金融助推区域新型工业化发展的策略分析

来源:用户上传      作者: 冯哲

　　摘要：文章以辽阳市金融支持芳烃化工产业的发展为例，阐述了区域新型工业化的特征，分析了金融助推区域新型工业化发展所面临的现实矛盾，提出了打造相应金融支撑平台的策略和构想。
　　关键词：金融；新型工业化；支撑平台
　　
　　当前，走新型工业化道路是实现转变发展方式的必由之路，金融业增强相应的扶持力度显得尤为重要。以辽阳为例，该市以发展国家级新型工业化示范基地为抓手，促进芳烃化工产业集群的壮大。截至2010年5月，争取政策性贷款3.5亿元，商业性贷款5亿元，帮助企业上市融资23亿元。
　　一、区域新型工业化的特征
　　辽阳市以发展精细化工为重要载体，走科技含量高、经济效益好、环境污染少的路子。其工业化特点：一是坚持以信息化带动工业化。基地管理引进ERP管理系统，实现自动控制、信息化管理。二是科技创新。基地突破仿生催化氧化等8项关键技术，转化重大成果50项。三是建设循环经济，保护环境。建设高标准气、氮、污水处理等基础设施，将附近众多化工厂的废水、废渣、废气统一回收，将副产品再利用，发展循环经济。四是积累人力资本。基地锻造大批行业精英和技术人才，成为新型工业化积累下来的宝贵财富。
　　二、金融支持区域新型工业化面临的现实矛盾
　　第一，工业快速壮大与金融扶持战略缺失之间的矛盾。目前，地方政府尚未将建设地方新型工业化龙头与促进当地金融机构服务水平提升有效结合起来，未能抓住当前的有利契机实现当地金融机构核心竞争力的一次飞跃。主管部门所考虑的金融支持仅局限在要求银行增加贷款额度，未能考虑加快金融深化，提升地方金融服务档次，为工业的可持续发展奠定坚实的金融业基础。导致企业对私募基金（PE）、创投公司普遍抱有不信任心理，相应的金融引导与配套改革滞后。
　　第二，政府融资渠道狭窄与基地建设资金短缺之间的矛盾。工业基地的先期建设资金缺口巨大。然而，地方政府财力紧张，主要依靠政府融资平台向银行贷款支撑，再由区财政统借统还。这种体制存在弊端：一是地方政府的开发行为缺乏市场考量，容易存在决策风险，加大改革的试错成本。二是融资平台运作还不规范，项目投资缺乏成本约束机制，项目收益也存在不确定性，缺少有效担保措施，给地方法人银行造成潜在经营风险。
　　第三，外地企业的产业转移与本地银行服务滞后之间的矛盾。对外来企业的金融服务亟待改进。一是外来企业经常面临临时性资金周转困难。二是企业异地代购代销通过POS机方式结算较为方便，但是目前未获准安装。三是基地内的外地员工和高校毕业生，对本地环境尚不熟悉，办理业务不方便。
　　第四，工业“迅速上规模”的短期需求与银行审慎经营原则存在矛盾。基地开发的短期要求是上大项目、迅速形成生产规模。因此，部分企业“边审批、边建设”，个别项目还没有取得土地许可批文就开工，不符合银行审慎经营要求，难以获得授信。此外，政府重视发展产值5000万以上的大项目，只有3家小企业被允许入驻。这与加大对中小企业信贷投放的货币政策相矛盾。还有，地方政府融资平台运作不够规范，其部分贷款是监管部门的重点风险监控对象。
　　三、金融助推地方新型工业化的策略
　　第一，战略规划，构建金融支撑平台。基本思路：一是搭建金融机构与企业的对接平台。要体现“政府引导和撬动、多元融资、提高合作层次”的方针，为企业推介融资租赁、投资银行、私募基金等机构，并提高融资对接成功率。二是打造金融智力平台。应倡议组织区域金融论坛，集思广益谋求发展，建立门类齐全的金融人才储备库。三是建立新型工业化的金融信息网站。为工业化的金融需求和金融供给提供网上对接的渠道，尽快完善企业和个人信用信息库，建立失信披露制度。四是积极发展直接金融。帮助涉农企业并购重组和上市融资，积极探索涉农贷款资产证券化的现实途径。
　　第二，市场导向，优化平台公司管理。以强化平台公司的资本运营能力、规范信贷行为为突破口，解决基础设施资金不足的问题。逐步深化政府投融资体制改革，强化项目的成本约束机制。一是做实公司法人治理结构。补足注册资本，聘请高校专家为外部监事，落实绩效考核和激励机制。二是强化管理团队。引进专业的金融投资人才，组建专业的资产管理团队。三是规范融资行为。在遵守金融法规的基础上，运作各项基础设施建设项目，手续齐全、程序规范透明，维护自身信誉。四是革新融资方式。实现融资方式和渠道多样化，灵活运用资产证券化、BOT等多种融资方式。
　　第三，客户导向，加快金融服务创新。一是完善金融服务体系。建立产业基金，支持工业化支柱产业发展；完善支撑科技创新的投资机制，建立科技孵化器等；鼓励村镇银行介入，增强差别化服务的能力。二是完善金融服务渠道。选择“离行式ATM+客户经理”的模式，推广网银使用。三是创新金融产品。四是强化对外来企业的服务。包括：解决外来企业临时性资金需求，尽快完成授信评级，开展保理等业务；为其异地购销行为提供便捷的结算渠道，为外来职工在按揭贷款、消费信贷等服务。
　　第四，发挥金融导向功能，优化金融资源配置。金融部门要引导资本要素向新型工业化方向集中。一是央行要综合运用再贴现、窗口指导等政策工具，提高资源配置效率，实现工业跨越式发展。二是金融各部门更要利用好金融联席会议制度，及时研究化解新型工业化遇到的金融现实问题。三是强化主攻方向，重点支持区域主柱性产业升级换代，延伸产业链条。要支持企业科技创新、信息化建设、发展循环经济。四是承接发达地区的产业转移，统筹城乡工业协调发展步伐，要支持县域农产品和矿产品深加工工业，增加工业附加值。
　　
　　参考文献：
　　1、李剑峰.新开发工业园区的资本运营策略研究[J].辽宁经济管理干部学院学报,2009(7).
　　2、林毅夫.发展战略、经济结构与银行结构:来自中国的经验[J].管理世界,2006(1).
　　（作者单位：中国人民银行灯塔市支行）

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