245亿元的配套市场份额。和商务委、农委联手，组织企业开展好家电下乡、农机下乡等活动，参与设施农业建设，进一步开拓农村市场。和财政联手，在政府采购目录中鼓励采购本地产品，使更多的产品进入政府采购。
　　三是服务基层。由委领导带队，组成14个工作组，深入到500户中小企业上门服务。经委门户网站开通网上办事平台，实现网上受理，公布服务热线电话，提供24小时全天候服务，及时受理企业反映的问题。
　　四是审批提速。经委承担的36项审批事项，暂缓执行10项，取消9项，能耗3000吨标煤以下能评实行备案登记，改由事后监管；保留的16项压缩审批时限50%以上，其中能评办结时间由15天缩短到8天，工业技术改造投资项目备案等3项事项实行立等可取、当场办结。

　　（三）抢抓机遇干项目
　　项目是优化结构、提升水平、保障当前、支撑长远的重要抓手。
　　一是抓好在建项目建设。重点是抓好重大工业项目建设，要关死后门抓开工，倒排工期抓建设。80项重大工业项目中，尚未开工的17个项目，上半年要确保全部开工；在建的43个项目，要加快建设进度，确保按节点如期推进，年内确保百万吨乙烯、渤海化工园、北疆电厂一期等17个项目建成，累计建成37项，完成80大项目总投资的40%。同时，还要抓好面上517个项目的建设，全年要确保工业固定资产投资超过2000亿元。
　　二是抓紧在手项目报批。认真做好前期各项准备工作，抽调精兵强将，组成项目申报组，做好各环节的跟踪，使项目能够尽快得到核准和备案。
　　三是抓足重大项目储备。落实“五紧盯”，用好央企恳谈会和对台招商两个平台，再策划一批大项目好项目。要创新招法，从单个项目转向产业化基地项目，从龙头项目延伸到配套项目，从制造环节拓展到总部、研发、设计环节。对目前在谈的总投资2500亿元的130个项目，要进行认真梳理，不断优化储备项目的结构。要加快谈判进程，让更多的在谈项目变成在手项目。
　　四是抓实投资环境打造。要切实加大基础设施建设力度，打造一批具有一流承载能力的工业园区和产业功能区。在着力改善硬环境的同时，要在软环境建设上下大功夫，不断提升服务质量和水平，营造安商、亲商、富商的投资环境，使项目引得进、建得快，让企业留得住、长得大。
　　（四）科学发展上水平
　　要按照站在高起点，抢占制高点，达到高水平的总要求，着力推进产业结构优化升级，构建高端化、高质化、高新化产业结构，实现高端发展。
　　一是加快构建高端高质高新化产业结构。2020年天津工业发展规划明确提出要构建一个新型工业体系：以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑、装备制造业为核心、国家战略产业为依托的新型工业产业体系；建设四个基地：现代化先进制造业基地、国家战略产业基地、高水平研发转化基地和工业循环经济示范基地；发展八大主导产业：大力发展航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料等优势产业，改造提升轻工纺织等传统产业，壮大国防科技等战略性产业；打造10大产业集聚区和100个产业集群，培育20个千亿集团、10个千亿品牌。今年，要按照规划，在主导产业的发展上取得新进展，高新技术产业产值比重要达到30%以上。
　　二是着力提升自主创新能力。抓住体系、人才、机制三个环节，狠抓产业、产品和工艺三大创新，实施专利、品牌、标准三大战略，显著提升天津工业的自主创新能力。要进一步完善十大产业研发平台，聚集一批领军人物和创新资源，发挥集成创新优势，在产业关键技术创新上实现新突破。加快国家级大院大所的引进，今年力争再引进5家，进一步提升工业的原创能力。加大50项关键核心技术和30项重大产品的自主攻关，形成一批创新成果，专利申请达到1.2万件。加大科技投入，全年科技投入率要超过2.4%。
　　三是着力转变发展方式。大力推进节能降耗，继续实施好十大节能工程，继续推广变频调速、炉顶压差发电等节能新技术、新工艺、新设备。突出抓好冶金、化工、石油、石化、电力五大行业和21户“千家企业”的节能降耗，严格执行94种产品能耗限额标准。做好能源合同管理和清洁生产机制的试点和推广工作。加强监管，严把准入关、计量关、审计关和考核关，加强能源审计，严格执行节能问责和“一票否决”制，继续保持工业节能全国领先。大力发展循环经济，构建集约、节约、生态发展模式。

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