新会计准则在兵团农牧团场实施之所感
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作者: 王 超
摘要:文章针对农牧团场执行新会计准则的现状、存在的主要问题以及实施的对策展开谈论,并提出相关看法。
关键词:实施;现状;问题;对策
兵团农牧团场于2007年开始进行新会计准则试点,2009年全面实施。笔者对农牧团场的现状进行深入分析,探讨了新会计准则在农牧团场具体实施过程中存在的主要问题,对新会计准则的顺利实施提出了具体的对策。
一、兵团农牧团场执行新会计准则的现状
第一,农牧团场组织执行新会计准则的意识不强,各级领导和相关部门不了解实施新会计准则的目的、意义以及对农牧团场将带来什么样的变化和影响。
第二,只有财务主管等少数财务人员在运作此事,而且缺乏具体的执行计划和实施方案。
第三,现有的财务人员整天忙于事务性工作,很难抽出时间系统地学习新会计准则。
第四,笔者所在农牧团场现有在职财务人员的总体情况如下:总人数53人(其中:总经济师1人,财务科长1人,副科长1人)。按性别分,男性:19人,占总人数的35%;女性:34人,占总人数的65%。按学历分,本科:11人,占总人数的21%;大专:41人,占总人数的77%;中专:1人,占总人数的2%。按年龄分,50岁以上1人,占总人数的2%;49岁-40岁29人,占总人数55%;39岁-33岁23人,占总人数43%,平均年龄40岁。按专业技术职称分,高级职称1人,占总人数的2%,中级职称(含一名经济师)4人,占总人数的8%,初级职称40人,占总人数的75%,无职称8人,占总人数的15%。
二、兵团农牧团场执行新会计准则存在的主要问题
(一)财务人员的职业判断能力面临挑战
会计职业判断是会计人员在面临不确定性情况下,在相关法律法规的范围内,运用自己的会计专业知识及其相关业务知识和职业经验对企业经济业务的会计处理和财务报告的编制应采取的原则、方法和程序等方面进行判断与选择的过程。现阶段经济的发展使企业间竞争日趋激烈,农牧团场面临的风险和不确定性因素大大提高,会计环境的和会计对象日趋复杂;另外,会计准则的制订理念由原来的规则导向转为原则导向,资产负责观代替收入费用观、公允价值的运用等变化都赋予会计人员更多的职业判断空间,同时对会计人员职业判断提出了更高的要求。会计职业判断涉及会计核算的方方面面,各会计要素的确认、计量、报告、披露及会计政策、会计估计的确定或会计处理方法的选择赋予了会计人员较大的自主性和能动性。会计人员是否能够按照新会计准则制订的初衷,客观、合理地对相关事项进行职业判断,这很大程度上取决于其自身综合素质的水平。农牧团场财务人员现状看,普遍存在人员老龄化、学历及文化基础知识较低、专业技术职称较低、业务素质参差不齐,对新会计准则和制度的理解上存在较大差异,在一定程度上制约着会计信息质量的提高和会计准则运用的效果。
(二)资产的公允价值难以确定
新会计准则的一个重大指导思想变化就是在多项准则中,有条件地引入了公允价值计量。公允价值能够真实地反映企业的财务状况和经营成果,提高了会计信息的相关性,但存在主观判断性的缺陷,弱化了会计信息的可靠性。公允价值是在公平交易基础上确定的,但现实市场环境复杂多变,交易的公平性受诸多因素影响,特别是目前农牧团场缺乏活跃的市场,造成公允价值计量的可操作性不高,运用的范围受到限制。公允价值计量是一把“双刃剑”,运用的合理,可以最大限度地反映企业资产和负债的实际价值,为决策者提供更公允、更相关的财务信息;但一旦被某些别有用心的人滥用,公允价值也可能成为操纵利润的工具。如何计量公允价值,成为此次农牧团场执行新会计准则的主要难点之一。
(三)资产减值准则难以执行
新会计准则将“资产减值准备”作为一个单独的会计准则进行列示,确定了资产减值损失的计提时间与计量方法,原则性规范了资产减值迹象的判断、确认、计量与披露等具体问题。然而,对农牧团场而言,却仍然存在诸多困难,主要体现在:一是对资产减值迹象的认定标准缺乏统一认识,资产减值金额较难确定。二是资产组的划分标准难以确定和区分,导致资产住简直无法实施。三是即使确定资产需要计提减值时,又很难预测农牧团场未来现金流量的多少,人为估计可能会造成不同农牧团场差异较大。更为重要的是,资产减值的多少又会造成农牧团场经营者的经营绩效,势必引起农牧团场经营者的高度关注,那么,资产减值由谁来认定就变成了一个非常重要的问题。上述情况造成资产减值准则在农牧团场中施行有很大难度,也为调节利润创造了条件。
总体上看,农牧团场资产结构复杂、质量不高,财务状况一般,财务队伍总体业务水平较低,给新会计准则的实施带来了很大的难度。
三、兵团农牧团场实施新会计准则的对策
(一)提高财务人员职业判断能力
认真组织新会计准则的学习培训工作。农牧团场是实施新会计准则的主体,各农牧团场应当将学习和掌握新会计准则作为提高经营管理水平、完善农牧团场内控机制建设的重要基础工作来抓,认真、扎实地组织开展新会计准则培训工作。一是在培训范围上,既要包括各级农牧团场财务、审计人员,也要对农牧团场各级领导以及相关业务部门开展培训。二是在培训内容上,要具有针对性。既要学习了解新会计准则的具体内容、主要变化和应用要求,又要紧密结合农牧团场的实际情况,深入研究探讨新会计准则对农牧团场经营管理等方面的影响及其应对措施。开展各种形式、各种层次的座谈会,学员提问,授课教师解答,真正提高基层财务人员运用理论知识有效解决实际问题的能力。三是在培训方式上,应分层次、分对象进行培训,对农牧团场各级领导和相关部门的应侧重于宏观层面,主要让他们理解新会计准则实施对农牧团场可能带来的影响及相关部门应当采取的主要措施;对财务主管人员及主办会计,应加强理论知识的学习,改善其现有的知识结构,提高业务水平和职业判断能力,确保准则在本大包围的贯彻落实;对基层跨及人员,则侧重于集体操作方面的内容,使其学习后能够知道自己要做什么,如何去做。这种分层次培训,能够师培训取得预期效果。
(二)规范公允价值的运用程序
农牧团场应根据新会计准则的有关规定,建立健全公允价值计量相关飞内部控制制度,严格相关决策程序和会计核算办法,统一规范农牧团场内部公允价值计量管理。在具体运用时应该按照以下程序进行:一是确定公允价值计量的资产范围。采用公允价值计量的资产范围由认定机构确定,但不得超过《企业会计准则》规定的范围。二是合理确定公允价值。对确需要采用公允价值计量的资产应由认定机构通过询价、评估等方式确定其公允价值,公允价值的取得应有确凿证据。三是提交申请。农牧团场以书面形式向师财务主管部门提交与公允价值认定的相关资料,包括认定小组的成员组成、内部控制制度、认定办法等。四是审核批准。师财务主管部门对农牧团场提交的资料进行核实,并最终决定是否允许采用公允价值计量。
(三)合理运用资产减值准则的要求
一是资产减值的确认应与财产清查相结合。农牧团场应成立财产清查小组,清查小组由财务主管部门、资产管理部门、资产使用部门等共同组成,清查中发现资产确实发生减值的,应在清查表中进行记录。若由于自然灾害等特殊原因发生重大资产减值的,应及时成立认定小组,确定资产减值损失。二是提交申请。农牧团场以书面形式向师财务主管部门提交与资产减值认定的相关资料,包括清查小组的成员组成、内部控制制度认定办法等。三是审核批准。师财务主管部门对农牧团场提交的资料进行核实,并最终确定减值金额。
农牧团场新会计准则的施行,虽然不会改变农牧团场的实质业绩,当却会对农牧团场的报表业绩产生较大影响。新会计准则在一定程度上弥补了原则的一些缺陷和漏洞,但在执行中还面临着一定的困难,甚至可能成为操纵利润的新工具。这就要求农牧团场财务会计人员在新会计准则的实施过程中要做到思想品德到位、职业判断能力到位、主管部门监督到位,实现兵团农牧团场会计改革的预期目标。
参考文献:
1、刘清军,豆晓荣.兵团农牧团场执行新会计准则之思考[J].中国农业会计,2010(4).
2、尹夏楠.公允价值计量与职业判断能力[J].中国农业会计,2009(2).
3、曹宛娟.会计人员职业道德建设浅析[J].中国农业会计,2010(3).
(作者单位:新疆北屯农十师一八八团财务科)
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