新形势背景下我国普通国省干线公路的养护管理措施探究
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作者: 李永国
摘要：公路养护是充分提高公路建设投资效益、增强交通服务功能、维护公路建设成果的有效手段，也是保证公路运营安全的有效措施。文章对新形势背景下我国普通国省干线公路养护管理的规范化、机械化及其安全措施进行了探究。
关键词：国省干线；公路；养护
一、引言
公路养护是充分提高公路建设投资效益、增强交通服务功能、维护公路建设成果的有效手段，也是保证公路运营安全的有效措施。在新形势背景下，我国普通国省干线建立公路养护的规范化管理体系，就是为了实现公路养护管理的规范化及其资源效益的最大化。而随着我国普通国省干线公路建设的不断发展和进步，公路养护也由从前的以人工养护为主，逐渐发展成为人工养护为辅、机械化养护为主的养护管理模式。同时，如何对公路养护进行管理来确保施工期间公路的安全畅通，并最大限度地增强公路的通行能力，也成为我国普通国省干线公路养护管理的重要课题。
二、国省干线公路养护管理的规范化
管理的规范化指的就是全员参加的、全过程的、全面、精细的、科学的、规范的管理。在新形势背景下，我国普通国省干线公路的养护规范化管理体系，应包括日常养护组织体系和养护管理体系。其养护管理的规范化应当从养护责任人的上路着装、作业标准、作业内容、工作时间、巡查内容、机具要求以及公路小修保养的质量控制、操作规范、工艺流程、作业材料要求等进行系统的规范统一。对于普通国省干线公路养护管理的规范化，尤其要注重关于公路小修保养的内容。应当对包括沿线交通设施、桥隧构造物、路面、路基在内的日常保养标准，及其养护作业安全管理、操作规定等方面进行详细的规定，特别是分别针对公路设施的不同阶段和不同部位，对进行公路小修和日常保养的工作人员提供详尽且具体的标准步骤和措施，并对养护管理人员工作的相关考核也相应地提供标准的参考依据。实现普通国省干线公路养护管理的规范化，对于从事养护一线工作的职工有很好的指导意义，从而有效地避免养护工作人员因为没有详细的技术指南并且业务又不熟练而导致工作失误，以此来促使养护管理人员按标准操作，而且也对于养护管理人员的日常检查和验收工作提供了依据，从而避免以前由于人为的主观因素而造成管理混乱的现象发生。
三、国省干线公路养护管理的机械化
第一，合理配置养护机械。在新形势背景下，要提高我国普通国省干线公路养护的科技含量，不仅要加大养护机械的投入，而且要注重科学的设备配置，更新养护机械，选择合适的动力装备标准和功率装备，使之能适应养护管理的需要。
第二，选择实用的养护机械。养护机械的选择应当重视信誉质量较好的产品，同时还应保证机械设备的互换和通用性。在养护管理中应当根据公路养护的实际情况配备一些实用的小型压路机、小型摊铺机及小型搅拌机等机械设备。对于普通国省干线公路，切忌不可盲目追求高端养护机械，既不经济，也未必实用。
第三，培养机械化团队。要实现公路养护管理的机械化，最根本的是要培养一支善保养、会修理、能操作的养护队伍。这需要采取多形式、多渠道的培训，不但要组织行业的培训，而且还应当组织劳动及其他部门来进行专业技术培训，以此来不断提高养护管理人员操作和维修技术水平，从而延长机械的使用寿命，充分发挥机械设备的效能。同时建立奖励机制，对于学以致用的技术能手，要予以及时的奖励，来激励职工进行不断学习，从而促使整个队伍技术素质的提高，满足保养、维修、操作、驾驶等所有岗位工作需要。
四、国省干线公路养护管理的安全措施
第一，加强养护管理的安全教育和培训。在新形势背景下，普通国省干线公路应当开展对养护职工安全培训和教育工作，以提高养护人员的安全技术素质和安全意识。一是要做好养护管理的主要负责人的安全教育和培训；二是要做好养护管理专职安全员的安全教育和培训；三是做好全体养护职工的安全生产教育和培训。
第二，把好养护施工作业的准入关。对于在普通国省干线公路上进行养护作业，在作业前必须严格按照国家和地方的有关规定来办理临时占道封闭施工的手续，并接受管理处路政部门的协助和指导。而对于施工单位未按规定办理临时占道封闭施工手续的，不得允许其进场进行施工作业；对于超过施工封闭期限但仍未完工的养护作业，应当重新进行施工封闭手续的办理。
第三，养护施工作业控制区的布置。在普通国省干线公路的养护作业中，其中在同一地点而且当天能够完工的，或者是白天施工而晚上撤出施工的养护作业，如更换或维修交通标志、更换护栏板、维修边沟、绿化养护等，应当按照临时定点养护作业的要求来布置作业控制区；而在养护维修操作过程中作业地点会不断变化的养护作业，如路面灌缝、路面检测、路面清扫、绿化浇水等，则应当按照移动养护维修作业的要求来布置作业控制区。其养护维修封闭区一旦划定，就不得随意变更。在摆放交通标志时，应当顺着交通流的方向来设置，而拆除交通标志时，则应当逆着交通流的方向来撤除。
第四，加强养护作业车辆的管理。在普通国省干线公路的养护作业中，所有进行养护作业的车辆均必须按照规定设置醒目鲜明的作业标志，并且办理好养护施工作业车辆通行证。尤其是在中央分隔带进行绿化浇水的作业车辆，均必须在尾部安装可变发光的标志牌或者根据移动养护维修作业来布置控制区。
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（作者单位：吉林省蛟河市公路管理段）
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